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\u00a0<\/p>\n
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Estamos llegando al final de las concertaciones nacionales y las ideas y las proposiciones se multiplican. Hay ideas que circulan a prop\u00f3sito de una cierta \u00abdemocracia consensual\u00bb, que permitir\u00eda, en un per\u00edodo de crisis, la formaci\u00f3n de un \u00abgobierno de consenso\u00bb o de \u00abuni\u00f3n nacional\u00bb salido de una \u00abnueva mayor\u00eda parlamentaria\u00bb fruto, a su vez, de un \u00abpacto republicano\u00bb.<\/p>\n
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\u00abGobierno consensual\u00bb: un medicamento sin diagn\u00f3stico<\/b><\/p>\n
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Dada la falta de informaci\u00f3n sobre los trabajos de los diferentes grupos tem\u00e1ticos, no es f\u00e1cil comprender de qui\u00e9n provienen esas ideas y qui\u00e9n saca provecho de ellas. De hecho, la oposici\u00f3n, sospecha que la actual mayor\u00eda quiere ampliar su espacio, y la mayor\u00eda parlamentaria, a su vez, acusa a la oposici\u00f3n de querer acceder al poder.<\/p>\n
Seg\u00fan un documento de trabajo titulado \u00abDatos t\u00e9cnicos \u2013 Fase 2\u00bb la idea de una \u00abdemocracia consensua\u00bb tiene su fundamento en la crisis de legitimidad consecutiva al caos electoral de noviembre de 2011 (cuestionamiento de una mayor\u00eda obtenida por medio de fraudes electorales) y necesita una especie de \u00abpacto republicano\u00bb entre las principales fuerzas pol\u00edticas del pa\u00eds. Dicho \u00abpacto republicano\u00bb implicar\u00eda un acuerdo sobre un programa de gobierno y disposiciones que garanticen la estabilidad del gobierno (probablemente la recomposici\u00f3n de una mayor\u00eda parlamentaria).<\/p>\n
El objetivo es resolver la \u00abcrisis de legitimidad\u00bb pol\u00edtica de las personas que la comisi\u00f3n electoral y el Tribunal Supremo declararon elegidas en 2011, a pesar de los fraudes electorales. Dicho objetivo s\u00f3lo se podr\u00eda alcanzar abordando el problema subyacente, es decir, el de los resultados electorales anunciados, que, seg\u00fan todos los observadores, no se corresponden ni con la verdad, ni con la justicia. Responder a esta cuesti\u00f3n significa hablar de lo que ha ocurrido para, si es posible, remediarlo y tomar las medidas necesarias para asegurarse de que tal situaci\u00f3n no vuelva a producirse. Limitarse a formar una nueva mayor\u00eda parlamentaria, con vistas a un supuesto gobierno de uni\u00f3n nacional, recuperando ciertos partidos de la oposici\u00f3n a la causa, sin conseguir atraer la adhesi\u00f3n de los partidos de oposici\u00f3n m\u00e1s afectados por el fraude electoral, ser\u00eda un juego de palacio que no contribuir\u00eda en absoluto a la cohesi\u00f3n nacional de los electores.<\/p>\n
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\u00abPacto republicano\u00bb : \u00bfHacia un nuevo partido \u00fanico?<\/b><\/p>\n
En cuanto a un eventual \u00abpacto republicano\u00bb para un acuerdo sobre un programa com\u00fan de gobierno, hay que recordar que se recurre a \u00e9l cuando no hay ninguna mayor\u00eda clara en el Parlamento y que, en la situaci\u00f3n actual, no parece en absoluto necesario, pues la actual mayor\u00eda parlamentaria es ya muy amplia y tiene todas las posibilidades de votar todas las medidas que estime necesarias.<\/p>\n
El riesgo de una nueva mayor\u00eda parlamentaria m\u00e1s amplia es de aniquilar a la oposici\u00f3n, de imponer al pa\u00eds una suerte de pensamiento \u00fanico que podr\u00eda conducir al pa\u00eds al modelo pol\u00edtico de partido \u00fanico en su modalidad de partido-Estado de triste recuerdo. Adem\u00e1s, seg\u00fan ciertas informaciones, los partidarios de la democracia consensual estimar\u00edan que la cohesi\u00f3n nacional obtenida gracias a las concertaciones nacionales conducir\u00eda a un nuevo contexto pol\u00edtico en el que el consenso entre las partes que participasen en las concertaciones deber\u00eda prevalecer sobre los textos (jur\u00eddicos y legislativos) y los plazos (electorales). Seg\u00fan esta versi\u00f3n, la formaci\u00f3n de un gobierno de uni\u00f3n nacional, resultado del consenso, exigir\u00eda pues que se negociara un nuevo calendario electoral, lo que har\u00eda inevitable el aplazamiento de las pr\u00f3ximos plazos electorales de 2016..<\/p>\n
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\u00bfY la cuesti\u00f3n de la ocupaci\u00f3n del este del pa\u00eds?<\/b><\/p>\n
Finalmente, es sin duda lamentable que la cuesti\u00f3n de la \u00abcrisis pol\u00edtica\u00bb haya prevalecido sobre \u00a0otra crisis mucho m\u00e1s dram\u00e1tica, la de la guerra de agresi\u00f3n y de ocupaci\u00f3n del este del pa\u00eds por parte de los ej\u00e9rcitos extranjeros, ruandeses y ugandeses, violando as\u00ed la soberan\u00eda nacional y la integridad territorial del pa\u00eds. El riesgo est\u00e1 en terminar las concertaciones nacionales de Kinshasa (RD Congo) con simples \u00abconclusiones y proposiciones\u00bb sin restricciones, mientras que las negociaciones en curso en Kampala (Uganda) entre el gobierno y el Movimiento del 23 de marzo (M23), un grupo armado apoyado por el r\u00e9gimen ruand\u00e9s, desembocar\u00e1n casi seguro en un acuerdo marcado por \u00abdecisiones\u00bb completamente restrictivas.<\/p>\n
En esta situaci\u00f3n, s\u00f3lo los hombres y mujeres m\u00e1s responsables y capaces de superar los intereses personales por el inter\u00e9s superior de la comunidad, podr\u00e1n asegurar la supervivencia de la naci\u00f3n y contribuir al retorno de la paz.<\/p>\n
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El 12 de septiembre<\/i>, la UNC de Vital Kamerhe, el RDC-KML de Mbusa Nyamwisi, el PT de Steve Mbikayi, la UPC de Thomas Lubanga, y la UDEMO de Nzanga Mobutu, as\u00ed como ciertas organizaciones sindicales, firmaron el acta creando la Coalici\u00f3n por el Verdadero Di\u00e1logo (CVD).<\/b> El diputado nacional Steve Mbikayi, presidente del partido laborista (PT) y portavoz de esta coalici\u00f3n, ha explicado el sentido de su iniciativa\u00a0: \u00abLas concertaciones del Palacio del pueblo no son inclusivas en el sentido que hay una gran franja de pol\u00edticos de la oposici\u00f3n, incluso de la mayor\u00eda que las han boicoteado porque est\u00e1n mal organizadas. Nosotros vamos a luchar para obtener un verdadero di\u00e1logo nacional\u00bb. <\/i>\u00c9l califica las concertaciones nacionales de \u00abcongreso de la mayor\u00eda presidencial\u00bb. Steve Mbikayi acusa, adem\u00e1s, al jefe de Estado de querer ampliar su familia pol\u00edtica y crear una nueva mayor\u00eda presidencial con el fin de asentar el pensamiento \u00fanico[1]<\/a>.