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            Congo Attualità n° 81
                                 5 settembre 2008 
                                    News RDC

SOMMARIO
EDITORIALE
NEWS
KIVU
ECONOMIA

EDITORIALE

La pace rimane ancora fragile in Repubblica Democratica del Congo. La ripresa dei combattimenti nel Kivu, tra le Forze Armate regolari (Fardc) e le milizie del Congresso Nazionale per la Difesa del Popolo (CNDP) di Nkunda, conferma che il Congo non è ancora uscito dal tunnel della guerra. Malgrado tutte le iniziative di pace, essa è ancora lontana. Questo porta a dire che il problema è profondo. E' più un problema geostrategico che un semplice fatto di cronaca nazionale e sotto-regionale. C'è l'ombra delle multinazionale inclini a non tollerare che la Rdcongo disponga di una leadership forte.   
Nella sua ultima conferenza stampa, in seguito a un incontro con i delegati di 13 gruppi armati della sua provincia, il governatore della provincia del Sud Kivu, Louis Léonce Mudehrwa, ha portato sulla piazza pubblica una grave accusa. Il governatore afferma che i loro gruppi armati sono voluti e mantenuti da personalità politiche che tramano nella capitale". "Queste persone sono a Kinshasa, hanno delle automobili, delle cravatte e viaggiano col denaro del governo. Basta che una personalità non trovi una sua poltrona in una qualsiasi divisione di posti a Kinshasa, che l'indomani tal gruppo armato comincia a sparare, uccidere e violare", egli ha precisato. Questa accusa del governatore del Sud-Kivu, conferma, se ce ne fosse ancora bisogno, la presenza di "lupi" nell'ovile.   
Se questa tesi si conferma, c'è da dire che queste persone perseguono uno scopo ben preciso: un fondo di commercio. O, nel caso contrario, sono manipolate da forze occulte che hanno altri obiettivi da raggiungere. Tutto è possibile. Nella valutazione delle cause principali dell'insicurezza all'est, o delle guerre di aggressione subite dalla RDCongo, si registrano, infatti, delle manovre di destabilizzazione dell'intero Paese, proprie del terrorismo internazionale, che si inseriscono perfettamente in un contesto di un vasto complotto, pianificato da lunghi anni.   
La situazione drammatica del Kivu che minaccia manifestamente l'integrità territoriale della RDCongo deve essere vista sotto questo angolo. I pianificatori di questo complotto internazionale continueranno a fabbricare in Congo dei "nemici", affinché i congolesi si uccidino reciprocamente. Coloro che tirano le file agiscono attraverso gruppi armati interposti, congolesi e stranieri, per destabilizzare il Congo. La sua disgrazia? E' la sua superficie geografica. Il suo peccato mortale? Sono tutte le sue ricchezze naturali incommensurabili: acqua, minerali, petrolio, gas, foresta…   
Se nel passato, la regione prediletta era il Katanga col rame e l'uranio, questa volta, è il turno del Kivu col coltan e il nobium. La situazione di insicurezza è solamente una messa in scena per camuffare tutte le iniziative funeste che sostengono il commercio illegale delle risorse minerarie e forestali del Congo da parte di multinazionali occidentali.   
Certo, le forze negative, particolarmente le ex-Far o Interahamwe, sono una realtà, ma anche un bel pretesto per annientare la RDCongo. Gli Interahamwe costituiscono certo un problema per i congolesi, perché sono i congolesi che sono vittime dei loro soprusi, ma si tratta di un problema di origine ruandese e la sua soluzione definitiva può venire solamente dal Ruanda. Tutti lo sanno, anche la Comunità Internazionale e il regime di Kigali.  
Che cosa dire del CNDP di Laurent Nkunda? Questo gruppo armato gioca lo stesso ruolo di tutte le altre forze negative. Le sue "azioni" sono ben pianificate e calcolate. Gli ultimi combattimenti che hanno messo a rischio il Programma Amani si sono svolti alla vigilia del terzo vertice della Conferenza internazionale sulla regione dei Grandi Laghi previsto a Kinshasa, ma soprattutto nel momento in cui il Programma Amani si sta preparando ad iniziare la tappa cruciale di disarmo e smobilitazione dei gruppi armati. Più grave ancora, Nkunda che ha giustificato l'esistenza del suo gruppo armato per braccare gli "Interahamwe", fa piuttosto la guerra all'esercito regolare della Repubblica democratica del Congo e ciò a viso scoperto e davanti agli occhi della MONUC, per non dire anche della Comunità Internazionale.     
Si tratta di un lavoro di trincea, di colpi di logoramento per rendere fragile l'autorità di Kinshasa e contrapporla alle popolazioni locali, per poi impegnarsi lentamente ma sicuramente nello schema del Kosovo, dell'Ossezia del sud e dell'Abkhazia. Su internet circola già un messaggio che distilla questo veleno della "secessione". Ed ogni risposta robusta da parte dello Stato sarebbe assimilata ad un altro "genocidio": carta rossa che si brandirebbe immediatamente al potere di Kinshasa.   
E il gioco è fatto per creare le nuove frontiere di un nuovo stato. Sarebbe finito il regno della Stato-Nazione per lasciare il posto agli stati-nani, facili prede delle multinazionali. C'è un grande pericolo: la Repubblica democratica del Congo è al centro di grandi scommesse geostrategiche, come ai tempi forti della guerra fredda. Per evitare la minaccia di consacrare l'inesistenza dello Stato e della Nazione in Congo, la "élite che governa" dovrebbe dare prova di alta responsabilità politica e di nazionalismo provato.
Nel Rwanda vicino, la situazione non è certo migliore. Anzi, questo Paese costituisce il campo base, il trampolino di lancio delle potenze occidentali per la destabilizzazione del Congo, è il Paese attraverso cui transita il commercio illegale delle risorse naturali del Congo. Ma per sussistere, il mercato della morte ha bisogno di imporsi con l’inganno e di rimanere occulto. È così che la manipolazione dell’informazione, l’apparenza, la menzogna e il ricatto sono diventati elementi costitutivi dell’attuale regime rwandese. Le prossime elezioni legislative del 15,16 e 17 settembre non potranno che essere un’ennesima messa in scena e la pubblicazione del rapporto della commissione incaricata di trovare le prove sulla partecipazione della Francia al genocidio del 1994 risulta essere una risposta vendicativa all’inchiesta del giudice francese Jean Louis Bruguière sui presunti autori dell’attentato contro l’aereo presidenziale rwandese, il 6 aprile 1994, attentato considerato unanimemente come l’elemento che scatenò il genocidio.

