RETE PACE PER IL CONGO

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Congo Attualità n°10

Editoriale 
Dopo aver aperto in Sudafrica la Conferenza Mondiale contro il Razzismo, il segretario dell’ONU Kofi Annan ha raggiunto il 1° settembre, per la prima volta, la RDC, dove si è fermato tre giorni, visitando Kinshasa e Kisangani. Si è poi recato a Kigali per una visita ufficiale di un giorno. La società civile congolese non si è fatta trovare impreparata alla visita. Il “Centro dei diritti umani e del diritto umanitario” (CDH) di Lubumbashi gli ha rivolto una Lettera aperta in cui ricorda la storia della guerra d’aggressione che il paese subisce, le cause e gli effetti e conclude con alcune richieste precise, che riportiamo:

“Al termine della sua lettera aperta, il CDH le raccomanda alcune piste per riportare la pace in 
RDCongo e mettere fine alla cultura dell’impunità nella Regione dei Grandi Laghi Africani.
•	Circa il Dialogo intercongolese, il CDH ritiene che non è una soluzione per riportare la pace, ma costituisce un’alternativa di rilievo per la riconciliazione dei congolesi.
•	Perché finisca la guerra e torni una pace duratura in RDCongo, il CDH raccomanda all’ONU di imporre la pace, ordinando il ritiro senza indugi delle truppe di aggressione, il dispiego delle truppe ONU non altrove ma lungo le frontiere comuni congolo-rwando-burundo-ugandesi e l’installazione in una regione neutra come il Senegal dei rifugiati rwandesi di origine civile e militare che si trovano in Congo e che costituiscono il pretesto della continuazione della guerra nell’ex-Zaire.
•	Quanto ai crimini contro l’umanità, crimini di genocidio (?) e di aggressione commessi nella RDCongo dalla prima guerra di liberazione fino ad oggi, l’ONU solleciti la creazione di un tribunale penale internazionale per la RDCongo, che dovrà anche occuparsi dell’indennizzo di tutti i danni subiti durante questa guerra.
•	Molto più, l’ONU deve organizzare una Conferenza internazionale sui Grandi Laghi Africani, il cui obiettivo sarà quello di gettare le basi di una  pace duratura nella regione, con la forma di un patto di non aggressione, conformemente ai principi del Diritto internazionale pubblico che l’ONU deve imperativamente far rispettare”.

Se ci permettiamo una certa perplessità circa l’opportunità del trasferimento in altro paese dei rifugiati rwandesi in RDCongo, notiamo però che le altre richieste sono ripetute da anni dalla società civile congolese. Nei confronti dell’ONU possiamo notare nel mondo due atteggiamenti opposti: gli Stati forti lo vogliono debole, gli stati deboli e oppressi lo vorrebbero forte. Ma forte l’ONU non è. Saprà il suo segretario, confermato nell’incarico per altri cinque anni, promuoverne una riforma? Gli Stati Uniti si stanno tirando fuori da diversi trattati, per conservarsi liberi. Accetteranno mai una ONU al di sopra di loro?
Eppure, quando l’umanità avrà capito che al di sopra del diritto degli stati, al di sopra degli interessi dell’economia c’è il diritto di ogni uomo e donna e di ogni popolo ad essere rispettato, forse allora accetterà che dei saggi, non dei politici ambiziosi, veglino sul grido dei poveri e siano in grado di darvi efficace risposta. 

Echi dalla Repubblica Democratica del Congo

Situazione politica

Dialogo intercongolese: appuntamento al 15 ottobre
Dal 20 al 25 agosto si è tenuta la Gaborone, capitale del Botswana, la riunione preparatoria del Dialogo intercongolese, previsto dagli Accordi di Lusaka di due anni fa. Vi hanno partecipato, sotto la presidenza del facilitatore Ketumile Masire, ex-presidente del Botswana, 69 persone, in rappresentanza delle maggiori realtà della R.D.Congo: 13 per il governo di Joseph Kabila, 13 per l’opposizione non-armata, 13 per la società civile, 13 per il Rassemblement Congolais pour la Démocratie (RCD-Goma), presieduto da Adoplhe Onusumba e sostenuto dal Rwanda, 13 per il Movimento di Liberazione del Congo (MLC) di Jean-Pierre Bemba, sostenuto dall’Uganda e 4 per l’RCD-ML di Wamba Dia Wamba, gruppo dissidente del RCD. 