<\/p>\n \n El 21 de septiembre<\/i> la Coalici\u00f3n por el Verdadero Di\u00e1logo (CVD) denunci\u00f3 \u00abla existencia de un esquema de reparto de poder seg\u00fan la f\u00f3rmula 1+2, es decir, un presidente de la Rep\u00fablica y dos vicepresidentes\u00bb. <\/i>Su portavoz, <\/i>Steve Mbikayi, <\/b>indica que este esquema, que ser\u00e1 propuesto en el foro nacional habr\u00eda sido decidido en el curso de una reuni\u00f3n secreta, sin dar una fecha precisa, mantenida no lejos de Kinshasa por un grupo de individuos. En una declaraci\u00f3n hecha p\u00fablica el mismo d\u00eda, Steve Mbikayi dijo que este esquema ten\u00eda como finalidad \u00abvolver a poner el contador de las instituciones a cero\u00bb. \u00abEsta nueva maquinaci\u00f3n pol\u00edtica (\u2026) constituye una violaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n del 18 de febrero de 2006, teniendo como consecuencia su abrogaci\u00f3n de hecho\u00bb<\/i>, denunci\u00f3. Temiendo tambi\u00e9n \u00abla disoluci\u00f3n de la Asamblea Nacional, del Senado y de las asambleas provinciales, y la instauraci\u00f3n de una transici\u00f3n que pone fin a la Democracia\u00bb. <\/i>La CVD constata, adem\u00e1s, que en las negociaciones de Kampala el Gobierno de Kinshasa y el M23 se pusieron de acuerdo en diez puntos que integran las 5 tem\u00e1ticas que se discuten actualmente en las concertaciones nacionales en el Palacio del Pueblo. Frente a esas maniobras maquiav\u00e9licas del poder, la CVD exige el cierre inmediato de las negociaciones de Kampala, la suspensi\u00f3n de las concertaciones del Palacio del Pueblo, la convocatoria del Verdadero Di\u00e1logo y la inclusi\u00f3n en \u00e9ste de todos los informes objeto de litigio en las negociaciones de Kampala.<\/p>\n Como reacci\u00f3n, la mayor\u00eda presidencial (MP) ha desmentido \u00abla existencia de un esquema de reparto de poder seg\u00fan la f\u00f3rmula 1+2<\/i>\u00bb. El diputado Henry Thomas Lokondo <\/b>ha afirmado que \u00abeste tipo de esquema surrealista violar\u00eda gravemente la ordenanza que el Jefe de Estado hab\u00eda firmado como acto fundador de las concertaciones nacionales<\/i>\u00bb, ha rechazado la idea de una nueva transici\u00f3n en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, pues \u00abel pueblo est\u00e1 cansado de las transiciones que han ornamentado la vida pol\u00edtica congolesa desde 1990<\/i>\u00bb y ha insistido en el hecho de que los participantes en las concertaciones nacionales pretenden m\u00e1s bien \u00abel refuerzo de la voluntad pol\u00edtica en cuanto a la aplicaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, de las leyes de la Rep\u00fablica y de otras decisiones para un mejor gobierno del Estado<\/i>\u00bb.[2]<\/a><\/p>\n \n \u00a0<\/i><\/p>\n \n El 12 de septiembre<\/i>, los delegados de la oposici\u00f3n en el seno del grupo tem\u00e1tico \u00abDesarme, desmovilizaci\u00f3n, reinserci\u00f3n social o repatriaci\u00f3n\u00bb de las concertaciones nacionales se retiraron, en protesta contra la ausencia de grupos armados en esos trabajos que, se supone, tratan de las causas de la guerra en el Este de la RDC. Para los opositores, la presencia de los representantes de los grupos armados a esos estados generales es muy importante, m\u00e1s a\u00fan cuando los participantes en las concertaciones no disponen de documentos suficientes que les permitan analizar bien la cuesti\u00f3n. Dichos delegados retomaron su participaci\u00f3n en los trabajos al d\u00eda siguiente, tras la intervenci\u00f3n del presidium <\/i>que les prometi\u00f3 estudiar la cuesti\u00f3n de la participaci\u00f3n de los grupos armados en los trabajos.[3]<\/a><\/p>\n \n El 14 de septiembre<\/i>, Kyet Mutinga Marie, <\/b>coordinadora nacional del Colectivo de Organizaciones de la sociedad civil de los Sectores de la Cultura, la Educaci\u00f3n y la Salud (COSCES) que tiene su sede en las concertaciones nacionales en la tem\u00e1tica \u00abConflictos comunitarios, paz y reconciliaci\u00f3n\u00bb, estima que \u00abla b\u00fasqueda de las tierras debida sobre todo<\/i> a la presi\u00f3n demogr\u00e1fica, la debilidad de la Administraci\u00f3n, la delimitaci\u00f3n discutida de las fronteras, la ocupaci\u00f3n an\u00e1rquica de las tierras, la no ejecuci\u00f3n de las decisiones judiciales, los movimientos forzados y masivos de las poblaciones, el apoyo de las minor\u00edas por parte de ciertos pa\u00edses lim\u00edtrofes y la implicaci\u00f3n de las autoridades consuetudinarias en la distribuci\u00f3n de las tierras se encuentran entre las causas que se\u00f1alamos en el curso de nuestros trabajos del s\u00e1bado pasado<\/i>\u00bb. Los 150 delegados presentes en este grupo tem\u00e1tico se\u00f1alaron los conflictos de tierras y los de zonas consideradas como protegidas. Entre esos conflictos identificaron igualmente los llamados etno-pol\u00edticos tales como los conflictos de identidad, que est\u00e1n vinculados al cuestionamiento de la nacionalidad, a la manipulaci\u00f3n de los pol\u00edticos, particularmente en per\u00edodo electoral, los conflictos diplom\u00e1ticos y jur\u00eddicos. Ella revel\u00f3 que \u00abotro tipo de conflicto evocado por la tem\u00e1tica concierne la presencia de extranjeros en RDC<\/i>\u00bb, tales como los grupos armados, los inmigrantes ilegales y otros refugiados. \u00abSu presencia corre el riesgo de plantear problemas ma\u00f1ana, si alguna vez llegaran a reivindicar la nacionalidad congolesa por una u otra raz\u00f3n\u00bb, a\u00f1adi\u00f3. Aqu\u00ed los principales desaf\u00edos son: \u00abllevar a las comunidades locales a la cohabitaci\u00f3n pac\u00edfica y a la convivialidad, poner fin a los ciclos recurrentes de violencia que incrementan la pobreza y la miseria de las poblacionales locales, prevenir, en la medida de lo posible, la aparici\u00f3n de conflictos entre comunidades por la exclusi\u00f3n de sus causas, poner en marcha estructuras federadoras de la poblaci\u00f3n para reforzar la cohesi\u00f3n nacional\u00bb. \u00ab\u00a0La cuesti\u00f3n del mandato de los actuales senadores y diputados provinciales, elegidos en 2006 y que debe acabar en noviembre de 2011, ser\u00e1 examinado pr\u00f3ximamente por la tem\u00e1tica en el lote de los conflictos pol\u00edticos, administrativos y sociales\u00bb, <\/i>indic\u00f3 Me <\/i>Kyet Mutinga Marie.