NEWS

Il 10 luglio, al termine dell’Assemblea plenaria, la Conferenza Episcopale del Congo (Cenco) ha pubblicato il messaggio "E' tempo di svegliarci". I Vescovi hanno denunciato i 5 flagelli che rodono la Repubblica democratica del Congo: la corruzione, la miseria sociale, la debolezza dell'autorità dello stato, l'insicurezza e lo sfruttamento irregolare delle risorse naturali. Il messaggio fa riferimento anche alla crisi alimentare. "E' scandaloso ed inaccettabile" che gli abitanti di un paese che "dispone di tante potenzialità agricole, forestali, lacustri, fluviali, debbano continuare a nutrirsi grazie a dei programmi di aiuto umanitario", scrivono i prelati. "In Congo - essi continuano - delle persone muoiono di fame. In tutto il paese, delle famiglie intere sono colpite dalla crisi alimentare e sono lasciate senza assistenza da parte dello stato". La Cenco chiede al governo di promuovere il diritto all'alimentazione, versando gli stipendi e favorendo urgentemente un programma di produzione agropastorale di base, in modo da rilanciare le industrie di produzione e di trasformazione di prodotti locali.
La Conferenza episcopale del Congo chiede al governo e al popolo congolese di affrontare urgentemente il problema dello sfruttamento irregolare, illegale e abusivo delle risorse minerarie e forestali. Per i vescovi cattolici, le ricchezze della RDC (minerali, petrolio e foreste,...) sono diventate la causa della miseria e della sofferenza dei congolesi. La popolazione diventa sempre più povera mentre gli investitori diventano sempre più ricchi. I vescovi raccomandano al governo di impegnarsi, rapidamente e in modo trasparente, per rinegoziare i contratti minerari.  
A proposito dell'insicurezza che, soprattutto alle frontiere orientali del paese, rimane un grave problema per centinaia di migliaia di civili sfollati, la Cenco ricorda con amarezza che l'accordo di cessazione delle ostilità firmato dai gruppi armati a Goma, capoluogo del Nord-Kivu, è stato violato troppo spesso e che le varie milizie armate "continuano a condurre una vita autonoma e nociva, reclutando di nuovo dei bambini-soldato". Coscienti della gravità della situazione, i vescovi interpellano tutti: "È tempo di svegliarci per non rovinare la nostra sovranità nazionale e tradire la nostra nazione. Ripetiamo con forza: il Congo non è in vendita. L'avvenire del Congo appartiene ai congolesi".

