Congo-Attualità
N°4

Editoriale: Strategie di pace

Quindici giorni prima della riunione del 21-22 febbraio del Consiglio di Sicurezza dell’ONU sulla questione congolese, Jean-Marie Guéhenno, segretario generale aggiunto incaricato delle operazioni di mantenimento della pace dell’ONU, ha detto: “Noi non siamo pronti a dispiegare i nostri uomini se le ostilità continuano.. Noi possiamo consolidare la pace. Noi non faremo la pace contro la volontà delle parti in conflitto”.
Che non si debba sopravvalutare l’invio delle forze ONU, con un mandato “debole”, che impedisce loro l’uso della forza, è chiaro. Nessuno farà la pace al posto dei belligeranti. Ma proprio per questo, siamo tutti impegnati a chiederci se non ci siano altre vie da percorrere congiuntamente per favorire la pace. Le Nazioni membri permanenti del Consiglio di Sicurezza vendono l’80% delle armi nel mondo. Che questa epidemia bellica che colpisce l’Africa e non solo non  debba portare ad interrogarsi su questo? Abbiamo proprio bisogno di produrre armi per sopravvivere? Ci serve proprio la morte degli altri? 
I mezzi diplomatici in tutti questi anni sono stati usati in modo debole e contraddittorio. Non ci sono state misure coercitive, che rendessero “interessante” la pace per chi sembra non ascoltare il grido del sangue versato dai popoli. Anzi, aiuti sono stati costantemente inviati proprio ai regimi aggressori, in particolare al Rwanda e all'Uganda. 
Solo alla fine del giugno 2000, l’ONU ha parlato apertamente di aggressione al Congo, uscendo dal linguaggio mascherato di “paesi non invitati”. E non c’è stata, a nostra conoscenza, una condanna ufficiale dell’aggressione espressa da qualche governo. Non c’è stata un’informazione che muova le coscienze di tutti a fare pressione sulle autorità. Il silenzio ha lavorato a favore della guerra. 
I trecento che sono andati a Butembo, nel Nord-Kivu, per l’Azione Internazionale non violenta di Pace per l’Africa hanno voluto romperlo, incontrarsi tra popolo e popolo. Sono tornati con questo grido in cuore. Dedicheremo il prossimo numero alla loro testimonianza. Il cammino della pace è lungo e chiede passi da parte di tutti. 

Interventi Internazionali

a)	Albori di un nuovo atteggiamento internazionale?
James Cunningham, rappresentante ad interim degli USA all’ONU ha dichiarato il 7 febbraio scorso durante una riunione del Consiglio di Sicurezza, cui partecipava il presidente rwandese Paul Kagame: “… Tutti i governi della regione hanno un interesse comune nella neutralizzazione dei gruppi armati non governativi (…). I membri delle ex-FAR/Interahamwe messi sotto accusa dal Tribunale Internazionale per il Rwanda devono essere tradotti in giudizio, e bisogna offrire agli altri delle procedure credibili e volontarie in vista del loro disarmo e della loro smobilitazione, della loro reinserimento e della loro reinstallazione.  Noi dobbiamo anche essere franchi con il presidente Kagame: La situazione dei diritti umani nelle zone sotto occupazione rwandese o controllate dal RCD è estremamente sconvolgente. (…) Il diritto all’autodifesa rivendicato dal Rwanda è seriamente battuto in breccia dal fatto che vi sono tante vittime tra i civili congolesi. Noi insistiamo presso il presidente Kagame perché si assicuri che le sue forze e i loro alleati congolesi rispettino pienamente i diritti umani e i diritti di cittadini del popolo congolese…”. L’ong Cercle Solidaire ha segnalato “il tono acerbo di un insieme di articoli di stampa apparsi nella stampa anglosassone in questi ultimi mesi”.
Dal canto suo, il 26 febbraio, il Consiglio dei Ministri degli Affari Esteri dell’Unione Europea ha discusso se decretare o no un embargo sulle armi destinate ai paesi implicati nel conflitto congolese.

b) La risoluzione 1341 del Consiglio di Sicurezza dell’ONU
L’atteso incontro del Consiglio di Sicurezza dell’ONU sulla crisi congolese ha avuto luogo ed ha portato ad una nuova risoluzione, adottata all’unanimità il 22 febbraio, la n. 1341, che tiene conto delle precedenti. In questa risoluzione:
•	Entro il 15 marzo, tutte le parti in conflitto faranno arretrare di 15 km le loro truppe dal fronte, in modo da creare il corridoio di 30 km, previsto dagli accordi di Kampala e di Harare dell’anno scorso, in cui si dispiegheranno le forze di pace dell’ONU (la MONUC);
•	L’ONU allora dispiegherà 550 osservatori che, assistiti da circa 2500 caschi blu, avranno come missione di verificare il rispetto del cessate-il-fuoco e il ritiro di tutte le forze straniere. Sono così ridotti a 3000 le forze ONU, precedentemente previste a 5.537. La MONUC non ha compito di difesa della popolazione, né degli osservatori, ma solo delle installazioni e del materiale dell'ONU.
 