*La riunione di Gaborone aveva come obiettivo di pronunciarsi sui punti seguenti: numero dei partecipanti e  livello di partecipazione, ordine del giorno, regolamento interno, organizzazione, luogo e data del dialogo. A tutti questi punti, i partecipanti al "pre-dialogo" hanno fornito collettivamente e all'unanimità le risposte che l'opinione congolese e internazionale aspettava. In particolare, è stato deciso di convocare il "dialogo intercongolese" il 15 ottobre 2001 ad Addis Abeba (Etiopia). Nell'ambito di questo dialogo, dovrebbero essere trovate le soluzioni politiche in grado di garantire una pace giusta e duratura alla RDC. 
Quanto all'ordine del giorno del dialogo, i punti seguenti sono stati ritenuti dai partecipanti: la fine della guerra con iniziative nazionali di pace e di sicurezza in RCD e nella sotto-regione, l'instaurazione di un nuovo ordine politico e di buon governo nella RDC, la creazione di un esercito nazionale, la risoluzione dei problemi economici e finanziari, un programma di assistenza e di riabilitazione umanitaria di urgenza, la riconciliazione nazionale, la coesistenza etnica, la protezione delle minoranze, i principi di nazionalità, la garanzia di buona fine del Dialogo, le elezioni, la firma di un accordo di pace, la sicurezza e lo sviluppo. 
* I partecipanti  alla riunione si sono impegnati, firmando un atto di impegno detto" Patto repubblicano", a liberalizzare le attività politiche, proteggere i diritti fondamentali della persona umana, liberare i detenuti politici, i prigionieri di opinione,  gli ostaggi, garantire la libera circolazione di persone e di beni, ristabilire i mezzi di comunicazione e riabilitare le infrastrutture, restituire tutti i beni sequestrati illegalmente, proteggere il patrimonio nazionale e le risorse del paese contro ogni forma di saccheggio. 
I lavori negoziali della riunione preparatoria al dialogo intercongolese si sono chiusi con l'annuncio pubblico della risoluzione, adottata sempre all'unanimità dai partecipanti, che chiede il ritiro delle truppe straniere dalla RDC. 

* Nel corso della riunione preparatoria al dialogo intercongolese, i due movimenti ribelli - il RCD e il FLC- hanno espresso mercoledi 22/8 posizioni divergenti sul ritiro delle truppe straniere e sul ruolo di Joseph Kabila, attuale Presidente delle RDC, durante il periodo di transizione che dovrebbe condurre alle elezioni democratiche. Per la Coalizione Congolese per la Democrazia (RCD-Goma), Kabila non dovrebbe rimanere al potere durante la transizione mentre il Fronte di Liberazione del Congo (FLC) pensa  che spetta al popolo congolese di decidere se Kabila deve rimanere al potere; riguardo al ritiro delle forze di occupazione, anche lì, il FLC si è pronunciato, come il governo di Kinshasa, la Società Civile e l'opposizione non armata, per un ritiro immediato e senza condizioni mentre il  RCD-Goma condiziona questo ritiro al disarmo delle forze negative, soprattutto degli ex soldati ruandesi e dei miliziani hutu rifugiati nella RDC dopo il genocidio del '94. 

* Il 20 agosto 2001, dopo la cerimonia ufficiale di apertura dei lavori della riunione preparatoria al dialogo intercongolese, il Presidente della RDC, Joseph Kabila (presente solo all'apertura dei lavori), si è intrattenuto a porte chiuse con i capi ribelli, Adolphe Onosomba del RCD-Goma  e Jean-Pierre Bemba Ngombo del Movimento per la Liberazione del Congo (MLC).