Il 12 luglio, l'Assemblea Nazionale dei Deputati ha adottato un progetto di legge che accorda a tutti i congolesi che risiedono in Congo o all'estero un'amnistia per i fatti di guerra e insurrezionali commessi nelle due province del Nord e Sud Kivu. Il testo è stato adottato dai 336 deputati presenti nell'emiciclo con 257 voti favorevoli, 49 contrari e 30 astensioni. La legge "esclude dal suo campo di applicazione il crimine di genocidio, i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità", e "non impedisce i risarcimenti e le restituzioni consecutive ai fatti amnistiati". "Le infrazioni amnistiate sono quelle commesse durante il periodo che va dal mese di giugno 2003 fino alla data della promulgazione della legge", precisa il testo.   
Il voto della legge di amnistia era una delle condizioni poste dal movimento del capo ribelle tutsi congolese Laurent Nkunda, maggiore autore della crisi, per mantenere la sua partecipazione al processo di pace. Questo progetto di legge sull'amnistia per fatti di guerra e fatti insurrezionali nei due Kivu sarà esaminato al Senato in settembre prossimo.

L’1 agosto, il presidente Joseph Kabila ha promulgato la legge sul decentramento che interina la creazione di 26 province dotate di una larga autonomia politica, giuridica e finanziaria.   
Conformemente alla Costituzione adottata nel 2006, il paese sarà suddiviso in 26 province, fra cui la città-provincia e capitale del paese, Kinshasa, invece delle undici attuali. Questa suddivisione dovrà essere effettiva entro i 36 mesi seguenti alla promulgazione della legge.   
La legge organica che definisce la provincia come "una componente politica e amministrativa del territorio della RDC, dotata di una personalità giuridica e gestita dagli organi locali" ne fissa anche le regole dell'autonomia di gestione delle risorse umane, economiche, finanziarie e tecniche.   
Le province conserveranno il 40% delle entrate che generano, mentre finora la totalità dei redditi era direttamente destinata allo stato che li ridistribuiva. E' prevista una cassa di perequazione per mantenere un equilibrio tra le regioni povere e le altre.   
Le province sono particolarmente incaricate della " funzione pubblica provinciale e locale", della "elaborazione dei programmi minerari e forestali" e della costruzione e mantenimento di una parte delle strade, ma lo stato conserva, tuttavia, alcune competenze (Affari Esteri, esercito, moneta, bilancio nazionale).   
Questa legge è la prima promulgata fra le tre disposizioni sul decentramento adottate dal Parlamento nel luglio 2008. Le altre due riguardano la creazione di entità territoriali all'interno delle province e la Conferenza dei Governatori, un organo destinato a facilitare la concertazione tra province e potere centrale.   

