Congo Attualità n. 16
Speciale sul Dialogo Intercongolese

SOMMARIO

EDITORIALE
Guardando a Sun City

DIALOGO INTERCONGOLESE
Diario

SITUAZIONE NELL’EST DEL PAESE
Alla riconquista di Isiro?
Sfollati a Kitutu
Bukavu: ancora più insicuri
Goma: come se non bastasse il vulcano

EDITORIALE

Guardando a Sun City

Dal fondo della sua sofferenza il popolo congolese guarda verso Sun City. Quasi nessuno ha mai visto lo splendore dicono quasi holliwoodiano della città sudafricana, né gliene importa. Desiderano solo che Sun City diventi per loro ciò che il nome significa, la città del sole, un nome da ricordare, che faccia da spartiacque tra la lunga angoscia e il rinascere della speranza. 
In tanti modi la popolazione congolese fa sentire la sua pressione sui delegati. Preghiere personali e collettive. Manifestazioni come quella del venerdì santo 29 marzo, quando le donne del Katanga, e di Lumumbashi in particolare, durante una marcia silenziosa, hanno lanciato un messaggio, in cui chiedono all’ONU di vegliare all’attuazione delle risoluzioni prese, e a tutte le parti “di pensare alla sofferenza dei loro fratelli e alla ingiusta morte loro inflitta”.  Dichiarazione di gruppi della società civile, di associazioni cattoliche in particolare. 
Di tutte si è fatto eco il card. Etsou nelle parole che ha levato a Sun City: “Troppo sangue è stato sparso: fermate questo massacro. Mettetevi al lavoro prima che sia troppo tardi. Chi deluderà il popolo non avrà da prendersela che con se stesso. Il Signore Dio è lento alla collera, ma il suo giudizio è senza appello. Accettate oggi di riconciliarvi. Il Congo non ha bisogno di guerra, ma di pace, di perdono e di riconciliazione in vista della sua fioritura secondo la volontà di Dio”. 
L’esperienza palestinese dice dove può arrivare un popolo senza più speranza. Quando si è perso tutto, può succedere che si gettino senza rimpianto anche gli ultimi spiccioli. Grida esasperato un gruppo di riflessione: “I ribelli dell’RCD-Rwanda e del MLC-Uganda uccidono, torturano i congolesi, angariano le attività della Società civile dell’Est, arrestano i giornalisti senza protesta da parte del Consiglio di sicurezza dell’ONU o denuncia da parte della MONUC… Le ribellioni hanno rifiutato l’attività dei partiti politici, terrorizzano giornalisti e attivisti dei diritti umani, non pagano i salari degli impiegati statali: perché gli USA, la Gran Bretagna e l’Unione Europea tacciono mentre gli abitanti del Congo vengono sacrificati?”. Tra le reazioni cui questo gruppo invita il popolo congolese ce ne sono di estremamente violente.
Il Dialogo può evitare tutto questo. Ma anche l’astensione a livello internazionale da ogni complicità nella situazione e la pressione economica e diplomatica sui gestori della guerra, in particolare i regimi dell’Uganda, Rwanda e anche Burundi possono aiutare il Dialogo. Alle Risoluzioni del Consiglio di sicurezza dovrebbe fare riscontro una politica coerente dei paesi del Nord.
Leggendo la corsa dei delegati “di spicco” per proporsi ai primi posti delle nuove istituzioni, ascoltando i capi di guerra parlare come benefattori della nazione, il pensiero va alle sconosciute vittime di questa guerra, agli uomini derubati, minacciati, fatti fuggire con le loro famiglie, percossi, rinchiusi nei container sotto il sole, fatti sparire, uccisi; alla lunga carestia che dissangua e uccide il popolo dell’Est… E va alle povere tra i poveri, alle donne: lo stupro pubblico e altre torture sono diventati moneta corrente. Non c’è età, né giovane né anziana che ne metta al riparo. E da tutte le fazioni militari vi si dedicano senza problemi. “Perisce il giusto, nessuno ci bada” gridava già un antico profeta due millenni e mezzo fa. Chi pensasse che la guerra possa risanare situazioni, vada a vedere a che cosa essa dà stura.
Intanto, per sostenere il grido di pace che viene dalla R.D.Congo, un popolo si prepara ad incontrare un altro popolo. Si è preparato nel Convegno di Ancona di fine febbraio, ascoltando saggi dell’Africa parlare di diritti di ogni essere umano e di ogni popolo. Il viaggio di pace a Kisangani è stato rimandato ai giorni 22-27 maggio e si raccolgono adesioni fino al 20 aprile.
E così, tra cieli bui e bagliori di speranza, auguriamo a  tutti voi, cari amici, a quanti di voi credono, una Pasqua che ci renda nuovi e determinati nella speranza.