 * Un sondaggio di opinione, realizzato dall'Istituto per la Dinamica della pace nei paesi dei Grandi Laghi ( L'Institut pour la Dynamique de la paix dans les pays des Grands Lacs - Idpgl -) dal 14 luglio al 14 agosto 2001 su quasi  tutto il territorio della RDC, rivela che 98,3 % dei congolesi sono favorevoli al Dialogo inter congolese, considerato come indispensabile alla riconciliazione nazionale e all'instaurazione d'un  nuovo quadro giuridico e d'un nuovo ordine politico. 

Confessioni religiose
In un comunicato reso pubblico martedi 14 agosto 2001, il Cardinale  Frédéric Etsou, arcivescovo di Kinshasa e presidente della Conferenza Episcopale Nazionale del Congo,non riconosce a Mons. Marini Bodho, presidente della Chiesa di Cristo in Congo (ECC), la qualità di rappresentante delle confessioni religiose alla Commissione preparatoria del Dialogo intracongolese, istituita l'8/08/2001 per decreto presidenziale. A l'occasione ha rinnovato con fermezza e convinzione, l'adesione della Conferenza episcopale del Congo al Dialogo intercongolese. 

Situazione socio-economica
Situazione umanitaria 
Le conseguenze umanitarie della guerra in RDC sono “catastrofiche”, secondo un rapporto pubblicato il 6 agosto da tre ong internazionali. “Più di due milioni di persone sono sfollate all’interno del paese, la maggior parte delle quali all’est della RDC. (…) Tra gli sfollati figura un gran numero di bambini, molti dei quali separati dalla loro famiglia. (…) Si valuta che più di un terzo della popolazione (16 milioni di persone) abbiano bisogni alimentari critici”. Nella stessa Kinshasa, aggiungono, un numero crescente di persone mangia una sola volta ogni due o tre giorni. “Nelle zone sotto controllo ribelle, la situazione è ancora più grave”.

Aggiustamento strutturale 
Il governo di Joseph Kabila sta seguendo le istruzioni del Fondo Monetario Internazionale e della Banca Mondiale nella realizzazione di un aggiustamento strutturale che permetta al paese di godere di nuovi prestiti. Il governo spera di ottenere da BM e da FMI 240 milioni di dollari nei prossimi due anni. Il FMI si è felicitato circa il programma del Governo che si basa su “misure di aggiustamento radicale e di largo respiro, tendenti principalmente a stroncare l’iperinflazione, a stabilizzare l’economia, a gettare le basi della ripresa della crescita, e a ridurre la povertà”. La BM sborserà presto 50 milioni di dollari per sostenere il programma di stabilizzazione in corso di attuazione in RDC.
Il Capo dello Stato Kabila ha anche licenziato i consigli d’amministrazione e i direttori di 50 società pubbliche del Paese, per cattiva gestione. Il governo è sotto pressione per nominare persone nuove nei posti chiave del settore pubblico, che potrebbero ottenere il consenso di potenziali donatori stranieri.