Situazione economica  e militare 

a)Situazione economica 
Alla fine del 2000, si aveva nel paese una perdita del potere d’acquisto dell’83%, un’inflazione del 520% e un arretramento del prodotto interno lordo dell’11,39%. A Likasi, in Katanga, nel sud della RDC, in territorio sotto controllo governativo, la FAO ha calcolato che un capo ufficio dell’amministrazione pubblica riesce a nutrire la sua famiglia per quattro giorni al mese.
Secondo il Programma Alimentare Mondiale (PAM), nel Kivu il 21% della popolazione soffre di malnutrizione grave. La malnutrizione è la causa di più della meta dei decessi infantili in tutto il paese. Gli sfollati all’inizio del 2.000 erano 750.000, ora sono due milioni. Nella zona di Butembo, si calcola che li sfollati siano 200.000. Nella sola zona di Bukavu, che conta un milione e mezzo di abitanti, gli sfollati recensiti sono 349.000, ma quasi altrettanti non si sono fatti registrare. Vivono in città e in periferia, ospiti di famiglie già per conto loro allo stremo. 
Ci sono poi i rifugiati giunti in Congo da altri paesi in guerra: angolani (100 mila). E i rifugiati congolesi nei paesi vicini sono 332.000. Secondo le stime ONU, dei 52 milioni di abitanti della RDC, 16 milioni  hanno “bisogni alimentari critici”. La poliomielite è aumentata del 750% in tutto il paese. Un milione e centomila sarebbero gli infettati dal virus HIV. 
La popolazione vive, condivide, inventa l’impossibile per sopravvivere e non smette di pensare.

b) Situazione militare
- Passi e timori sul cammino della pace
Il 28 febbraio mattina, effettivamente, sotto la sorveglianza dell’ONU, le truppe rwandesi hanno cominciato a ritirarsi dalla città di Pweto, lasciandola però in mano ai loro alleati dell’RCD-Goma. Parallelamente e nello stesso giorno, l’Uganda ha detto di cominciato a ritirare un primo gruppo dei due battaglioni previsti, uno dall’Equatore e uno dalla Provincia Orientale. Anche l’Uganda tuttavia lascia questi territori in mano ai ribelli suoi alleati, il FLC di Pierre Bemba.
Nel generale ottimismo che ha accolto le parole di disponibilità dei belligeranti per  una attuazione degli accordi di pace, voci della Società Civile congolese si levano per una messa in guardia. Il CADDHOM si dice “molto preoccupato per informazioni concordanti che segnalano un piano dell’Esercito Patriottico Rwandese (APR) mirante a minare il processo di ritiro dei suoi soldati dal territorio congolese e preparare così una nuova guerra nel Kivu.”. Tale piano prevederebbe di lasciare in incognito sul territorio congolese dei militari APR, che si installerebbero nei centri abitati, pronti ad una nuova guerra, quando Kigali ne desse l’ordine. Chiede perciò alle forze ONU di vigilare, in collaborazione con la popolazione civile. E conclude: “Il dialogo inter-rwandese è pure una imperiosa necessità per riportare la pace nella Sotto-Regione”.