Il governo ha portato il salario minimo da uno a tre dollari al giorno con applicazione, al più tardi, il 1° settembre 2009. Lo stipendio più basso nell'amministrazione pubblica è attualmente di circa 20 dollari al mese. Più del 75% dei 60 milioni di abitanti della RDC vive con meno di un dollaro al giorno, in un paese dalla terra fertilissima e il cui sottosuolo trabocca di minerali.   
Secondo la Banca centrale del Congo (BCC), l'inflazione che sfiorava il 10% verso la fine 2007, è aumentata al 15% in tasso stabilito su base annua nel marzo 2008. Ciò ha provocato il rialzo dei prezzi. Secondo la Direzione generale delle statistiche, il pane e i cereali sono aumentati del 27,6% e il prezzo dell'olio è aumentato del 32% in sei mesi, da settembre 2007 a febbraio 2008.   
Di fronte all'aumento dei prezzi, i venditori congolesi hanno inventato la "miniaturizzazione" dei prodotti in vendita: concentrato di pomodoro, cipolle, verdure, latte in polvere, sapone, ... si ritrovano in vendita sui mercati di Kinshasa in confezioni di piccolo volume. Questa risposta obbligata alla fiammata dei prezzi è diventata moneta corrente a Kinshasa e permette a numerose famiglie congolesi di sopravvivere.     
"Non riesco più a vendere i barattoli interi di pomodoro, né le verdure. Costano molto adesso e le persone non hanno la possibilità di acquistarli. Allora li taglio in piccolo pezzi per smerciarli", spiega Wivine, una venditrice al mercato di Livulu, un quartiere di Kinshasa.  
Nzumba, 18 anni e madre di quattro figli, afferma che ha bisogno di circa 500 FC (0,90 USD) per le spese di ogni giorno. "Oggi, ho acquistato un piccolo mazzetto di +matembele+ (verdura locale), delle zucche, della farina di granoturco, dell'olio di palma e un pezzo di cetriolo per un costo totale di 450 franchi congolesi (0,80 USD)", spiega amaramente la giovane donna. "È purtroppo solo questo che riusciremo a mangiare oggi, io e i miei figli", dice. Si alza tutti i giorni alle 5 del mattino per andare ad attingere acqua, per mancanza di acqua corrente in casa sua, poi parte per il mercato a vendere delle arance. Guadagna 600 FC, poco più di 1 dollaro US per giorno: per lei, la miniaturizzazione è un "salvagente". Ad alcuni passi dalla casa di Nzumba, un'altra mamma, Nlandu, spiega: "Col magro stipendio di mio marito, 20 USD al mese, non arriviamo ad acquistare un pollo intero. Ne ho comprato appena due pezzi per tutti", ella spiega.

Il 18 agosto, i medici degli ospedali pubblici hanno iniziato uno "sciopero generale" per denunciare "l'indifferenza" del governo alle loro rivendicazioni salariali. Dopo lo sciopero dei medici di Kinshasa nel dicembre 2007, allargato nel gennaio 2008 ai medici dell'insieme del paese, il governo si era impegnato a rispondere, a partire da luglio 2008, alle rivendicazioni salariali dei medici. Niente è stato fatto. Durante i negoziati conclusi in gennaio, il governo si era impegnato a cercare un "credito supplementare" di 2 miliardi di franchi congolesi (3,6 milioni di dollari) per aumentare gli stipendi dei medici" a partire da luglio", ciò che aveva permesso di mettere fine al movimento di sciopero. I medici esigono la concessione di uno "stipendio decente", dell'ordine di 320.000 franchi congolesi (580 USD), il pagamento di un premio "di rischio", la retribuzione degli arretrati e la regolarizzazione dello statuto dei medici precari. Attualmente, un medico congolese riscuote uno stipendio mensile di 119.000 franchi congolesi (216 USD), premio di rischio compreso.
Il 21 agosto, è stato firmato un accordo tra il governo e i principali sindacati dei medici per mettere fine allo sciopero generale. Questo protocollo di accordo prevede la concessione di un credito supplementare di 2 miliardi di franchi congolesi (3,6 milioni USD), per aumentare gli stipendi dei medici. Secondo questo accordo, una prima fetta dovrebbe essere liberata fin dalla fine di agosto. Il Sindacato dei medici (Synamed) ha ottenuto anche la regolarizzazione dello statuto di 3.500 medici precari.