Spudorate nuove tecniche di sfruttamento
- Dal 19 al 20 luglio si è tenuta a Bukavu una grande conferenza organizzata da uomini d’affari rwandesi e dall’RCD-Goma, cui erano invitati i commercianti di Goma e di Bukavu. Sua finalità era la creazione di una Camera di Commercio comune, che raggruppasse gli operatori economici rwandesi e i congolesi di Bukavu e di Goma. I testi di questa Camera di Commercio sono stati preparati a Kigali e si trattava di farli firmare, durante la conferenza, ai congolesi. Vi si diceva tra l’altro che il coltan e altri minerali sono venduti liberamente dai Congolesi e che sono essi che li esportano, passando per il Rwanda. I Congolesi hanno rifiutato di firmare ed hanno detto di non comprendere che un paese le cui truppe sono in Congo possa proporre la creazione di una Camera di Commercio con una parte del Congo. E hanno anche detto chiaramente che i Congolesi da due anni non esportano né coltan né altri minerali, da quando i Rwandesi si sono attribuiti il monopolio dello sfruttamento, d’acquisto (presso dei piccoli cercatori, a prezzi irrisori) e di esportazione.
- Una fonte ben informata segnala che il regime rwandese ha appena costituito un’impresa chiamata a centralizzare tutte le entrate fiscali, doganali, demaniali e amministrative nell’est della R.D. Congo e a canalizzarle verso le casse dello Stato rwandese. L’“Office de contrôle des recettes de l’État ” è diretto da uomini imposti da Kigali, ed è a Kigali che essi depongono ogni venerdì i loro rapporti e gli incassi della settimana. Gli agenti di questo ufficio hanno anche il diritto di arrestare la gente e di fissare delle multe.
- Secondo diversi autorevoli esponenti della società civile del Kivu, il vantato aumento dei gorilla di montagna nel parco rwandese di Virunga è dovuto al fatto che essi vengono catturati nei parchi nazionali congolesi, in parte uccisi e in parte trasportati in Rwanda.

Dalle Province
A Kinshasa: - Dei “ragazzi di strada” hanno picchiato a morte un poliziotto, dopo che costui aveva ucciso, sembra involontariamente, uno di loro. Arrestati in 78, sono stati poi rilasciati.
- La popolazione si lamenta dei soprusi di cui è vittima sui  treni della periferia della città, proprio ad opera dei militari incaricati della sicurezza.
- Innumerevoli sono anche le angherie amministrative e poliziesche di cui sono oggetto gli armatori dei battelli sul fiume Congo, da Kinshasa lungo il suo corso, ad opera degli agenti dei servizi pubblici che agiscono alle barriere erette lungo il corso d’acqua. Moltissimi sono i “servizi” che esigono pagamento di tasse. Tra Kinshasa e Bokungu ci sono ben 28 barriere.
- La FAO e il governo francese, in collaborazione con il Ministero congolese dell’Agricoltura distribuiranno presto a più di 5mila famiglie dei territori sotto il controllo governativo germogli di manioca e di patata dolce di buona qualità e resistente a malattie. La manioca esistente in molte zone della RDC è infatti minata da una malattia.

Bas-Congo:Nel Bas-Congo, nel distretto del Bas-Fleuve  nascerà una grande fattoria di galline, ad opera di un imprenditore locale, appoggiato da una ONG. I contadini potranno ricevere pulcini e vendere alla fattoria soia, granoturco e sorgo. Interventi per 4 milioni di dollari per favorire l’autosufficienza alimentare nella regione sono annunciati dal Programma dell’ONU per lo sviluppo (PNUD).

Equatore: Continua la navigazione sul fiume Congo, che ha permesso alla MONUC di far arrivare
 alla città di Mogalo, a 1250 Km da Kinshasa un battello umanitario carico di viveri, medicine
 e altre cose utili, acquistate grazie al contributo del programma umanitario per il Congo (ECHO)
 dell’Unione Europea, di Belgio, Francia e altri organismi internazionali.

Bandundu: La popolazione è progressivamente sempre più povera, anche per l’impoverimento del suolo e per la malattia della manioca. Nelle zone colpite da carestia, molti sono affetti da kwashiorkor e dal “Konzo”, una malattia che comporta la paralisi delle gambe. I capi tradizionali stanno cercando delle soluzioni. 
A Kikwit, la Commissione Giustizia e Pace informa la popolazione sulle tessa e la esorta a non pagare quelle illegittime.

Kasai Occidentale: Grazie al gasolio fornito dalla MONUC, che ha messo in moto gli impianti,
 la città di Kananga ha potuto riavere l’acqua potabile dopo due anni di interruzione. 
In una zona della regione, a Luiza, l’agenzia APA segnala la progressione preoccupante della coltivazione della droga cannabis, poi venduta in Angola.