DIALOGO INTERCONGOLESE

Diario

Si è dunque aperto il 25 febbraio a Sun City in Africa del Sud il Dialogo Intercongolese. Durata prevista: 45 giorni. Trecentocinquanta i delegati, rappresentanti del governo congolese, della società civile, dei partiti politici, delle fazioni ribelli. Diverse
Il presidente sudafricano Thabo Mbeki introduce i lavori dicendo tra l’altro che il vertice mostrerà se “come africani abbiamo la volontà e la capacità di spingere il nostro continente e i nostri popoli fuori dalla miseria, dalla mancanza di dignità, dalla povertà e dal sottosviluppo”.
All’apertura, sono assenti l’opposizione politica e Jean-Pierre Bemba, capo del Movimento per la Liberazione del Congo (MLC) che ha invece disertato il tavolo delle trattative, per disaccordi sulle rappresentanze presenti. l’RCD-Goma accusa il governo di Kinshasa di aver aperto le ostilità a Muliro e sospende la sua partecipazione alle sedute.
Adottato l’Ordine del giorno, i presenti si dividono in cinque commissioni, presiedute da esperti internazionali:
1.	Commissione politica e giuridica;
2.	Commissione difesa e sicurezza;
3.	Commissione Pace e riconciliazione;
4.	Commissione umanitaria, sociale e cultuale;
5.	Commissione economia e finanza;
La commissione più conflittuale è la seconda.
- 27- 28 febbraio: sospensione, sempre per questioni di composizione di liste di partecipanti. Cresce la pressione popolare nella R.D.Congo, perché non si perda quella che il card.. Etsou ha definito “l’ultima chance che abbiamo”. Il 27, Kinshasa dichiara unilateralmente un cessate il fuoco a Muliro e così i delegati dell’RCD decidono di tornare al tavolo dei negoziati.
- 1° marzo: continua il lavoro di mediazione. Esponenti del governo denunciano la presenza nella sede dei negoziati di responsabili politici di Rwanda e Uganda.
- 4 marzo: riprendono i lavori del Dialogo intercongolese.
- Il 7 marzo, Joseph Olenga Nkoy, del FONUS, nel “discorsi di politica generale”, esprime l’auspicio che agli “uomini forti” si sostituiscano le “istituzioni forti”. Propone uno stato unitario fortemente decentralizzato, quindi federalista; il liberalismo economico, che tenga conto della giustizia sociale; un esercito efficiente e senza clientelismi; un impegno solenne dei congolesi a rispettare i testi che verranno approvati. Il 15 proporrà la sua candidatura a Primo ministro della transizione.
Appare il contrasto tra il governo di Kinshasa che chiede di restare in carica durante la transizione, pur condividendo i poteri con le forze di opposizione, e i movimenti ribelli che chiedono un governo interinale che conduca alle elezioni.
- L’8 marzo, Jean-Pierre Bemba, Presidente del MLC, la fazione ribelle filougandese, accetta finalmente di sedere al tavolo delle trattative. Nel suo discorso dice tra l’altro: “Il destino a voluto che di questa guerra io sia uno dei maggiori attori.. A questo titolo, riaffermo solennemente qui che i miei compagni e io stesso abbiamo preso le armi col solo scopo di permettere al popolo congolese di avere istituzioni degne di uno Stato moderno”. Dopo aver dichiarato che non aveva altra alternativa alla via della guerra, aggiunge: “L’obiettivo ultimo che noi perseguiamo è ridare al popolo congolese i suoi diritti inalienabili. Primo sovrano, deve scegliersi, liberamente e in trasparenza, i suoi dirigenti. È questa la giustificazione della nostra guerra”. E ancora: “La fine della guerra e il ritiro di tutte le truppe straniere devono condurre i nostri fratelli Mayi-Mayi a deporre le armi… La fine del Dialogo dovrà mettere fine alla divisione di fatto del nostro paese, la cui unità, integrità e sovranità non potranno mai essere messe in questione”.
Da parte sua, Roger Lumbala, della fazione armata dell’RCD Nazionale, denuncia il perdurare delle violenze nel Nord-Est della R.D.Congo e dichiara: “Il popolo congolese non si interessa più alle prodezze della guerra ma s’interessa oggi al ristabilimento della pace che tutti attendono. Per questo, l’RCD Nazionale, attraverso la mia voce, decreta un cessate-il-fuoco unilaterale”.