[4]<\/a><\/p>\n \u00a0<\/i><\/p>\n El 15 de septiembre, <\/i>once grupos armados congoleses <\/b>de Kivu del Norte, Kivu del Sur y de Ituri reclamaron su participaci\u00f3n en las concertaciones nacionales. Reagrupadas en el seno de una coalici\u00f3n denominada \u00abConsejo superior de grupos armados aut\u00f3ctonos al Este de RDC\u00bb, consideran que la cuesti\u00f3n de la inseguridad en el Este del pa\u00eds no se resolver\u00e1 sin la participaci\u00f3n de sus representantes. Ellos encuentran \u00abdesequilibrado\u00bb el que el gobierno acepte discutir con el M23 en Kampala y rechace invitar a los grupos armados nacionales a las concertaciones nacionales. Antes de la apertura de las concertaciones nacionales, el gobierno congol\u00e9s hab\u00eda hecho saber que los grupos armados todav\u00eda en actividad, incluido el M23, no estaban invitados a sus sesiones, \u00abNo vamos a sentarnos en la misma mesa de las concertaciones nacionales con la gente que mata a nuestros compatriotas en el Este del pa\u00eds. S\u00f3lo los que han abandonado las fuerzas negativas para reintegrar la vida civil pueden ser aceptados si expresan su deseo\u00bb<\/i>, hab\u00eda explicado su portavoz Lamberte Menda. Los grupos armados invitan pues a las autoridades congolesas a dar marcha atr\u00e1s en su decisi\u00f3n \u00ablo antes posible\u00bb.[5]<\/a><\/p>\n \n El 17 de septiembre<\/i>, recibidos por el presidium<\/i> de las concertaciones nacionales, los representantes de los grupos armados afirmaron que su presencia en las concertaciones nacionales era indispensable. El presidente de la Alianza de Fuerzas Populares y Patri\u00f3ticas del Congo (AFCP), Jules Siringa<\/b>, declar\u00f3 que las resoluciones que emanar\u00e1n de esas concertaciones no ser\u00edan oponibles a los grupos armados si \u00e9stos no participaban en sus sesiones.[6]<\/a><\/p>\n \n El 19 de septiembre<\/i>, durante una conferencia de prensa en Kinshasa, el portavoz del gobierno congol\u00e9s, Lamberte Mende<\/b>, afirm\u00f3 que el gobierno decidi\u00f3 excluir de las concertaciones nacionales a los representantes de las fuerzas armadas todav\u00eda en actividad, aunque era favorable a la participaci\u00f3n de representantes de antiguos grupos armados, es decir, de grupos que ya han cesado su actividad. Si \u00ablos grupos armados est\u00e1n sin duda alguna en el centro de las cuestiones examinadas en el curso de las concertaciones, en la medida en que son vectores de las violencias y de la inseguridad en el Este<\/i>\u00bb, al mismo tiempo, el gobierno congol\u00e9s considera que estos grupos constituyen \u00abuna verdadera herida de la que la RDC debe curarse<\/i>\u00bb. \u00abAdem\u00e1s, no tenemos ninguna garant\u00eda de que al t\u00e9rmino de las concertaciones, a las que ser\u00edan asociados los representantes de las fuerzas negativas en actividad, se pondr\u00eda fin definitivamente al ciclo de violencias en el Este. Si tal fuera el caso, ya no ser\u00eda victima de las rebeliones desde hace mucho tiempo. Incluso la integraci\u00f3n de los rebeldes en el seno del proceso pol\u00edtico no ha dado los resultados previstos<\/i>\u00bb, record\u00f3 el portavoz del gobierno.<\/p>\n Seg\u00fan el ministro, \u00abpermitir a los grupos armados activos participar en las concertaciones, ser\u00eda una llamada a nuevas rebeliones, pues su presencia en las concertaciones podr\u00eda dejar entender que el atajo para acceder a una participaci\u00f3n en la vida pol\u00edtica y a una carrera en el seno de las FARDC pasa por la toma de las armas<\/i>\u00bb. \u00abLa historia reciente de la RDC nos ense\u00f1a que ya en varias ocasiones este argumento (el di\u00e1logo con los grupos armados), a primera vista seductor, a dado lugar a un antecedente de lo m\u00e1s lamentable: a saber, la institucionalizaci\u00f3n de la violencia de los grupos armados como medio de regular los conflictos de intereses en nuestro pa\u00eds<\/i>\u00bb, indic\u00f3. \u00abPues, debe se\u00f1alarse que con el transcurso del tiempo, se han especializado en el arte de sacar partido de la paz a cambio de prebendas o de posiciones de poder. Un c\u00edrculo vicioso<\/i>\u00bb, denunci\u00f3 Lambert Mende. Para el portavoz del gobierno \u00abhay que obstruir el camino a la idea demasiado generalizada de que las rebeliones y la violencia son la v\u00eda adecuada para hacer una carrera fulgurante en el seno de las fuerzas armadas congolesas y\/o participar en el proceso pol\u00edtico, evitando una elecci\u00f3n democr\u00e1tica que es, sin embargo, desde la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 2006, el \u00fanico medio leg\u00edtimo para acceder al poder<\/i>\u00bb.[7]<\/a><\/p>\n \n El 21 de septiembre<\/i>, un miembro del secretariado t\u00e9cnico encargado de la organizaci\u00f3n declar\u00f3 que las concertaciones nacionales continuar\u00edan hasta en 28 de septiembre<\/b>.[8]<\/a><\/p>\n \n El 23 de septiembre<\/i>, los participantes en las concertaciones comenzaron a armonizar, en el seno de sus grupos tem\u00e1ticos respectivos, las conclusiones y recomendaciones formuladas. A continuaci\u00f3n, deber\u00e1n presentar esas recomendaciones al presidium<\/i> antes del inicio de las discusiones en el curso de la asamblea plenaria de esas sesiones. Esta asamblea plenaria ser\u00e1 la que validar\u00e1 todas las conclusiones y recomendaciones salidas de todos los grupos tem\u00e1ticos. Las conclusiones finales ser\u00e1n entregadas al jefe de Estado bajo la forma de un informe general de los trabajos.<\/p>\n Evaluando sus trabajos, los delegados del grupo tem\u00e1tico Administraci\u00f3n, democracia y reformas institucionales se felicitan por el trabajo realizado y por el consenso que ha prevalecido en el curso de las discusiones. Durante la etapa del diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds, los participantes en este grupo tem\u00e1tico estaban, sin embargo, divididos. Delegados de la oposici\u00f3n deploraban la inexistencia de la democracia, de la buena administraci\u00f3n y de un Estado de derecho en RDC. Por su parte, los representantes de la mayor\u00eda han sostenido que el pa\u00eds hab\u00eda realizado varios esfuerzos sobre esta cuesti\u00f3n. Los participantes en el grupo tem\u00e1tico \u00abDesarme, desmovilizaci\u00f3n, reinserci\u00f3n social o repatriaci\u00f3n\u00bb afirman igualmente que las discusiones en el seno de su grupo avanzan a pesar del descontento de ciertos opositores. Estos \u00faltimos contin\u00faan reclamando la participaci\u00f3n de los representantes de los grupos armados, estimando que no se puede pretender resolver los problemas de seguridad en el Este del pa\u00eds sin asociar a los jefes de guerra. Esta petici\u00f3n que habr\u00eda sido tomada en consideraci\u00f3n por el presidium<\/i> no ha desembocado a\u00fan en una decisi\u00f3n concreta. Mientras tanto, los participantes en este grupo tem\u00e1tico han empezado el intercambio de sus recomendaciones.