Kasai Orientale:I militari rwandesi si sono per il momento ritirati da Kabinda. La gente dei 
dintorni può accedervi per vendervi i prodotti dei campi. Ma alla popolazione non sono
 risparmiate le angherie dei soldati congolesi. La gente che viene dalle zone ancora occupate è in
 condizione miserabile. La diocesi ha aperto una radio che è di grande utilità alla popolazione.

Katanga:La scarsità di medicine ha fatto sì che il colera scoppiato a Kongolo facesse una trentina 
di vittime. Ora l’epidemia è stata stroncata.

Provincia Orientale:Nei dintorni di Kisangani fonti locali segnalano la presenza attiva di truppe rwandesi che costringono gente del posto a cercare gratuitamente per loro i diamanti, sotto minaccia di percosse. I campi sono quasi inesistenti, perché la massa lavorativa è sottomessa a servire anzitutto questi militari. L’RCD ha trasferito il suo stato maggiore da Goma a Kisangani, il cui aeroporto è presidiato da truppe rwandesi. Molti sono gli atti di intimidazione contro la società civile della città. Don Claude Olenga, presidente della Commissione Giustizia e Pace dell’archidiocesi è stato prelevato il 10 agosto e torturato dagli agenti di sicurezza dell’RCD-Goma a Kisangani.
Il 18 luglio, la MONUC ha segnalato la ripresa degli scontri tra Lendu e Hema. Mbusa Nyamwisi, antico vice e poi oppositore di Wamba dia Wamba, il ribelle filougandese poi sostituito da J.-Pierre Bemba, è tornato dal Sudafrica a Bunia. Sembra godere il favore degli Ugandesi più di Bemba, il quale ha voluto porre un limite ai privilegi economici degli ufficiali e uomini d’affari ugandesi in Congo. Intanto è giunta notizia che Wamba ha accettato la fusione del suo movimento (RCD-Bunia) con quello di Bemba (MLC) nel FLC, già esistente da otto mesi, sotto il patrocinio ugandese.

Nord-Kivu: Di fronte alle ripetute violazioni dei diritti umani nella zona di Butembo-Beni, il vescovo mons. Sikuli ha lanciato un forte richiamo alle truppe del FLC di Bemba e alle FAP (Mayi-Mayi), ricordando gli impegni assunti nel Simposio internazionale per la pace il 1° marzo scorso.
In luglio, a Goma si è svolto, promosso dalla MONUC, un breve seminario di formazione per i giornalisti all’uso professionale di Internet. Un seminario analogo era già stato realizzato a Kinshasa.
L’Uganda ha accettato di chiudere il suo consolato a Goma, secondo quanto chiesto dal governo della RDC, per poter riaprire la sua ambasciata a Kinshasa.
L’RCD-Goma ha annunciato il 30 luglio l’attuazione del federalismo nei territori da esso controllati, ma tra gli stessi membri dell’RCD alcuni dissentono, perché temono che il federalismo consacri la divisione del paese.

Sud-Kivu: Uvira, sul filo della tensione:A Uvira, città del Sud-Kivu che confina il Burundi e con Bujumbura, l’RCD voleva festeggiare il 2 agosto il terzo anniversario della sua creazione. La data è anche quella dell’inizio della seconda guerra in Congo, che è già costata oltre due milioni e mezzo di morti nel solo est del paese. Le reazioni (spari in aria) di presunti Mayi-Mayi hanno suscitato una sparatoria disordinata da parte dei militari dell’RCD e delle successive azioni intimidatorie che hanno fatto una decina di morti tra la popolazione.
Il portavoce del rappresentante ONU in RDC aveva annunciato che due equipe di 4 osservatori ciascuna sarebbero state dispiegate una a Bukavu e una a Uvira. Il 16 agosto, un elicottero della MONUC che li trasportava, è stato colpito in volo da ripetuti colpi d’arma da fuoco, ma è riuscito ad atterrare. Sono i primi osservatori militari permanenti dell’ONU a giungere nel Sud-Kivu.

