Confront\u00e9es au dilemme de respecter les \u00e9ch\u00e9ances constitutionnelles et organiser des \u00e9lections b\u00e2cl\u00e9es, ou d\u2019ignorer ces \u00e9ch\u00e9ances et plonger dans une p\u00e9riode d\u2019inconstitutionnalit\u00e9 du pouvoir, les autorit\u00e9s congolaises ont choisi la premi\u00e8re option.<\/p>\n
Congo : Le dilemme \u00e9lectoral , le dernier rapport d\u2019International Crisis Group, examine les circonstances dans lesquelles la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (RDC) se pr\u00e9pare pour ses secondes \u00e9lections d\u00e9mocratiques. Les pr\u00e9paratifs techniques sont en retard. Ni la loi \u00e9lectorale, ni la liste des \u00e9lecteurs, ni le budget ne sont pr\u00eats. L\u2019enregistrement des \u00e9lecteurs est d\u00e9j\u00e0 controvers\u00e9, le financement du cycle \u00e9lectoral incomplet et le calendrier \u00e9lectoral probl\u00e9matique. Le parti de Joseph Kabila, l\u2019actuel pr\u00e9sident, est d\u00e9j\u00e0 entr\u00e9 en campagne, bien avant le d\u00e9but de la p\u00e9riode \u00e9lectorale, tandis que l\u2019opposition se cherche toujours son \u00ab champion \u00bb pour la course pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n
\u201cLoin d\u2019annoncer la consolidation de la d\u00e9mocratie, les \u00e9lections \u00e0 venir sont au mieux un probl\u00e8me logistique et au pire une nouvelle cause de d\u00e9stabilisation pour le pays, qui ne s\u2019est toujours pas compl\u00e8tement r\u00e9tabli des guerres ayant caus\u00e9 des millions de morts \u00e0 la fin de l\u2019\u00e8re Mobutu\u201d, estime Marc-Andr\u00e9 Lagrange, analyste senior sp\u00e9cialiste du Congo \u00e0 Crisis Group.<\/p>\n
Les politiciens congolais et la communaut\u00e9 internationale devraient d\u00e8s maintenant anticiper la possibilit\u00e9 bien r\u00e9elle que l\u2019\u00e9ch\u00e9ance constitutionnelle ne puisse pas \u00eatre respect\u00e9e, ce en d\u00e9pit de la r\u00e9cente publication du calendrier \u00e9lectorale par la Commission Electorale. N\u00e9gocier un accord de transition avec l\u2019opposition, \u00e9tablir une nouvelle \u00e9ch\u00e9ance pour l\u2019organisation des \u00e9lections et limiter les responsabilit\u00e9s du gouvernement aux affaires courantes durant la p\u00e9riode de transition permettraient d\u2019\u00e9viter qu\u2019un report inconstitutionnel des \u00e9lections ne devienne une crise de l\u00e9gitimit\u00e9.<\/p>\n
Bien que le r\u00f4le de la communaut\u00e9 internationale soit bien plus limit\u00e9 dans ce cycle \u00e9lectoral qu’en 2006, lorsque les Congolais particip\u00e8rent \u00e0 des \u00e9lections pour la premi\u00e8re fois depuis le renversement de Mobutu et les guerres qui suivirent, elle devrait faire comprendre \u00e0 la classe politique qu’un report des \u00e9lections serait pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 des \u00e9lections biais\u00e9es. Par ailleurs, si le gouvernement ne prend pas des mesures concr\u00e8tes pour renforcer le processus \u00e9lectoral, les partenaires internationaux devraient se d\u00e9sengager, afin de ne pas lui conf\u00e9rer une aura de l\u00e9gitimit\u00e9.<\/p>\n
Le seul moyen de sortir de cette situation sans gagnants consiste \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer les pr\u00e9paratifs et \u00e0 n\u00e9gocier un calendrier \u00e9lectoral de secours ainsi qu\u2019un accord politique pour g\u00e9rer le report et la p\u00e9riode de transition cons\u00e9cutive qui seront probablement n\u00e9cessaires. Il faut \u00e9galement porter davantage d\u2019attention \u00e0 la mise en place de mesures essentielles en faveur de la transparence et de l\u2019inclusion, ainsi qu\u2019un syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 qui requerra n\u00e9cessairement une aide importante de la part des Nations Unies.<\/p>\n
Afin de ne pas se trouver pi\u00e9g\u00e9 dans un processus biais\u00e9 qui pourrait tout aussi facilement d\u00e9raper dans la violence que celui qu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment exp\u00e9riment\u00e9 la C\u00f4te d\u2019Ivoire, l\u2019assistance financi\u00e8re et technique de la communaut\u00e9 internationale devrait \u00eatre fournie en fonction d\u2019un suivi constant et pr\u00e9cis de la libert\u00e9 de faire campagne, du respect du pluralisme politique, des violences politique, de l\u2019acc\u00e8s aux m\u00e9dias nationaux, du dialogue avec les autorit\u00e9s congolaises et du financement public de la Commission Electorale, ainsi que des opportunit\u00e9s pour la soci\u00e9t\u00e9 civile de conduire son propre suivi du processus.<\/p>\n
\u201cLe dilemme \u00e9lectoral auquel font face les autorit\u00e9s pourrait se propager \u00e0 la rue, et si le calendrier \u00e9lectoral actuel n\u2019est pas respect\u00e9, un report inconstitutionnel des \u00e9lections se transformera en crise de l\u00e9gitimit\u00e9\u201d, analyse le directeur de projet pour l\u2019Afrique centrale Thierry Vircoulon. \u201cSi de nombreux aspects n\u00e9gatifs des \u00e9lections de 2006 ont disparu, il reste un point commun : les \u00e9lections congolaises constituent toujours un risque\u201d.<\/p>\n