- 11 marzo: si decide di accettare a Sun City come osservatori l’ONU, l’OUA, l’Africa del Sud e lo Zambia.
- Il 12 marzo i delegati, ripartiti in commissioni cominciano a fare proposte concrete. Le fazioni presenti presentano le loro proposte per la ricostruzione del paese. La società civile congolese attraverso il suo gruppo d’esperti presente a Sun City, dà una valutazione globalmente soddisfacente del dialogo in corso, anche se intravede punti avvicinarsi nodali di discussione: il Nuovo ordine politico (NOP), la questione della designazione degli animatori della transizione, l’uscita delle truppe straniere dal territorio nazionale, il Tribunale Internazionale di Pace e la Commissione Pace e Riconciliazione, la questione della nazionalità e i diritti delle minoranze, l’implicazione della comunità internazionale nella soluzione duratura della crisi congolese…
- Il 13 marzo, Amnesty International rivolge un appello alle parti perché raggiungano un accordo sui meccanismi per identificare e portare davanti alla giustizia i responsabili di abusi dei diritti umani durante i conflitti armati.
- Il 14 marzo, in seguito all’attacco e alla successiva conquista della località di Moliro, sul lago Tanganyika, nel Katanga, città strategica per l’accesso alle zone minerarie, effettuata dalle forze rwandesi e dei ribelli del RCD, loro alleati, il Governo di Kinshasa chiede al Consiglio di Sicurezza dell’ONU di condannare questa violazione del cessate il fuoco, domanda la sospensione immediata delle ostilità e il ritiro delle truppe rwandesi e dell’RCD da Moliro e ritira i propri rappresentanti dalle sedute del Dialogo, lasciandoli però a Sun City. Il portavoce dell’RCD ha accusato allora Kinshasa di aver attaccato le posizioni dell’RCD in vari settori del paese. La MONUC non ha potuto né confermare né smentire, ma ha segnalato movimento di truppe a Pepa, 120 km a nord-ovest di Moliro, dove le forze governative hanno dichiarato di essere state attaccate dall’RCD. L’RCD accusa il governo di non voler negoziare un nuovo ordine politico e che è questo il vero motivo dell’abbandono del Dialogo.
- Il 15 marzo, la Società Civile valuta i primi 14 giorni di dialogo “globalmente soddisfacenti”: si sono convalidati i mandati dei presenti; si è definito il regolamento d’ordine interno e l’ordine del giorno, si sono avviati i lavori delle commissioni. La maggior parte dei presenti al dialogo. Vari esponenti dell’opposizione armata e non armata presentano le loro candidature per i primi posti del nuovo ordine politico.
Davanti al Consiglio di sicurezza dell’ONU, l’ambasciatore di Francia accusa il Rwanda di aver lanciato un’offensiva contro Molino, con almeno diecimila uomini e chiede alla MONUC di fare rapida inchiesta. 
- Il 16 marzo, il Segretario generale dell’ONU Kofi Annan chiede alle parti di riprendere il Dialogo; condanna l’attacco e dirige delle forze della MONUC sul luogo. Intanto, da Kinshasa, un gruppo che riunisce 17 grandi associazioni cattoliche, tra cui Superiori dei religiosi e religiose, lanciano un appello perché si raggiunga l’obiettivo di pace, di riconciliazione del Dialogo, e il Paese abbia istituzioni che tutelino i cittadini.
- Il 17 marzo, l’RCD si dichiarano pronti a lasciare Moliro, a condizione che vi si installino le truppe della MONUC, impedendo alle forze governative la ripresa della città. Su invito dello Zambia, i capi di Stato dei paesi implicati nella guerra si danno appuntamento a Lusaka il 23 marzo, per uscire dal blocco. Sei delegati Mayi-Mayi sospendono la partecipazione al Dialogo invitando tutti a farlo fino a che i rwandesi non si saranno ritirati dalla R.D.Congo. 
- Il 18 marzo, durante una celebrazione ecumenica a Sun City, il card. Etsou ha lanciato un forte appello a tutte le parti: “Oggi, 18 marzo, noi Capi di confessioni religiose, suoniamo l’allarme  cominciamo a contare i giorni. Che volete fare di questi venti giorni che rimangono?” Ha detto ancora che se il dialogo fallirà: “chi saprebbe contenere le reazioni disperate di un popolo che ha per molto tempo subito il martirio? Prenderete ancora le armi per soffocare la disapprovazione manifesta di una popolazione troppe volte disillusa?”.