[9]<\/a><\/p>\n \n \u00a0<\/i><\/p>\n El 24 de septiembre<\/i>, el presidium <\/i>de las concertaciones nacionales autoriz\u00f3 la participaci\u00f3n de los representantes de siete antiguos grupos armados<\/b>. Esta decisi\u00f3n fue anunciada al final de una reuni\u00f3n entre el presidium<\/i>, el administrador del Programa Nacional de Desarme, Desmovilizaci\u00f3n y Reinserci\u00f3n (DDR) y un experto del Programa de Estabilizaci\u00f3n y de Reconstrucci\u00f3n de las zonas salidas de los conflictos en el Este de la RDC (STAREC). La decisi\u00f3n del presidium <\/i>es la respuesta a la petici\u00f3n formulada por los oponentes del grupo tem\u00e1tico \u00abDesarme, desmovilizaci\u00f3n, reinserci\u00f3n social o repatriaci\u00f3n\u00bb, que reclamaban la participaci\u00f3n de los grupos armados, pues estimaban que no se pod\u00eda discutir sobre la cuesti\u00f3n de la inseguridad en el Este en ausencia de los representantes de los grupos armados. Seg\u00fan el Padre Apollinaire Malu Malu, experto del STAREC, los representantes de esos ex grupos armados integran las concertaciones nacionales en calidad de \u00abexpertos\u00bb. \u00abPor su experiencia y sus testimonios, explic\u00f3, pueden dar un cierto n\u00famero de pistas de soluciones para la erradicaci\u00f3n de los diferentes grupos armados y la estabilizaci\u00f3n del conjunto del territorio nacional\u00bb.<\/p>\n En total, son siete los ex grupos armados, transformados en partidos pol\u00edticos tras el acuerdo de paz de Goma en 2009, que participar\u00e1n en los trabajos del grupo tem\u00e1tico \u00abDesarme, desmovilizaci\u00f3n, reinserci\u00f3n social o repatriaci\u00f3n\u00bb. Se trata de la Uni\u00f3n de J\u00f3venes Patriotas Solidarios (UJPS), la Alianza de Fuerzas Populares y Patri\u00f3ticas del Congo (AFPC), los Patriotas Resistentes Congole\u00f1os (PARECO), la Coalici\u00f3n de Resistentes Patriotas Congoleses\/ Partido del Pueblo (PARECO\/PAP), la Uni\u00f3n de Dem\u00f3cratas Nacionalistas (UDN)\/Ruwenzori, el Partido de Resistentes Nacionalistas (PARENSA) y el IRDEC.[10]<\/a><\/p>\n \n El 24 de septiembre<\/i>, el presidium <\/i>de las concertaciones nacionales acord\u00f3 a los grupos tem\u00e1ticos un plazo de 48 horas<\/b> para presentarle las conclusiones de sus trabajos.[11]<\/a><\/p>\n \n El 26 de septiembre<\/i>, el antiguo ministro de justicia congol\u00e9s, Mwenze Nkongolo<\/b>, se retir\u00f3 de las concertaciones nacionales. Este antiguo colaborador del ex presidente Laurent D\u00e9sir\u00e9 Kabila declar\u00f3 que los problemas de fondo no eran evocados en el curso de esas sesiones. El presidente del Partido de Patriotas Kabilistas lament\u00f3 que \u00abla amnist\u00eda que prometi\u00f3 el Jefe de Estado\u00bb en la apertura de las concertaciones nacionales no se haya a\u00fan acordado, cuando se est\u00e1 llegando al final de estas sesiones. Para Mwenze Kongolo, \u00abDeber\u00eda aplicarse<\/i> esta amnist\u00eda a los prisioneros pol\u00edticos y a la gente que ha sido mal juzgada en contextos muy dif\u00edciles y a quienes se han dado sentencias que me parecen exageradas. Es el caso de los que han sido encarcelados durante el proceso del asesinato de Laurent D\u00e9sir\u00e9 Kabila<\/i>\u00bb.[12]<\/a><\/p>\n \n El 26 de septiembre<\/i>, la oposici\u00f3n suspendi\u00f3 una vez m\u00e1s su participaci\u00f3n en la tem\u00e1tica \u00abDesarme, desmovilizaci\u00f3n, reinserci\u00f3n social o repatriaci\u00f3n\u00bb. Los opositores reclaman una vez m\u00e1s la participaci\u00f3n en los trabajos de los representantes de los grupos armados activos. El moderador de las Fuerzas Adquiridas con el Cambio, FAC-Oposici\u00f3n, Lisanga Bonganga<\/b>, estima que los grupos armados que se han mutado en partidos pol\u00edticos al final del Acuerdo del 23 de marzo de 2009 no pueden ya hablar en nombre de los grupos armados todav\u00eda activos.[13]<\/a><\/p>\n \n El 26 de septiembre<\/i>, a dos d\u00edas solamente del final de los trabajos de concertaci\u00f3n, s\u00f3lo dos de los cinco grupos tem\u00e1ticos hab\u00edan presentado sus informes al presidium<\/i>. Se trata del grupo \u00abConflicto comunitario, paz y reconciliaci\u00f3n\u00bb, as\u00ed como \u00abDescentralizaci\u00f3n y refuerzo de la autoridad del Estado\u00bb. El contenido de estos informes no ha sido publicado.[14]<\/a><\/p>\n \n \n \u00a0<\/b><\/p>\n En los pasillos del Palacio del Pueblo la cuesti\u00f3n de la \u00abgesti\u00f3n consensual del Estado\u00bb y por consiguiente el reparto del poder provoca una enorme agitaci\u00f3n. Seg\u00fan ciertos delegados de la sociedad civil, que dejaron escapar esta informaci\u00f3n el 25 de septiembre, habr\u00eda que esperarse el establecimiento de un nuevo gobierno que emanar\u00eda de una nueva coalici\u00f3n mayoritaria. Es principalmente el tema que divide en el seno del grupo tem\u00e1tico \u00abGobierno\u00bb, en el que las posiciones de los tres componentes -mayor\u00eda, oposici\u00f3n y sociedad civil- se mantienen diametralmente opuestas. Para el portavoz de la mayor\u00eda en el poder, Luzanga Shamandefu, esta gesti\u00f3n consensual, seg\u00fan \u00e9l solicitada por la oposici\u00f3n, bloquea el final feliz de las concertaciones nacionales. Ha afirmado que \u00aba la mayor\u00eda actual no le interesa compartir el poder con la oposici\u00f3n. Si fuese necesario para la cohesi\u00f3n pol\u00edtica, ver\u00edamos lo que se podr\u00eda hacer<\/i>\u00bb. \u00abAl final de estas sesiones, veremos con nuestros compatriotas de la oposici\u00f3n y de la sociedad civil, que pueden mirar en la misma direcci\u00f3n que Kabila, la posibilidad de ampliar la actual mayor\u00eda presidencial para que seamos m\u00e1s numerosos<\/i>\u00bb, concluy\u00f3.[15]<\/a><\/b><\/p>\n \u00a0<\/i><\/p>\n Seg\u00fan Zacharie Bababaswe, la divergencia sobre el reparto de poder persiste. Ha se\u00f1alado que la proposici\u00f3n de reparto del poder formulada por la oposici\u00f3n es idealista, habida cuenta de que existe una mayor\u00eda que gan\u00f3 las elecciones de noviembre de 2011. Este diputado ha sugerido, en el nombre de la cohesi\u00f3n nacional, un gobierno de amplia apertura que comprender\u00eda a ciertos actores de la oposici\u00f3n designados seg\u00fan el poder discrecional del jefe de Estado, en conformidad con la Constituci\u00f3n. Otro actor de la mayor\u00eda ha acusado a los actores de la oposici\u00f3n de hacer subir las apuestas en los Estados Generales en funci\u00f3n de sus ambiciones pol\u00edticas.<\/p>\n Por su parte, varios actores de la oposici\u00f3n piensan que la gesti\u00f3n consensual del pa\u00eds se ha vuelto irreversible, debido a la incapacidad de los animadores de las instituciones establecidas para superar el desaf\u00edo de la supervivencia de la RDC en tanto que Naci\u00f3n, poniendo fin a la guerra del Este, favoreciendo la descentralizaci\u00f3n de la econom\u00eda para el bienestar social de la comunidad. Para Serge Mayamba, la convocatoria de las concertaciones nacionales por parte del jefe de Estado es una declaraci\u00f3n de fracaso de la mayor\u00eda actualmente en el poder. La proposici\u00f3n de la oposici\u00f3n sobre la gesti\u00f3n consensuada del Senado, as\u00ed que de las asambleas provinciales y de la entidades de base como los ayuntamientos, los municipios y los sectores, que sufren una crisis de legitimidad por falta de elecciones dentro del plazo constitucional, se sit\u00faa en el centro de la controversia en los estados generales del \u00abbuen gobierno y reforma institucional\u00bb.