RETE PACE PER IL CONGO

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Congo Attualità n°8

Editoriale: Qualcosa si può fare!
Il 26 maggio, senza clamore, con l’entrata in vigore del trattato, è nata l’Unione Africana (UA) destinata a sostituire l’Organizzazione dell’Unità Africana (OUA). L’atto costitutivo era stato firmato nel luglio 2000 a Lomé da 53 capi di Stato africani, durante una sessione straordinaria dell’OUA. Per ora 41 stati lo hanno ratificato. L’UA  entrerà pienamente in funzione in luglio, in un summit panafricano a Lusaka. L’Africa può prendere così più forza di fronte al mondo, e se ne avvantaggeranno i suoi popoli, se l’UA saprà esserne espressione.
Si conclude intanto il semestre di presidenza francese dell’Unione Europea; per i prossimi sei mesi sarà il Belgio ad assicurarne la presidenza. Una opportunità per la pace in Congo, se questo governo anzitutto assume le proprie responsabilità, indagando sulle complicità di industrie belghe nello sfruttamento illegale delle risorse del Congo, secondo la denuncia fatta dal Rapporto ONU sull’argomento. E se, da conoscitore della problematica dei paesi della Regione, promuove una politica comune europea verso di loro. In questo senso 28 Organizzazioni non governative europee riunite nel REC (Rete Europea Congo) hanno chiesto il 26 giugno al governo belga di promuovere una politica europea comune che:
affermi la necessità di restaurare a breve termine l’integrità territoriale della RDC e la sovranità del popolo congolese;
organizzi tutte le pressioni diplomatiche necessarie e progressive (comprese le “sanzioni intelligenti” mirate ai capi su cui si intende fare pressione) perché i paesi implicati nella guerra ritirino in breve tutte le truppe dalla RDC, cominciando dal Rwanda, Uganda e Burundi, e questo senza attendere l’esito del dialogo intercongolese;
decida, per l’UE, il congelamento di ogni aiuto budgetario non specificato ai paesi che tardano a ritirare le truppe dalla RDC;
metta in atto sanzioni come quelle raccomandate dal Gruppo d’esperti dell’ONU sullo sfruttamento illegale delle ricchezze della RDC;
si adoperi per il rafforzamento e l’estensione dei mezzi e del mandato della MONUC (forze ONU in RDC), in modo che essa non solo osservi il cessate il fuoco sul fronte, ma osservi anche il ritiro delle truppe straniere dalla RDC, compreso alla frontiera orientale, e sovrintenda alla sicurezza e all’amministrazione nei territori liberati dall’occupazione straniera, in attesa della restaurazione dell’autorità dello Stato congolese; inoltre, la messa in atto del programma di Smilitarizzazione-Smobilitazione-Rimpatrio-Reitegrazione con mezzi pacifici è essenziale alla stabilità del Rwanda e del Burundi;
vegli a che il Facilitatore Masire lasci la società civile organizzata nelle diverse province scegliere liberamente i suoi delegati al Dialogo intercongolese ed eserciti forti pressioni sulle sue componenti che lo bloccassero;
stimoli la ripresa di una cooperazione strutturale bilaterale e multilaterale prudente con la RDC e l’aumento dei mezzi a vantaggio delle popolazioni congolesi in tutto il paese;
metta in prospettiva mezzi molto più consistenti a tutti i paesi implicati nella guerra in RDC, in funzione del ritiro delle truppe straniere dalla RDC, della trasparenza finanziaria ed economica, dell’apertura politica interna e del rendere sicuri i paesi vicini;
prenda iniziative per accordare gli Stati Uniti e altri paesi importanti, come pure il Consiglio di Sicurezza, il Fondo Monetario Internazionale e la Banca Mondiale, a questa politica comune europea;
elabori una Comunicazione del Consiglio dei Ministri e della Commissione Europea sulla politica comune nei confronti dei paesi implicati nella guerra in RDC, in modo che essa possa essere dibattuta e approvata al Parlamento europeo prima dell’Assemblea paritaria ACP-UE di fine ottobre 2001 a Bruxelles.