- Il 19 marzo, il Consiglio di Sicurezza prende la Risoluzione n. 1399 (2002), che dispone quanto segue:
•	condanna della ripresa dei combattimenti a Moliro e della conquista della località da parte delle truppe dell’RCD-Goma;
•	sottolinea che nessuna parte in conflitto sarà autorizzata a ottenere vantaggi militari mentre un processo di pace è in corso e la forza di pace è dispiegata;
•	esige il ritiro immediato e senza condizioni delle truppe dell’RCD da Muliro e che tutte le parti tornino alle posizioni difensive previste dal piano di Harare; 
•	esige che anche da Pweto le truppe dell’RCD-Goma si ritirino; che Kisangani sia smilitarizzata;
•	si felicita del dispiego della MONUC a Moliro e a Pweto;
•	chiede al governo congolese di riprendere immediatamente la sua partecipazione al dialogo..
Su questa linea si erano dichiarati anche i rappresentanti della società civile presenti a Sun City.
Il portavoce di Ketumile Masire, il Facilitatore del dialogo, annuncia che il Dialogo è sospeso fino al previsto incontro dei capi di Stato.
- 20 marzo: il summit dei capi di stato viene rinviato al 27, a motivo del viaggio ufficiale del pres. J. Kabila in Cina, a partire dal 21 marzo. Da Kinshasa, la società civile condanna la ripresa delle ostilità nell’est del paese, su iniziativa di Rwanda e RCD, e il rafforzamento della presenza di militari rwandesi in RDCongo; deplora che la MONUC veda e non denunci questo rafforzamento di presenza e chiede che il suo mandato venga modificato in “salvaguardia e mantenimento della pace”. Esorta il popolo a lasciar da parte le divergenze quando gli interessi del paese sono in gioco.
- 21 marzo: riprendono i lavori a Sun City, in assemblea plenaria. Tutte le parti sono presenti. Il Governo di Kinshasa ritorna al tavolo del dialogo, essendo soddisfatto della Risoluzione 1399 del Consiglio di sicurezza, circa la quale esige che l’applicazione avvenga “in modo non discriminatorio”, e cioè che ci sia anche la smilitarizzazione della città di Kisangani e il ritiro delle truppe rwandesi da Pweto e da Moliro. 
Intanto, nel Nord-Est del Paese, fonti della società civile segnalano un movimento consistente di truppe di Nyamwisi, capo dell’RCD-ML (o RCD-Bunia), fazione ribelle, sembra dirette verso Isiro, conquistata recentemente dagli uomini di Bemba. Sia Bemba che Nyamwisi si trovano a Sun City, al Dialogo.
- 22 marzo: Il comitato politico di attuazione degli accordi di Lusaka, riunito nella città, arriva a concludere un accordo: l’RCD accetta di ritirare le truppe da Moliro, Pweto, e il governo congolese  le sue da Yayama e Kakaya entro dieci giorni.
- 24 marzo: alla riapertura dei lavori, Masire incoraggia e richiama i presenti a raggiungere i fini proposti dal Dialogo, accettando di fare concessioni: “La mia esperienza di Presidente di un Paese (il Botswana) mi ha provato che la maggior parte delle guerre si sono concluse a un tavolo di negoziati. La sola differenza è il numero di persone che perdono la vita fino a quando e per tutto il tempo che i dirigenti politici non comprendono che devono negoziare e fare concessioni. È quanto mai tempo di negoziare: le sofferenze del vostro popolo non possono più essere ignorate”. Sulle istituzioni di transizione e sulle forze di difesa e di sicurezza, Masire annuncia la creazione in giornata di un comitato ad hoc.
- 26 marzo: Nella Commissione “Pace e riconciliazione” si scontRano posizioni diverse sul tema della nazionalità, tema sempre assai dibattuto, soprattutto nel Kivu. Masire afferma che comunque le discussioni dovranno prendere fine come previsto il 12 aprile prossimo.
- 27 marzo: La commissione politico-giuridica ascolterà oggi i vari punti di vista sul nuovo ordine politico. Punti principali controversi, secondo dei partecipanti: lo statuto del presidente Joseph Kabila e del suo governo, e la misura della divisione del potere accettata dalle parti.