[16]<\/a><\/p>\n \n Las ideas se entrechocan en los trabajos de las concertaciones nacionales, antes de la sesi\u00f3n plenaria\u00a0 que deber\u00e1 adoptar las resoluciones de todos los grupos tem\u00e1ticos. Entre las ideas que hacen correr r\u00edos de tinta y saliva, figura la de la formaci\u00f3n de un gobierno de uni\u00f3n nacional o consensual fundado en la idea de una democracia consensual y de un \u00abpacto republicano\u00bb. El peri\u00f3dico kin\u00e9s \u00abLa prosperidad\u00bb se ha encontrado con un documento \u00abfichas t\u00e9cnicas \u2013 fase 2\u00bb<\/b>, que aboga por un gobierno consensual.<\/p>\n Seg\u00fan este documento, la idea de una democracia consensual encuentra su fundamento en el hecho de que la relativa crisis de legitimidad, consecuencia de la debacle electoral de 2011 (cuestionamiento de una mayor\u00eda acusada de haber sido arrebatada mediante fraude), necesita una especie de \u00abpacto republicano\u00bb entre las principales fuerzas pol\u00edticas del pa\u00eds. Este \u00abpacto republicano\u00bb implicar\u00eda un acuerdo sobre un programa de gobierno y disposiciones para garantizar la estabilidad de ese gobierno (sin duda la recomposici\u00f3n de una mayor\u00eda parlamentaria).<\/p>\n Esta democracia consensuada consagra la integraci\u00f3n, la negociaci\u00f3n permanente y el compromiso. Tiene la ventaja de hacer responsables del destino del pa\u00eds a todas las fuerzas pol\u00edticas, implic\u00e1ndolas en la toma de decisiones que comprometen el destino del Estado. Pero el principio del consenso no borra el pluralismo o la divergencia de opiniones. Da preferencia a \u00abuna gran visi\u00f3n c\u00edvica y patri\u00f3tica de la naci\u00f3n, subordinando los intereses particulares de los individuos y de los grupos al inter\u00e9s general\u00bb. La democracia consensuada es el modelo pol\u00edtico m\u00e1s eficaz en lo que a la realizaci\u00f3n de la paz y de la estabilidad de las instituciones pol\u00edticas se refiere, porque forja la armon\u00eda, la conciencia de uni\u00f3n necesaria y el sentido de la responsabilidad permanente de cada uno frente al destino nacional. El \u00e9xito de dicha democracia consensual, y de un gobierno basado en el principio del consenso, necesita un gran sentido del Estado, as\u00ed como una cultura del di\u00e1logo pol\u00edtico, con el riesgo de conducir a un secuestro de la naci\u00f3n por parte de algunas fuerzas pol\u00edticas o a la maximizaci\u00f3n de los intereses ego\u00edstas en detrimento del inter\u00e9s general.<\/p>\n La democracia consensuada s\u00f3lo puede ser contemplada, en el caso de la RDC, como una etapa transitoria hacia la organizaci\u00f3n de las elecciones verdaderamente transparentes, democr\u00e1ticas y cre\u00edbles, cuyos resultados no podr\u00edan ser cuestionados por las partes interesadas. Estas elecciones permitir\u00edan acceder a una democracia mayoritaria.<\/p>\n La perspectiva de un gobierno de consenso nace de una necesidad real de garantizar la supervivencia del Estado. Ciertas limitaciones internas (disoluci\u00f3n de la unidad nacional) y externas (agresiones repetidas del territorio nacional) han acabado por modificar las prioridades del Estado y necesitan l\u00f3gicamente un cambio de actitud y de configuraci\u00f3n en la din\u00e1mica del gobierno de la Rep\u00fablica. El gobierno de consenso se deber\u00eda, por lo tanto, percibir como un mecanismo urgente de puesta en funcionamiento de las estrategias imaginadas por los congoleses mediante las concertaciones nacionales, para hacer frente a las amenazas que pesan sobre el destino de la rep\u00fablica. Este ejecutivo de expresi\u00f3n es un par\u00e9ntesis que podr\u00eda revelarse, bajo ciertas condiciones, relativamente eficaz en este contexto de crisis.<\/p>\n Esto exigir\u00eda de los hombres y mujeres que formaran parte de este gobierno m\u00e1s responsabilidad, serenidad, disciplina, asiduidad y patriotismo que deber\u00eda llevarlos, a todos y cada uno, a superar sus propias ambiciones pol\u00edticas para anteponer el inter\u00e9s de la comunidad y del \u00abbienestar general\u00bb.<\/p>\n Habi\u00e9ndose revelado contraproducente e incluso subversiva la dispersi\u00f3n de las energ\u00edas impuesta por el juego pol\u00edtico, el acercamiento entre mayor\u00eda y oposici\u00f3n en un marco institucional parece ser la \u00fanica alquimia posible para vencer la adversidad. El gobierno de consenso tendr\u00eda adem\u00e1s la ventaja, con m\u00e1s voluntad, coraje y superaci\u00f3n, de procurar a la rep\u00fablica una relativa estabilidad pol\u00edtica que permitiera triunfar sobre los peligros que acechan a la rep\u00fablica.<\/p>\n Comprometi\u00e9ndose en este gobierno de consenso, la oposici\u00f3n correr\u00eda por supuesto un riesgo enorme de cara a su electorado, pero una cohabitaci\u00f3n productiva es preferible a una polarizaci\u00f3n anquilosada.<\/p>\n Debemos recordar que el car\u00e1cter \u00abno fusional\u00bb del gobierno de consenso : cada colaborador conservar\u00e1 su identidad o esencia pol\u00edtica, el PPDR continuar\u00e1 siendo el partido de la mayor\u00eda y el MLC, UFDC,\u2026partidos de la oposici\u00f3n. El gobierno de consenso es un matrimonio de circunstancia en nombre del inter\u00e9s superior de la naci\u00f3n. Tras esto, cada colaborador podr\u00e1, libremente y llegado el momento, solicitar el sufragio del pueblo.[17]<\/a><\/p>\n \n El final de las concertaciones nacionales se acerca. Pero, la cuesti\u00f3n de un nuevo gobierno, llamado de cohesi\u00f3n nacional, queda en el centro del debate. Pues, en paralelo, se plantea la del respeto o no del plazo fijado para 2016, fin del actual mandato. Esta doble preocupaci\u00f3n divide a\u00fan a los participantes en las concertaciones, y m\u00e1s concretamente a los participantes en el grupo tem\u00e1tico \u00abGobierno, democracia y reformas institucionales\u00bb. Si bien es cierto que se ha alcanzado el consenso sobre la formaci\u00f3n de un nuevo gobierno salido de la nueva mayor\u00eda presidencial compuesta por participantes a las concertaciones nacionales, todos no parecen ponerse de acuerdo a\u00fan sobre las consecuencias colaterales que derivar\u00edan de ello. De ah\u00ed que surja la pregunta: \u00bfQu\u00e9 ocurrir\u00e1 con el plazo fijado para 2016 en un contexto de formaci\u00f3n de un gobierno salido de una nueva mayor\u00eda?.