Nel Kivu, l’organizzazione dei Banyamulenge (Tutsi congolesi) "Forces Républicaines Fédéralistes (FRF)" ha chiesto la tenuta di una conferenza nei Kivu per discutere della questione attuale della nazionalità dei Banyamulenge e Banyarwanda in RDC, così da far fronte uniti all’occupazione straniera e portare un contributo al dialogo nazionale. Le prime reazioni della società civile congolese è positiva, ma con molte perplessità.
Nel Sud-Kivu ci sarebbe una grande infiltrazione di ribelli hutu burundesi del FDD. 
Secondo RCD-Goma, ci sarebbe una recrudescenza delle attività dei ribelli burundesi nelle zone a sud di Bukavu. Ad essi e ai Mayi-Mayi il governo di Kinshasa avrebbe fatto pervenire nuove armi. Nel Nord Kivu, ribelli rwandesi avrebbero lasciato il Masisi e raggiunto in forza i  Mayi-Mayi a Shabunda, dove da due settimane le milizie affrontano le forze dell’RCD e quelle rwandesi. Almeno quindicimila persone sono sfollate e in viaggio. 
A Ituri, il 16 febbraio, con la mediazione di Jean-Pierra Bemba, capo del Fronte Congolese di liberazione che ingloba i due movimenti ribelli filo-ugandesi, 156 rappresentanti delle comunità hema e lendu e alleati hanno firmato un accordo di pace. Esso prevede la fine immediata delle ostilità e il disarmo, lo smantellamento dei centri di formazione delle milizie, il controllo dei movimenti dei militari, tribunali e prigioni rinnovati e il ripristino di persone nei loro diritti. Sono state previste una sensibilizzazione della popolazione da parte di questi rappresentanti e cerimonie di riconciliazione nei luoghi ove avvennero gli scontri. L’ONU ha ripreso gli aiuti umanitari in queste zone. Ma la paura non è scomparsa nella gente, come segnala una equipe congiunta dell’ONU e di ONG: ad esempio, dei sedici centri nutrizionali attivi prima dei recenti scontri, ne sono attivi solo quattro. “ La paura, i combattimenti e la distruzione sistematica delle popolazioni hanno aperto la strada all’insicurezza alimentare”.
Dal canto suo, il partito della resistenza nazionale che raggruppa i combattenti Mayi-Mayi ha protestato contro le operazioni militari dell’RCD e dei loro alleati rwandesi nel Nord e Sud Kivu. Secondo una fonte locale, i rinforzi venuti dal Rwanda fanno una caccia all’uomo soprattutto nel Masisi, a nord di Goma, per catturare i “commando” di varie località.

A Kinshasa fervono nella Capitale congolese i preparativi della società civile e dei partiti per il dialogo intercongolese che si vuole imminente. Non tutti considerano alla stessa maniera la posizione dell’attuale capo dello Stato Joseph Kabila: secondo alcuni, non avendo alcuna legittimità, deve mettere in gioco nel dialogo la sua posizione, presentandosi alla stessa stregua degli altri. Altri temono il vuoto di potere che questo comporterebbe. 
Joseph Kabila ha installato una commissione d’inchiesta sull’assassinio di suo padre, composta anche da membri dei paesi alleati nel conflitto. Voix des Sans Voix, un’associazione della società civile, ha reiterato la denuncia di detenzione e torture a Kinshasa di cittadini originari del Kivu, accusati di far parte del complotto. Già Amnesty International in dicembre aveva denunciato l’arresto e l’inumano trattamento di un centinaio di kivutiani, accusati di tentativo di colpo di stato a fine ottobre.

- Le truppe in RDC
Le truppe attive in RDC sono così valutate dall’ONU: 
•	fronte governativo:Forze Armate congolesi (FAC) (governative): 50 mila uomini; Zimbabwe: 12 mila; Namibia: duemila; Angola: settemila. Più: forze partigiane, chiamate "Mayi-Mayi".
•	fronte anti governativo: Uganda: 10 mila uomini; Rwanda: circa 20 mila; Ribelli Congolesi: 25 mila. Burundi: i suoi uomini sono nel sud-est, nella zona oltre il lago Tanganyika, di fronte alle proprie frontiere. Ma il Burundi non ha mai ufficialmente riconosciuto la sua presenza militare in RDC. 

L’UNICEF, d’accordo con il governo ugandese, ha recuperato dalla scuola di insegnamento politico di Kyankwanzi, nel centro dell’Uganda, 163 ragazzi-soldato congolesi, di un’età tra i 9 e i 17 anni. Facevano parte di un gruppo di 694 persone trasportate per aereo da Bunia (est RDC) a fine agosto. L’UNICEF ha valutato a 20.000 il numero dei ragazzi-soldato nella regione

 Armi leggere

Nei recenti conflitti nel continente africano, sono morti 7,8 milioni di persone, di cui 2 milioni di bambini. Solo nell’ultimo decennio sono morte 4 milioni di persone. Sono tra i 4 e i 5 milioni i bambini menomati a causa della guerra. Negli ultimi trenta conflitti registrati in Africa, sono stati arruolati 250 mila minori. 
Si stima che nel mondo circolino 500 milioni di armi leggere. L’Italia ne è il terzo esportatore: nel 1999 vi sono stati ricavi per 600 miliardi. Secondo un recente rapporto della società civile, nella seconda settimana di febbraio sulla strada Uvira-Fizi, nel Sud-Kivu, ci sono stati 20 morti per lo scoppio di mine antiuomo e la fertile piana della Ruzizi, a Nord di Uvira, specialmente vicino alle frontiere, è diventata un campo minato. Alla vigilia della partenza del gruppo per l’iniziativa di pace in Congo, la campagna nazionale “Chiama l’Africa ha annunciato di aver depositato alla Camera e al Senato una mozione di legge per una moratoria dell’esportazione delle armi leggere in Africa, firmata da oltre duecento parlamentari di vari partiti.