SITUAZIONE NELL’EST DEL PAESE

Alla riconquista di Isiro?
Nel Nord-Est del Paese, fonti della società civile segnalano  movimento consistente di truppe di Nyamwisi, capo dell’RCD-ML (o RCD-Bunia), fazione ribelle, sembra dirette verso Isiro, conquistata recentemente dagli uomini di Bemba. Sia Bemba che Nyamwisi si trovano a Sun City, al Dialogo.

Sfollati a Kitutu
Verso la metà di marzo sono stati segnalati combattimenti, con almeno 21 morti, nella zona di Kitutu, nell’Urega, tra cosiddetti “Interahamwe” insieme a Mayi-Mayi e distaccamenti dell’RCD e militari rwandesi. I Mayi-Mayi occuperebbero Kitutu. In conseguenza, almeno diecimila persone si trovano sprovvisti di cibo, medicine e vestiario..

Bukavu: ancora più insicuri
Membri della società civile del Sud-Kivu segnalano: “Dall’inizio del mese di febbraio – come un preludio al Dialogo - si assiste a Bukavu e nella regione à una recrudescenza della violenza e dunque dell’insicurezza. Nei quartieri della città e nella periferia, non passa notte senza che ci sia qui o là dei saccheggi e degli assassini. Persone impegnate per la difesa dei diritti umani vengono prese di mira e perseguite. D’altra parte, da quando si è aperto il Dialogo a Sun City, constatiamo un movimento di truppe inquietante tra il Rwanda e la regione di Bukavu. Infatti si sono già contati 19 camion con rimorchio che hanno attraversato la frontiera tra Cyangugu (Rwanda) e Bukavu (R.D.Congo), trasportando truppe dell’APR in pieno giorno”. Per la notte, si sa solo di quanto avvenuto tra il 1° e il 2 marzo: camion requisiti sono stati mandati al porto a prendere truppe provenienti dal Masisi per portarle in Rwanda.
Innumerevoli i soprusi, ad opera delle truppe dell’RCD e dell’APR, cui esse sono alleate. A Walungu, ad esempio, scuole, negozi e ospedale generale sono stati completamente saccheggiati: “Sull’asse Bukavu-Mwenga, passando da Walungu, l’insicurezza è permanente e generalizzata. Se oggi alcuni fra la popolazioni muoiono di pallottole, machete, altri muoiono a fuoco lento per la carestia. Infatti, nelle nostre campagne non è più possibile andare nei campi. È dunque la carestia che sterminerà presto gli abitanti. Già a Bukavu è riapparso con forza il colera, le vittime si contano a decine ogni settimana. Delle località cambiano padrone con massacri e stupri di donne di ogni età… Si tratta di stupro pubblico e senza distinzione di età (da 4 a 70 anni). È il culmine di tutto, perché umilia, disumanizza, propaga malattie e spezza tutte le generazioni. È la nuova arma che l’aggressore utilizza per spezzare il morale e le ultime energie di resistenza…. Sono i militari dell’APR/RCD (rwandesi e loro alleati congolesi), i Mayi-Mayi e gli Interahamwe che stuprano bestialmente le donne…. Il peggio è che il fenomeno stupro si banalizza… Non ci sono interlocutori, autorità responsabili… La porta è aperta progressivamente alla sentenza popolare rapida”.
“L’unica vittima – conclude il documento SIC – è la popolazione. E si possono contare centomila persone che hanno dovuto lasciare il loro ambiente di vita e che hanno perso tutto. Ne deriva che la strategia del Rwanda continua. Esso utilizza dei “falsi Interahamwe” per consolidare l’occupazione. Invia delle truppe ma non realizza alcun combattimento con i loro pretesi nemici. La popolazione è evacuata dai luoghi appetiti. Essa subisce saccheggi ripetuti, stupri ignobili e assassini da parte di tutte le forze presenti che si succedono da vicino per annientarla. Ecco ciò che si vive nel Sud-Kivu, all’ora del Dialogo intercongolese. E questo sotto l’occhio compiacente delle autorità rimaste sul posto…”.