<\/p>\n Esta preocupaci\u00f3n est\u00e1 relacionada con el debate sobre la renovaci\u00f3n o no del mandato del presidente de la rep\u00fablica y otras instituciones, tales como la Asamblea Nacional y el Senado.<\/p>\n Se observan dos tendencias. La primera se ha formado en torno a los defensores de la tesis del respeto del plazo de 2016, que se supone pondr\u00e1 fin al actual mandato del presidente de la rep\u00fablica y de los diputados nacionales. La segunda la sostienen los que consideran que el consenso entre pol\u00edticos vale m\u00e1s que los textos y los plazos que derivan de ellos. Este argumento est\u00e1 desarrollado por los partidarios de la democracia consensuada. Seg\u00fan estos \u00faltimos, \u00abla RDC no necesita limitaci\u00f3n de mandatos\u00bb. Consideran que las costumbres y las pr\u00e1cticas que ponen de acuerdo a la clase pol\u00edtica pueden prevalecer sobre los textos y otros plazos electorales. Los dem\u00f3cratas \u00abconsensuales\u00bb recuerdan que, al convocar las concertaciones nacionales, el presidente de la rep\u00fablica ha tomado conciencia de los l\u00edmites del proceso electoral. Se trata de frustraciones y descontentos que han suscitado las elecciones presidenciales de 2006 y 2011. Lo importante, seg\u00fan ellos, ser\u00eda la escasa diferencia de resultados entre los candidatos en esos dos escrutinios. En 2006,<\/p>\n Joseph Kabila alcanz\u00f3 el 58,5 % de los votos contra 41,95% para Jean-Pierre Bemba. En 2011 Joseph Kabila fue proclamado vencedor con el 48,95%, mientras que su contrincante, Etienne Tshisekedi, obtuvo el 32,33%. Los partidarios de la democracia consensuada sugieren que el no haber tenido en cuenta esta realidad ha tenido como efecto aplastar la cohesi\u00f3n nacional, que es, sin embargo, indispensable para la participaci\u00f3n de todos en el desarrollo del pa\u00eds.<\/p>\n \u00bfSoluci\u00f3n? Corregir los errores del pasado. Los dem\u00f3cratas \u00abconsensuales\u00bb proponen e insisten para que, en adelante, los vencedores de las elecciones aprendan a dirigir el pa\u00eds con los perdedores.<\/p>\n Seg\u00fan esta versi\u00f3n, la formaci\u00f3n de un gobierno de cohesi\u00f3n nacional \u2013 decisi\u00f3n eminentemente pol\u00edtica \u2013 va a imponer un nuevo contexto pol\u00edtico. Desde este punto de vista, los partidarios de esta tesis juzgan inoportuno que pueda a\u00fan someterse al plazo. En el nombre de la cohesi\u00f3n nacional que se crear\u00e1 al final de las concertaciones nacionales -por otra parte materializada por la formaci\u00f3n de un nuevo gobierno \u2013 se har\u00e1 imprescindible la negociaci\u00f3n de una nueva hoja de ruta electoral. Lo que, inexorablemente, derribar\u00e1 el obst\u00e1culo de 2016.[18]<\/a><\/p>\n \n Seg\u00fan ciertos compatriotas que han boicoteado las concertaciones nacionales, estas sesiones iban a ser una maniobra, que ellos han calificado de sutil, por parte del presidente de la rep\u00fablica para revisar la constituci\u00f3n con el fin de mantenerse en el poder con un tercer mandato presidencial. Y, sin embargo, seg\u00fan otras fuentes, no se ha tratado nada semejante en los estados generales de las concertaciones. Trat\u00e1ndose de los que piensan que esas concertaciones nacionales van a desembocar en la formaci\u00f3n de un gobierno de uni\u00f3n nacional, tambi\u00e9n seg\u00fan estas \u00faltimas fuentes,<\/p>\n aquellos se han equivocado, pues la ordenanza del presidente de la rep\u00fablica ha sido evidente en lo referente al papel de las concertaciones nacionales. Tranquiliza el hecho de que no se tratar\u00eda de un reparto del pastel, como fue el caso durante las sesiones de Sun City en \u00c1frica del Sur, que tuvo lugar al d\u00eda siguiente de las diferentes rebeliones que hab\u00edan tenido lugar en el pa\u00eds. El contexto es bien diferente, pues, tal hip\u00f3tesis infringir\u00eda la constituci\u00f3n, que indica claramente que el gobierno que dirige el pa\u00eds proviene de la mayor\u00eda parlamentaria. El presidente de la rep\u00fablica no puede ir en contra de esta disposici\u00f3n constitucional.[19]<\/a><\/p>\n \n \u00a0<\/b><\/p>\n La sociedad civil de Kivu del Sur present\u00f3 en las concertaciones nacionales la agenda siguiente:<\/p>\n 1\u00aa tem\u00e1tica: <\/b>Paz, seguridad y refuerzo de la autoridad del Estado<\/p>\n 1er subtema:<\/b> Paz y seguridad<\/p>\n Problemas:<\/b><\/p>\n – Presencia en el suelo congol\u00e9s de grupos armados nacionales y extranjeros;<\/p>\n – Fracaso del proceso de integraci\u00f3n de los grupos armados en la armada nacional (inclusi\u00f3n de extranjeros y de criminales en el seno de las FARDC\u2026)\u00a0;<\/p>\n – Circulaci\u00f3n il\u00edcita de armas ligeras y de peque\u00f1o calibre;<\/p>\n – Fracaso de la diferentes operaciones militares llevadas a cabo conjuntamente por las FARDC, la Rwanda Defense Forces y la MONUSCO (Umoja Wetu, Kimya 1, Kimya 2, Amani leo, Amani kamilifu \u2026) con el fin de acorralar a los grupos armados, entre los cuales se encuentran las FDLR\u00a0;<\/p>\n – Veleidades expansionistas de los pa\u00edses vecinos traducidas en agresiones recurrentes e injerencias en los asuntos internos de la RDC\u00a0;<\/p>\n – Politizaci\u00f3n y trivializaci\u00f3n de la obtenci\u00f3n de funciones y grados en el seno de los servicios de seguridad. Con la consecuencia pr\u00e1ctica del nepotismo y la corrupci\u00f3n para la obtenci\u00f3n de favores.<\/p>\n – Espacios de la RDC gestionados por pa\u00edses vecinos (casos del Estrecho de Gatumba donde el gobierno Burund\u00e9s tiene la gesti\u00f3n efectiva).<\/p>\n Pistas de soluciones<\/b>:<\/p>\n – Reconsiderar y acelerar la reforma del sector de seguridad (inventario de todos los elementos de la PNC y de las FARDC, permutaci\u00f3n de militares y polic\u00edas que se han hecho habituales, reciclaje ordenado y no simult\u00e1neo de todos los elementos durante 4 meses como m\u00ednimo, concesi\u00f3n de los grados y funciones a los m\u00e1s merecedores siguiendo criterios objetivos y no pol\u00edticos, revocaci\u00f3n de los criminales y su presentaci\u00f3n ante la justicia, jubilaci\u00f3n bien coordinada\u2026);<\/p>\n – neutralizar y repatriar las fuerzas negativas extranjeras;<\/p>\n – poner en marcha mecanismos eficaces de desarme, desmovilizaci\u00f3n y reinserci\u00f3n de los elementos grupos locales (reagrupar a los candidatos a la reintegraci\u00f3n y asegurarles un cuidado satisfactorio, desmovilizar y reinsertar dignamente a los candidatos en la vida civil, acorralar y aniquilar a los que rechazan inscribirse en esta l\u00f3gica);<\/p>\n – dirigir, equipar y motivar a los militares y polic\u00edas, para que puedan cumplir con su misi\u00f3n de manera honorable.<\/p>\n – proceder a una depuraci\u00f3n para extirpar del ej\u00e9rcito, de la PNC y de los otros servicios de seguridad a todos los extranjeros y los presuntos criminales y transferirlos a las jurisdicciones competentes.