Bukavu, una festa forzata: A Bukavu, come anche a Goma e a Kisangani, si è voluto organizzare il 2 agosto una sfilata per il terzo anniversario dell’RCD. Con denaro, minacce e costrizioni sono state fatte sfilare delle persone, ma non c’era la folla attesa. La settimana prima, l’RCD aveva ritirato 60mila dollari USA dalla Banca centrale di Bukavu per organizzare le manifestazioni a Kisangani. A Bukavu, il governatore ha speso per l’iniziativa non meno di 100mila dollari. Intanto i funzionari restano non pagati. 

Interventi internazionali
Il gruppo d’esperti ONU sullo sfruttamento illegale delle ricchezze della Rep. Dem. del Congo continua, con cambiamenti.
Dopo aver presentato il 16 aprile al Consiglio di sicurezza dell’ONU il primo documento sullo sfruttamento illegale delle ricchezze della Rep. Dem. del Congo redatto dal gruppo d’esperti, il segretario generale Kofi Annan aveva chiesto ed ottenuto che al gruppo fossero concessi, come chiedeva, altri tre mesi per continuare l’indagine. Nel frattempo l’ONU reagiva alle esplosive dichiarazioni del documento con una blanda condanna e con patetiche esortazioni ai regimi implicati nel saccheggio, rimandando a dopo i tre mesi una presa di posizione più decisa. Intanto fonti locali segnalano che il saccheggio è continuato, talora anche con più intensità.
Ora veniamo a sapere da fonte ONU che il gruppo d’esperti il 14 agosto ha iniziato una visita di lavoro in Rwanda, incontrando diverse autorità politiche ed economiche. C’è un nuovo responsabile del gruppo: l’egiziano Mahmoud Kassem. Il portavoce del Presidente rwandese ha dichiarato : “Con la costituzione di una nuova equipe e la partenza della precedente presidente della Commissione, noi abbiamo offerto loro il nostro supporto e chiesto che il loro lavoro sia questa volta più obiettivo”. Intanto, l’Unione Europea sbloccherà 22 milioni di euro per la ristrutturazione dell’aeroporto internazionale della capitale rwandese, Kigali.

Roberto Garreton in RDC
Nelle seconda metà di luglio, per due settimana, il relatore speciale dell’ONU per i diritti umani in RDC, Roberto Garreton, ha svolto una missione di valutazione in RDC, visitando Kinshasa, Goma, Gbadolite, Gemena, Lubumbashi. Ha rilevato progressi, ma ancora carenze nel rispetto dei diritti umani nella parte governativa. Per quanto riguarda i territori occupati, Garreton ha constatato che non c’è stampa libera, né partiti politici, né rispetto dei diritti umani, per cui la popolazione vive nella paura. Garreton ha anche constatato che la popolazione ha più paura dei Rwandesi e degli Ugandesi che dei Mayi-Mayi.

Nuovo rappresentante ONU
Il rappresentante dell’ONU in RDC Kemal Morjane ha terminato il suo mandato ed è stato sostituito dal camerunese Amos Namanga Ngongi.

Ministri europei in missione
Il Commissario europeo per lo sviluppo e gli aiuti umanitari Poul Nielson si è recato in RDCongo, a Kinshasa e a Goma. Ha detto che il previsto aiuto di 120 milioni di euro sarà dato se ci saranno progressi nel dialogo intercongolese.
Alcuni Stati europei continuano il loro rapporto diretto con i paesi della Regione, mostrando ancora una volta l’assenza di una politica estera comune dell’Unione Europea. Dopo il viaggio pieno di promesse del Primo ministro belga Guy Vershofstadt e del Ministro degli esteri, in occasione dell’anniversario dell’indipendenza della R.D.Congo, il 30 giugno, anche il Ministro degli esteri francese Hubert Védrine ha concluso il 14 agosto una visita lampo a cinque paesi implicati nella guerra in RDC, soprattutto per riannodare le relazioni con il Rwanda. La Segretaria di Stato britannica per lo sviluppo internazionale Claire Short ha pure fatto in principio agosto una visita di 3 giorni in RDC e in Rwanda.