Concludendo, “le ONG europee firmatarie insistono sul fatto che occorre ora approfittare di qualche ‘finestra d’opportunità’ attualmente aperta per una pace durevole in Africa centrale”.
Non è vero che non si può fare nulla per fermare la guerra! Servono anche pressioni popolari, come quella su Sabena, che ha dato risultato. La società civile in tutto il mondo è una forza. Non è tormentata dall’idea del potere e resta vicina al popolo, di cui è l’espressione. Una iniziativa lanciata dal REC è quella, sotto annunciata, di messaggi contro l’utilizzo del coltan di provenienza illegale.  
Intanto i G8 si riuniscono a Genova. Teniamo gli occhi aperti e il punto di vista giusto per leggere le loro decisioni: quello a partire dai Paesi del Sud del mondo.
 
Echi dalla Repubblica Democratica del Congo

Kinshasa
 Dal 25 al 30 giugno si svolge a Kinshasa la Conferenza nazionale sui diritti umani, organizzata dal governo, cui parteciperanno esponenti della società civile nazionale e internazionale, per fare il punto sulla situazione nel paese e promuovere uno Stato che rispetti tali diritti. 

Provincia Orientale e Nord Kivu
J.-P. Bemba, capo del FLC, ha finalmente cominciato il 1° giugno l’arretramento di 15 km delle sue truppe su una distanza di 120 km. 
I segni di pentimento di Jean-Pierre Bemba, capo ribelle del FCL  non hanno durato molto. Si sono presto riaccesi gli scontri nel Nord-Kivu tra i suoi uomini e un contingente che si era rifiutato di partire per la regione dell’Equatore, a nord-ovest del Congo. Mbusa Nyamwisi, suo vice, ha preso la guida di questo gruppo. Dei Mayi-Mayi (partigiani nazionalisti congolesi) si sono associati a queste truppe contro Bemba. Si contano molte decine di morti tra la popolazione civile. L’Uganda ha tentato di mediare un accordo, ma truppe ugandesi sono pure tra i combattenti. L’esercito ugandese, di fronte alla recrudescenza degli scontri e all’insicurezza, ha ridispiegato le sue forze nelle regioni di Kanyabayonga, Butembo, Beni e Bunia (da cui si era ritirato all’inizio di maggio). 
 
Sud-Kivu
Si sta riprendendo mons. Charles Kambale Mbogha, colpito da crisi ipertensiva il 3 giugno nel giorno del suo insediamento come Arcivescovo della diocesi di Bukavu, successore di mons. Kataliko, morto a Roma il 4 ottobre scorso, e di mons. Munzihirwa, ucciso il 29 ottobre 1996.
L’RCD-Goma accusa J. Kabila di aver sostenuto con armi e munizioni le milizie operanti dietro la linea del fronte. Kinshasa smentisce. Scontri continuano a registrarsi tra i Mayi-Mayi e le truppe dell’RCD (Rassemblement Congolais pour la Démocratie, fazione ribelle filorwandese), dalla zona a nord di Bukavu fino alla piana della Ruzizi.  Inoltre continuano gli attacchi e i saccheggi alla popolazione, per la maggior parte attribuiti a sedicenti ex-Interahamwe, ma i soldati dell’RCD-Goma non hanno in alcun modo dato seguito alle denunce ricevute”, anzi a Mubumbano il 12 giugno sono stati loro stessi gli autori di stupri, saccheggi, ferimenti.
“Le ultime notizie confermate dal Kivu segnalano entrate massicce, attraverso Cyangugu e Gisenyi, di nuove truppe rwandesi (9 battaglioni), che si sono impegnate sugli assi verso Mwenga, Shabunda, Walikale e Masisi (lotta ai Mayi-Mayi e rafforzamento militare dei siti minerari) come pure verso Uvira e Fizi”. Centinaia di soldati rwandesi sono anche stati dispiegati sulle strade di Goma e Bukavu, ben armati, come attendendo un attacco di Interahamwe, eppure non ce ne sono attorno alla città.
 
Situazione Umanitaria
L’8 maggio, lo stesso organismo IRC che aveva appurato lo scorso giugno la cifra di un milione e settecentomila morti nell’est della RDC a causa dei primi ventidue mesi di guerra, ha reso noti i risultati dell’aggiornamento delle sue indagini nelle province orientali della RDC, da cui stralciamo: il 40% circa dei morti a causa della guerra sono bambini e donne; a Moba e Kalemie il 75% dei bambini nati durante questa guerra sono morti o moriranno prima del loro secondo compleanno. Nel 2000 e 2001 le morti sono aumentate rispetto al 1999. “Tra agosto 1998 (inizio della seconda guerra) e aprile 2001 ci sono stati approssimativamente 2 milioni e mezzo di morti a causa di questo conflitto” nel RDC orientale, di cui “350.000 causate dalla violenza”.