<\/p>\n – renunciar a los acuerdos que no respondan a los intereses fundamentales de la seguridad nacional.<\/p>\n – vaciar el contencioso en los espacios de la RDC gestionados por los pa\u00edses vecinos, con el fin de conseguir el control efectivo del espacio nacional.<\/p>\n 2o Subtema\u00a0: <\/b>refuerzo de la autoridad del Estado<\/p>\n \n Problemas\u00a0:<\/b><\/p>\n – Varias extensiones del territorio nacional escapan al control del poder p\u00fablico y son administradas actualmente por las fuerzas negativas (los grupos armados nacionales y extranjeros);<\/b><\/p>\n – infiltraci\u00f3n de los servicios de seguridad: PNC, ANR, ej\u00e9rcito, \u2026<\/p>\n – varias autoridades civiles en los territorios (administradores de territorios y gobernadores) son intimidados por los militares y otros responsables de los servicios de seguridad;<\/p>\n – disfuncionamiento del aparato judicial y de las jurisdicciones existentes;<\/p>\n \n Pistas de soluciones<\/b>:<\/p>\n – Poner fin a los grupos armados nacionales mediante un enfoque (acercamiento) de auto movilizaci\u00f3n o reintegraci\u00f3n y a los grupos armados extranjeros mediante un enfoque diplom\u00e1tico y militar\u00a0;<\/p>\n – saneamiento de los servicios de seguridad\u00a0;<\/p>\n – que el poder militar siga subordinado al poder civil (sancionar a todos los militares que se comprometan en ese sentido, asegurar la mutaci\u00f3n regular, cada tres a\u00f1os, de los militares y otros servicios de seguridad\u2026);<\/p>\n – acercar la justicia a los justiciables (hacer operativos los tribunales de paz y crear sedes secundarias de los juzgados de primera instancia en las grandes aglomeraciones alejadas).<\/p>\n \n 2a<\/sup> tem\u00e1tica<\/b>: Gobierno, democracia, descentralizaci\u00f3n y reformas institucionales<\/p>\n Problemas<\/b>:<\/p>\n – ausencia de la autoridad del Estado en todo el territorio de la rep\u00fablica;<\/p>\n – ciclo electoral no acabado para la no organizaci\u00f3n de elecciones locales, municipales, provinciales y senatoriales;<\/p>\n – ausencia de justicia;<\/p>\n – ausencia de trazabilidad en la gesti\u00f3n de los ingresos y gastos p\u00fablicos;<\/p>\n – tendencia a la revisi\u00f3n o a la aniquilaci\u00f3n de la constituci\u00f3n para perpetuar la no alternancia en el poder;<\/p>\n – problem\u00e1tica vinculada a la delimitaci\u00f3n de las entidades afectadas por el recorte;<\/p>\n – problem\u00e1tica del retroceso de los ingresos y de la retenci\u00f3n directa;<\/p>\n – lentitud del gobierno en la reforma del ej\u00e9rcito y de la polic\u00eda y de los servicios de seguridad (DGM, ANP\u2026).<\/p>\n \n Pistas de soluciones<\/b>:<\/p>\n – establecer la autoridad del Estado en toda la extensi\u00f3n del territorio nacional;<\/p>\n – acabar, antes de enero de 2015, el ciclo electoral (organizar las elecciones provinciales, municipales y locales en el mismo momento);<\/p>\n – la justicia no debe seguir a dos velocidades (dura para unos e indulgente para otros)\u00a0;<\/p>\n – votar una ley sobre la transparencia de la gesti\u00f3n de los ingresos y gastos p\u00fablicos a la atenci\u00f3n de las asambleas provinciales y los gobernadores de provincia;<\/p>\n – apropiarse de la campa\u00f1a llamada \u00abNo toque mi constituci\u00f3n\u00bb;<\/p>\n – asegurar una amplia consulta entre las entidades afectadas por el recorte antes de votar la ley;<\/p>\n – hacer operativas las nuevas provincias y entidades territoriales descentralizadas\u00a0;<\/p>\n – elaborar un calendario realista de la reforma del ej\u00e9rcito, la polic\u00eda y los servicios de seguridad.<\/p>\n \n 3a<\/sup> tem\u00e1tica<\/b>: Econom\u00eda, sector productivo y finanzas p\u00fablicas<\/p>\n Problemas<\/b>:<\/p>\n – Escaso consumo interno de la producci\u00f3n nacional (extraversi\u00f3n de la econom\u00eda nacional)<\/p>\n – alto consumo de productos importados (el tomate, el pilipili, el cemento gris, el az\u00facar, la leche y otros productos que se pueden producir localmente y en gran cantidad se importan hoy de los pa\u00edses vecinos, ya que cuestan m\u00e1s baratos que los producidos localmente a causa de la tributaci\u00f3n excesiva);<\/p>\n – ausencia de industria y de inversi\u00f3n;<\/p>\n – comercio exterior no competitivo;<\/p>\n – ausencia de pol\u00edtica de estimulaci\u00f3n de las investigaciones;<\/p>\n – falta de infraestructuras adecuadas (para ir al extranjero los habitantes de Kivu deben tomar un vuelo desde Ruanda, Burundi, Uganda, incluso de Tanzania lo que provoca una p\u00e9rdida de ingresos enorme);<\/p>\n – gastos p\u00fablicos en beneficio del personal pol\u00edtico;<\/p>\n – malversaci\u00f3n (desviaci\u00f3n) de los ingresos del Estado a todos los niveles.<\/p>\n \n Pistas de soluciones<\/b>:<\/p>\n – fomentar las iniciativas locales de producci\u00f3n por medio de reducciones fiscales;<\/p>\n – reactivar las unidades locales de producci\u00f3n, como la azucarera de Kivu, la f\u00e1brica de cemento de Katana y la lechera de Kivu<\/p>\n – favorecer los sectores potencialmente m\u00e1s rentables (turismo, energ\u00eda, agricultura y pesca);<\/p>\n – modernizar los aeropuertos de Kavumu, Goma y Kindu, para permitir a las poblaciones del este tomar en adelante los vuelos internacionales desde el territorio nacional<\/p>\n – retenci\u00f3n directa del 40% de los ingresos<\/p>\n – lucha contra la impunidad<\/p>\n \n 4a<\/sup> tem\u00e1tica<\/b>: Desarme, desmovilizaci\u00f3n, reintegraci\u00f3n y\/o repatriaci\u00f3n de los grupos armados<\/p>\n Problemas<\/b>:<\/p>\n Fracaso del proceso de desarme y desmovilizaci\u00f3n, manipulaciones pol\u00edticas y paro.<\/p>\n Pistas de soluciones<\/b>:<\/p>\n Reanudar el proceso de desmovilizaci\u00f3n, poniendo en el centro el inter\u00e9s de los desmovilizados y asegurar su seguimiento; poner en marcha un proceso eficaz de desarme, desmantelando los alijos de armas, combatir el fen\u00f3meno del reciclaje y crear empleo.<\/p>\n \n 5a<\/sup> tem\u00e1tica<\/b>: Conflictos comunitarios, reconciliaci\u00f3n nacional y justicia transitoria<\/p>\n 1er<\/sup> subtema<\/b>: Conflictos comunitarios y conflictos de tierras<\/p>\n \n Problemas<\/b>:<\/p>\n – Ocupaci\u00f3n de las tierras y mala gesti\u00f3n de la pol\u00edtica de las tierras<\/p>\n – problem\u00e1tica de liderazgo consuetudinario entre los jefes tribales y sectores;<\/p>\n – militarizaci\u00f3n y polarizaci\u00f3n de ciertas comunidades;<\/p>\n – crisis de identidad, estereotipos, prejuicios y discriminaci\u00f3n en el acceso al poder\u00a0;<\/p>\n – discursos identitarios con fines pol\u00edticos;<\/p>\n – inseguridad en la tenencia de las tierras por parte de la poblaci\u00f3n (75%) por la falta de cobertura jur\u00eddica<\/p>\n – apropiaci\u00f3n de las tierras campesinas por sociedades extranjeras y burgueses urbanos.