Goma: come se non bastasse il vulcano
Goma, con fatica e coraggio, con l’impegno di tanti sul posto e lontani, si sta rimettendo in piedi dopo essere stata disastrata dalla lava vulcanica, che ha lasciato più di 300mila persone senza tetto. Il 25 febbraio sono state riaperte le scuole. Tuttavia, ci sono gravi motivi di tensione.
HRW denuncia gli arresti e maltrattamenti di militanti dei diritti umani e di giornalisti ad opera del RCD e del suo alleato, il regime rwandese, come pure l’imprigionamento arbitrario di Congolesi in container, vicino a Goma.
Fonti locali segnalano che, il 23 marzo, gli insegnanti hanno dichiarato “ville morte” (città morta), cioè la sospensione di ogni attività pulica in città, per protestare per il mancato pagamento dei salari da 36 mesi. Gli studenti sono scesi in piazza per appoggiare la loro richiesta e domandare la ripresa dei corsi. Il regime del Rwanda ha mandato allora rinforzi di truppe nella città. Ne sono nati scontri. I militari rwandesi hanno occupato le scuole.
Un attentato ha gettato gli animi nello sconcerto. La domenica delle Palme, due granate sono state lanciate sulla folla che, insieme al suo vescovo mons. Faustin Ngabu stava entrando nel centro Muungano che fungeva da chiesa.. Benché ferito, il Vescovo ha continuato la celebrazione, evitando così che il panico tra folla esplodesse. Due i morti: padre Boniface e una bambina di 8 anni; una quindicina i feriti. Sono state arrestate quattro persone ritenute responsabili. Nella popolazione c’è il ttimore che la conclusione del Dialogo segni l’inizio di una nuova guerra.

“Il Congo ha bisogno di una nuova generazione di politici, la cui fede e le cui ambizioni assumano e riflettano le profonde aspirazioni di un popolo che, da tempo, attende che sorga il sole sulla notte del suo interminabile martirio… Il tanto atteso dialogo nazionale o Dialogo Intercongolese non è in sé una panacea, anche se rappresenta, oggi, la sola via attraverso la quale tutto può rientrare definitivamente nell’ordine, nel nostro paese”

(P. Vata Diabanza, direttore dell’agenzia di informazione D.I.A., Kinshasa, 25.03.’02)

NB. Nel diario del dialogo, può esserci qualche imprecisione circa i giorni, dovuta a diversità tra le fonti. Le notizie da noi date sono tratte dalle fonti citate: possono esserci naturalmente delle cose imprecise.