Il 25 agosto, il Sindacato degli insegnanti del Congo (Syeco) e il Sindacato nazionale degli insegnanti delle scuole convenzionate cattoliche (Synecat), i due principali sindacati degli insegnanti del settore pubblico, "decidono di non riprendere il lavoro su tutta la superficie del territorio nazionale dal 1° settembre, data prevista per l'apertura delle scuole, fino alla soddisfazione totale delle rivendicazioni degli insegnanti". Syeco e Synecat giustificano la loro decisione per "la malafede, l'indifferenza e il non mantenimento degli impegni presi da parte del governo in quanto alla soddisfazione delle rivendicazioni legittime degli insegnanti e del personale dell'educazione". 
Gli insegnanti chiedono una rivalutazione degli stipendi conformemente ad un accordo concluso nel febbraio 2004 col governo, un'armonizzazione dei trattamenti al livello nazionale e la regolarizzazione dello statuto dei precari. Esigono inoltre la soppressione del contributo finanziario dei genitori, iniziata nel 1994 per palliare il deficit dello stato nella rimunerazione degli insegnanti. Gli insegnanti congolesi non beneficiano di vantaggi sociali (alloggio, trasporto e premi). Secondo l'accordo del 2004, gli stipendi mensili nell'amministrazione pubblica congolese dovrebbero oscillare dai 208 ai 2.080 dollari. Lo stipendio più basso  nell'educazione nazionale è attualmente di circa 80 USD a Kinshasa e 63 USD in provincia. 

KIVU

Il 21 luglio, l'organizzazione per la difesa dei diritti umani, Human Right Watch (HRW), afferma attraverso un comunicato che, sei mesi dopo l'accordo di pace di Goma, nella provincia del Nord-Kivu, si assiste ancora ad una drammatica serie di massacri di civili, di stupri e saccheggi.  I ricercatori di HRW hanno raccolto delle informazioni su più di 200 omicidi di civili e centinaia di casi di stupro di donne e di ragazze commessi da gennaio da parte di tutti i gruppi armati (Cndp, Maï-Maï, Fdlr ivi compreso i soldati dell'esercito congolese". Anneke Van Woudenberg,  principale ricercatrice alla divisione Africa di HRW, dichiara: "Sei mesi dopo la firma dell'accordo di pace, la situazione dei diritti umani non ha conosciuto alcun miglioramento, anzi, in certe zone, essa si è deteriorata… Mentre i rappresentanti dei gruppi armati che hanno firmato l'accordo di pace assistono ai negoziati, le loro truppe continuano ad uccidere, violentare e saccheggiare i civili".