Diritti Umani
L’Associazione Human Rights Watch il 29 maggio ha denunciato lo sforzo dell’Rcd-Goma e delle truppe rwandesi che lo sostengono, per reclutare bambini soldato, fin dalla fine del 2000. Prima li prelevavano sul cammino per la scuola o per la chiesa, poi, in seguito alla reazione internazionale, li reclutano all’interno, rivolgendosi particolarmente a quelli malnutriti e abbandonati e promettendo loro ricompense.
A fine maggio, a Kinshasa,  non erano ancora stati liberate 104 persone arrestate in seguito all’assassinio di Laurent-Désiré Kabila, e neppure erano state formulate le accuse.
Il Rapporto di Amnesty International sulla situazione dei diritti umani in Congo, in inglese, si può trovare in internet:  http://www.web.amnesty.org/web/news.nsf/thisweek?openview

Dialogo intercongolese
Il 16 luglio si troveranno rappresentanti del governo, dell’opposizione armata e non armata e della società civile per la prima sessione preparatoria del dialogo intercongolese. Il facilitatore designato dagli accordi di Lusaka, l’ex-presidente del Botswana Ketumile Masire ha fatto un giro nelle province governative e occupate della RDC per preparare tale incontro. Un gruppo considerevole di associazioni della società civile congolese riunite attorno alla Campagna nazionale per una Pace durevole (CNPD) hanno manifestato da Kinshasa il loro disappunto circa il fatto che a presiedere la scelta dei rappresentanti della società civile sono stati dei collaboratori di Masire, senza alcuna concertazione con la società civile, quando essa era in grado di scegliere da sé le persone di fiducia. Il CNPD “esige dal facilitatore il beneficio di un trattamento egualitario rispetto alle altre componenti”. Intanto i collaboratori di Masire non sono riusciti ad evitare l’intromissione diretta dell’RCD nella scelta dei delegati del nord-Kivu, mentre a Bukavu le manovre delle autorità in tale senso non sono riuscite per il fermo atteggiamento dei membri della società civile.

Interventi internazionali

ONU
Dal 15 al 25 maggio si è svolta, condotta dall’ambasciatore francese Jean-David Levitte, una missione di dodici ambasciatori del Consiglio di Sicurezza in otto paesi implicati nella guerra in RDC. Essa aveva come scopo principale di mettere a punto un “piano di disimpegno totale delle truppe straniere dalla RDC” e un “piano di smobilitazione delle forze negative e ribelli”, che i belligeranti avrebbero dovuto elaborare per il 15 maggio. Circa il primo punto, nessuna notizia, circa il secondo, dei funzionari europei affermano che il piano elaborato dai belligeranti consisterebbe nel confidare alla MONUC tale compito, cosa irrealizzabile. Hanno comunque visto “segni positivi”. 
Il 15 giugno il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha deciso all’unanimità di estendere di un anno il mandato delle forze ONU nella R. D. Congo (MONUC), includendovi una componente di polizia civile e una sezione incaricata di coordinare le operazioni di disarmo, smobilitazione, riabilitazione e reintegrazione delle “forze negative”. Ha dato facoltà al Segretario generale Kofi Annan di estendere gli effettivi dagli attuali 2.366 a 5.537 tra osservatori e militari e ha domandato alle forze straniere di accelerare il loro ritiro, astenendosi da ogni azione offensiva. Attualmente la MONUC sta verificando l’effettivo arretramento della linea del fronte.
 
Unione Europea
L’UE ha stanziato 35 milioni di Euro per l’aiuto umanitario in RDC e si è detta pronta a partecipare al finanziamento della smobilitazione delle “forze negative” in RDC. Ha inoltre dato il via per la RDC a un nuovo Programma Indicativo Nazionale (PIN, su reliquati del 7° e 8° FED) di 120 milioni di Euro in due anni, ma non esiste accordo per congelare l’aiuto budgetario non specificato al Rwanda, all’Uganda (e all’Angola) finché questi paesi non abbiano ritirato le loro truppe. Eppure l’UE avrebbe un notevole peso su questi paesi, dato che da sola il suo aiuto ai paesi implicati nel conflitto rappresenta più del 50% dell’aiuto totale da essi ricevuto. Eppure le ricchezze saccheggiate dal regime rwandese in Congo rappresentano il 400% delle esportazioni rwandesi. Misteri della politica… Si rileva tuttavia che l’idea guadagna un po’ di terreno negli ambienti della politica. Verso metà maggio i finanziatori multilaterali e bilaterali dell’Uganda, sotto gli auspici della Banca Mondiale, hanno impegnato 900 milioni di dollari USA per il 2001-2002, con l’enunciazione di una certa condizionalità: evoluzione verso un sistema democratico, la trasparenza e il ritiro delle truppe ugandesi dalla RDC.
In giugno è previsto un dibattito al Parlamento Europeo sul Rapporto ONU sullo sfruttamento illegale delle risorse della RDC. Col secondo semestre dell’anno, la presidenza dell’UE sarà assunta dal Belgio: una buona occasione – se esso avrà il coraggio di una revisione e di una messa a fuoco dell’impegno – per dare impulso allo sforzo di pacificazione.