<\/p>\n \n Pistas de soluciones<\/b>:<\/p>\n – Revisar el c\u00f3digo de tierras, de minas y el forestal para armonizarlos con el poder consuetudinario;<\/p>\n – desmilitarizar las comunidades;<\/p>\n – facilitar el acceso al poder (puesto de gobernador y de vicegobernador) en base a criterios objetivos y no teniendo en cuenta las identidades;<\/p>\n – desalentar las manipulaciones pol\u00edticas y las adhesiones a los grupos armados;<\/p>\n – creaci\u00f3n de empleo para los j\u00f3venes;<\/p>\n – puesta en marcha de un \u00fanico servicio de catastro;<\/p>\n \n 2o<\/sup> subtema<\/b>: Reconciliaci\u00f3n nacional y justicia transitoria<\/p>\n Problemas<\/b>:<\/p>\n – Ausencia de pol\u00edtica nacional de reconciliaci\u00f3n;<\/p>\n – fracaso de la comisi\u00f3n verdad y reconciliaci\u00f3n de la transici\u00f3n;<\/p>\n – impunidad;<\/p>\n – deficiencia de la ley, que es m\u00e1s sectorial que universal;<\/p>\n – falta de una pol\u00edtica nacional de reparaci\u00f3n de los prejuicios a las v\u00edctimas.<\/p>\n \n Pistas de soluciones<\/b>:<\/p>\n – Adoptar una pol\u00edtica nacional de reconciliaci\u00f3n mediante la promoci\u00f3n de un pacto nacional de paz y reconciliaci\u00f3n;<\/p>\n – crear una nueva CVR, siguiendo los est\u00e1ndares internacionales;<\/p>\n – adoptar una ley que recoja la puesta en marcha del Estatuto de Roma;<\/p>\n – Poner en marcha un programa nacional de reparaciones de los prejuicios causados a las v\u00edctimas<\/p>\n \n 6a <\/sup>tem\u00e1tica<\/b>: Las cuestiones sociales, educaci\u00f3n, salud y funcionarios del Estado<\/p>\n Problemas<\/b>:<\/p>\n – \u00a0Los padres se hacen cargo de los profesores a todos los niveles;<\/p>\n – infraestructuras escolares defectuosas en la mayor parte de los medios rurales;<\/p>\n – proliferaci\u00f3n de escuelas y universidades que no respetan las normas;<\/p>\n – fraude de documentos escolares y venta de material escolar en ciertas escuelas;<\/p>\n – retraso en la entrega de los t\u00edtulos escolares y acad\u00e9micos;<\/p>\n – inadecuaci\u00f3n entre el programa escolar y universitario y el mercado de trabajo;<\/p>\n – acceso dif\u00edcil a la asistencia m\u00e9dica (pago de la fianza antes de ser tratado, gastos de tratamiento y hospedaje);<\/p>\n – existencia de farmacias piratas y circulaci\u00f3n en el mercado de medicamentos caducados y no catalogados;<\/p>\n – insuficiencia de personal m\u00e9dico en el medio rural;<\/p>\n – escaso presupuesto asignado al tratamiento de enfermedades cr\u00f3nicas;<\/p>\n – salario insignificante para los funcionarios del Estado y envejecimiento del personal;<\/p>\n – ausencia de una pol\u00edtica de reciclaje de los funcionarios del Estado;<\/p>\n – contrataci\u00f3n subjetiva y politizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n;<\/p>\n – falta de seguro de vida, ausencia de pol\u00edtica nacional de jubilaci\u00f3n y escasa atenci\u00f3n a los jubilados por parte del INSS<\/p>\n \n Pistas de soluciones<\/b>:<\/p>\n – Supresi\u00f3n de la prima y respeto del art\u00edculo 43 de la constituci\u00f3n que garantiza la gratuidad de la ense\u00f1anza;<\/p>\n – modernizar los servicios de entrega de t\u00edtulos escolares y universitarios;<\/p>\n – sancionar a los estafadores y a los responsables escolares recalcitrantes;<\/p>\n – cerrar las instituciones escolares y acad\u00e9micas no viables;<\/p>\n – concienciar a los cesionarios de formaciones sanitarias sobre el car\u00e1cter no comercial de la salud;<\/p>\n – elaborar una pol\u00edtica nacional de acceso a los cuidados m\u00e9dicos;<\/p>\n – construir en cada provincia una central de productos farmac\u00e9uticos en la que los farmac\u00e9uticos puedan proveerse a precios asequibles;<\/p>\n – llevar ante la justicia a todos aquellos que fabriquen o pongan en el mercado farmac\u00e9utico productos falsificados.[20]<\/a><\/p>\n [1]<\/a> Cf Radio Okapi, 13.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [2]<\/a> Cf Radio Okapi, 22.09.\u201913; El Faro \u2013 Kinshasa, 24.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [3]<\/a> Cf Radio Okapi, 13.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [4]<\/a> Cf Bertin Kangamotema \u2013 El Potencial \u2013 Kinshasa, 14.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [5]<\/a> Cf Radio Okapi, 16.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [6]<\/a> Cf Radio Okapi, 18.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [7]<\/a> Cf El Potencial \u2013 Kinshasa 19.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [8]<\/a> Cf Radio Okapi, 21.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [9]<\/a> Cf Radio Okapi, 23.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [10]<\/a> Cf Radio Okapi, 24.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [11]<\/a> Cf Radio Okapi, 26.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [12]<\/a> Cf Radio Okapi, 26.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [13]<\/a> Cf Radio Okapi, 27.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [14]<\/a> Cf Radio Okapi, 27.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [15]<\/a> Cf Radio Okapi, 26.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [16]<\/a> Cf Eric Wemba \u2013 El Faro \u2013 Kinshasa, 26.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [17]<\/a> Cf La Prosperidad \u2013 Kinshasa, 27.09.\u201913 http:\/\/www.7sur7.cd\/index.php?option=com_content&view=article&id=50880:vers-un-gouvernement-consensuel-ca-se-discute-deja–&catid=28:la-prosperite<\/a><\/p>\n<\/div>\n [18]<\/a> Cf El Potencial \u2013 Kinshasa, 30.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [19]<\/a> Cf El Futuro \u2013 Kinshasa, 30.09.\u201913<\/p>\n<\/div>\n [20]<\/a> Cf La Prosperidad \u2013 Kinshasa, 23.09.\u201913 http:\/\/www.laprosperiteonline.net\/affi_article.php?id=405<\/a><\/p>\n ——————————–<\/p>\n Traducci\u00f3n realizada por Mar\u00eda Jim\u00e9nez, en nombre de la iniciativa PerMondo<\/a>. La agencia de traducci\u00f3n Mondo Agit ha contribuido en esta traducci\u00f3n del franc\u00e9s al castellano<\/a><\/p>\n ———————————————————————————————————————————-<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sumario: EDITORIAL: hacia el final de las concertaciones, los juegos de palacio 1. EL NACIMIENTO DE LA COALICI\u00d3N PARA EL VERDADERO DI\u00c1LOGO (CVD) 2. LOS TRABAJOS DE LOS GRUPOS TEM\u00c1TICOS DE LAS CONCERTACIONES 3. GESTI\u00d3N CONSENSUAL DEL ESTADO Y REPARTO DEL PODER 4. LA AGENDA DE LA SOCIEDAD CIVIL DE KIVU DEL SUR \u00a0<\/p>2. LOS TRABAJOS DE LOS GRUPOS TEM\u00c1TICOS DE LAS CONCERTACIONES<\/b><\/span><\/h1>\n
3. GESTI\u00d3N CONSENSUADA DEL ESTADO Y REPARTO DEL PODER<\/b><\/span><\/h1>\n
\u00a0<\/span><\/h1>\n
4. LA AGENDA DE LA SOCIEDAD CIVIL DE KIVU DEL SUR<\/b><\/span><\/h1>\n
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