Il 23 luglio, la Missione dell'ONU in Rdcongo (Monuc) ha lanciato un pressante appello a tutti i gruppi armati firmatari dell'accordo di pace di Goma (gennaio 2008), affinché mettano fine alle gravi violenze che fanno tanto soffrire la popolazione dell'est del paese e "cessino una volta per tutte di paralizzare il processo di pace, sospendendo la loro partecipazione alle riunioni delle varie commissioni di controllo sorte in seguito alla conferenza di Goma e ingaggiando continui scontri armati". L'accordo di pace firmato a Goma il 23 gennaio 2008 non ha messo fine ai combattimenti.
Il portavoce della Monuc a Kinshasa, Sylvie Van Den Wildenberg, ha dichiarato: "Tra le varie forze in presenza, persiste una tensione che intrattiene un clima di paura permanente in seno alle popolazioni civili e impedisce il ritorno a casa di più di un milione di sfollati".   
Nel Nord-Kivu, dalla data della firma dell'accordo di pace, circa 100 000 altre persone sono state costrette a fuggire dai loro villaggi, aggiungendosi agli altri 750 000 sfollati a causa dei combattimenti anteriori. L'Onu stima a 1,1 milione il numero totale attuale di persone sfollate nelle due province riunite.  
Dal 23 gennaio, i funzionari delle Nazioni Unite hanno rilevato circa 200 violazioni del cessate il fuoco. Si tratta di scontri tra le milizie del Congresso Nazionale per la Difesa del Popolo (CNDP) del generale ribelle Laurent Nkunda, le milizie dei Mai Mai (Mongols e Patrioti resistenti congolesi-PARECO), i gruppi armati delle Forze democratiche di liberazione del Ruanda (FDLR) e le truppe dell’esercito regolare (Fardc).   
Per quanto riguarda le violenze sessuali sulle donne, nessun miglioramento della situazione è stato notato dalla firma dell'accordo di pace in poi. Donne e ragazze sono state violentate da combattenti dei gruppi armati, da militari dell'esercito regolare congolese e, addirittura, da civili. Nella sola provincia del Nord-Kivu, nel giugno 2008 sono stati registrati più di 2.200 casi. Una comunità del territorio di Rutshuru ha riportato più di 150 casi di stupro nel solo mese di aprile.
Il reclutamento di nuovi combattenti, volontari o costretti con la forza, nelle file dei gruppi armati nel Nord e Sud Kivu, non è mai cessato, malgrado il cessate il fuoco e si è anzi intensificato durante i tre ultimi mesi. Degli ex soldati e combattenti smobilitati sono stati arruolati di nuovo.   
Secondo il coordinatore del Programma Amani, l'abbé Apollinaire Malu Malu, gli scontri armati sono causati soprattutto dalla volontà di sfruttamento illegale dei minerali (coltan, oro) e delle risorse naturali di cui è ricco il Kivu. 

Il 7 agosto, si è conclusa a Goma la riunione del Comitato di pilotaggio del Programma Amani Il Comitato si rallegra del ritorno dei delegati del Congresso Nazionale per la Difesa del Popolo e delle Forze Repubblicane Federaliste che avevano sospeso ogni partecipazione alle riunioni.   
Il Comitato ha invitato i partecipanti ad accelerare il processo del Programma Amani, a finalizzare al più presto il piano di disimpegno dei combattenti e propone il lancio immediato del programma di Disarmo, Smobilitazione e Reintegrazione (DDR). Il Comitato raccomanda anche il ristabilimento dell'autorità dello stato su tutta la superficie delle province del Nord e Sud Kivu e lo smantellamento di tutte le barriere irregolari per permettere la libera circolazione delle persone e dei beni. Ha sottolineato, infine, l'importanza di rinforzare la lotta contro l'impunità, in particolare per quanto riguarda le violenze sessuali e di intraprendere in modo sistematico le procedure giudiziarie necessarie.    

Il 13 agosto, il comitato territoriale di sicurezza a Rutshuru accusa il Congresso Nazionale per la Difesa del Popolo (CNDP) di Laurent Nkunda di avere stabilito un'amministrazione parallela nella parte est del territorio di Rutshuru. I membri del comitato constatano che si parla adesso di due territori e di due amministrazioni nel Rutshuru. Secondo loro, il CNDP ha un amministratore installato a Tshengerero, a una ventina di chilometri all'est di Rutshuru-centro e un amministratore assistente residente a Karambi, a circa 30 chilometri al Nord-est di Rutshuru-centro. Questi amministratori sarebbero assistiti da collaboratori membri del CNDP.   
L'amministratore Dominique Bofondo afferma che non ha più accesso a tutta la zona sotto controllo del CNDP, ciò che riduce ancor di più la sua capacità di gestione dell'entità sotto suo controllo.   
Il ministro provinciale incaricato dell'amministrazione del territorio conferma la notizia e afferma che questa situazione è stata esaminata e deplorata in occasione della recente riunione del comitato di pilotaggio del programma Amani a Goma. Charles Kasereka Kawaghe spera di trovare una soluzione a questo problema attraverso il progetto, ancora in fase di concezione, di restaurazione dell'autorità dello stato nel contesto del programma Amani.