U.S.A.
Secondo un conoscitore della politica statunitense, la politica di Bush in Africa Centrale rischia di non essere diversa da quella di Clinton: sostegno a Lusaka, niente aiuto militare alla RDC e al Burundi, ma assistenza tecnica militare al Rwanda; aiuto indiretto al popolo congolese (tramite ONG); incoraggiamento all’industria a investire in Africa Centrale. Invece la CIA vuole stabilizzare la regione attraverso il Rwanda e l’Uganda per gli interessi a corto termine di certe imprese americane. L’amministrazione Bush si pone tuttavia in ascolto di persone che conoscono la situazione e il segretario di Stato Colin Powell è stato duro con Kagame e vuole che tutte le truppe straniere si ritirino dal Congo. L’opinione pubblica americana sta prendendo gradualmente coscienza anche in seguito alla pubblicazione del Rapporto ONU sullo sfruttamento illegale delle ricchezze nella RDC. Un esperto canadese afferma che mentre l’UE vuole regolamentare le attività mafiose e illegali di certe compagnie, negli USA e in Canada si pensa che le compagnie dovrebbero regolarsi da sé.

Sforzi di pace
•  La Società Civile di Beni-Butembo ha lanciato il 13 giugno un “Grido d’allarme all’attenzione del Responsabile della MONUC a Kinshasa” descrivendo la situazione catastrofica della zona dal punto di vista dei diritti umani e chiedendo che degli osservatori della MONUC si stabiliscano presso di loro per aiutarli a mettere fine a questi soprusi, “perché noi crediamo che la loro presenza potrà frenare gli atti barbari dell’esercito del FLC e dei suoi alleati Ugandesi, mettendo al contempo fine all’arbitrio e all’anarchia che regnano nella regione e che sono la base della proliferazione delle milizie Mayi-Mayi”.
•  La società civile di Kisangani ha presentato il 9 giugno un’inchiesta tra la popolazione rilevando le sue attese riguardo al dialogo intercongolese e proponendo Kisangani come sede di tale assise.
• Diverse Organizzazioni non governative belghe e d’altri paesi riunite nel R.E.C. (Réseau Européen Congo) hanno denunciato il 5 maggio l’incoerenza nella politica e nell’aiuto europeo ai paesi implicati nella guerra in RDC. Hanno inoltre lanciato l’operazione “Niente sangue sul mio telefonino GSM”, per fare pressione sulle autorità belghe affinché “venga aperta un’inchiesta parlamentare sul coinvolgimento di società belghe nel saccheggio del Congo e nel finanziamento della guerra attraverso il commercio del coltan – minerale utilizzato per la costruzione dei telefoni cellulari – e di altre materie preziose”. Anche dall’estero un messaggio può essere mandato a gsm@ngonet.be
• Diverse associazioni belghe hanno levato la loro protesta circa il ruolo di società belghe nello sfruttamento illegale delle risorse della RDC. Dall’Italia diversi Istituti Missionari hanno inviato lettere di domanda di chiarimento alla Sabena, la compagnia aerea belga che il “Rapporto sullo sfruttamento illegale delle ricchezze del Congo” segnala come avente trasportato coltan da Kigali in Europa. Sabena, come pure la svizzera Swissair, pur dichiarando che non era loro compito indagare sulla provenienza del coltan, hanno deciso di sospendere il trasporto.
• Sotto la sorveglianza della MONUC, dopo tre anni di chiusura, si è riaperto alla navigazione il fiume Congo che è vitale per la popolazione. Dalla costa atlantica, il “battello della pace” ha raggiunto Mbandaka tra l’esultanza della popolazione e, il 19 giugno, Kisangani.