Il 18 agosto, il coordinatore del Programma Amani, l'abbé Apollinaire Malumalu, ha riconosciuto che l'atto di impegno sorto dalla Conferenza di Goma non è rispettato. Egli ha quindi richiamato all’attenzione i firmatari dell'atto di impegno di Goma che, secondo lui, cercano di ostacolare il processo di pace e di riconciliazione nel Nord-Kivu. Per lui, la constatazione è amara, perché stanno sorgendo nuovi gruppi armati e il cessate il fuoco è violato. Alcuni reclutano nuove leve per aumentare i loro effettivi e altri si battono ancora per la conquista di nuovi spazi.   

Il 28 agosto, a Kanombe, nel territorio di Rutshuru, ci sono stati degli scontri tra le truppe del Congresso nazionale per la difesa del popolo (CNDP) di Laurent Nkunda e le Forze armate congolesi (FARDC). I due campi, firmatari dell'accordo di pace di Goma nel gennaio 2008, si rinfacciano la responsabilità dell'apertura delle ostilità Ogni campo accusa l'altro di avere attaccato per primo, anche per un semplice movimento di truppe.  
Secondo il portavoce militare della Monuc, il Tenente-colonnello Jean - Paul Dietrich, il CNDP, accusato di ricevere ordini da Kigali, "tenta di allargare la sua zona di influenza". Egli ha inoltre affermato che "ci sono stati degli episodi di pura provocazione" e che "le Fardc non possono accettare che una milizia imponga il suo controllo su una località o una porzione del territorio".   
Infatti, la settimana anteriore, il CNDP di Nkunda aveva issato la sua bandiera a Masisi e nelle località di Rutshuru. Nella conferenza stampa settimanale della Monuc del 27 agosto, era stato portato alla conoscenza dei giornalisti che il CNDP ha eretto una nuova amministrazione nel territorio sotto suo controllo, ha ricominciato a riscuotere delle tasse e ha dispiegato la sua Polizia per, così ci si giustifica, garantire la sicurezza delle persone e dei loro beni. Gli ultimi giorni, l'ex-generale Nkunda aveva mandato una lettera ad Alan Doss, rappresentante speciale del Segretario generale dell'Onu in Rdcongo, annunciando una possibile ripresa delle operazioni armate contro le Fardc, accusate di avere violato il cessate il fuoco. Non resta al CNDP, se ce ne fosse bisogno, che coniare la sua propria moneta e proclamare, un giorno,  l'indipendenza del territorio congolese che ora controlla. Le circostanze sul piano internazionale sono favorevoli a questo genere di follia. Sostenuti dalla Russia, l'Ossezia del Sud e l'Abkhazia hanno proclamato la loro indipendenza dalla Georgia. Il Kosovo si è separato della Serbia con la totale benedizione dell'occidente. Il Ruanda non sarebbe tentato, un giorno, di spingere il CNDP a fare altrettanto?
Per il governatore del Nord-Kivu, Julien Paluku, il Cndp sa che, grazie alle attività del programma Amani, perderà il controllo del territorio che oggi sta occupando, ricavandone importanti fonti di finanziamento. Con la restaurazione dell'autorità dello stato, l'amministrazione parallela che ha instaurato a Bunangana e altrove sparirà e, con essa, anche tutti i vantaggi ad essa collegati. È per questo che il Cndp evita di impegnarsi definitivamente nel processo del programma Amani.   

I militari di Laurent Nkunda si sono impossessati dei pascoli e del bestiame del Masisi e ne assicurano loro stessi la guardia. Lavoratori e proprietari non vi hanno più accesso e si ritrovano in stato di disoccupazione.   
"Gli uomini di Nkunda si sono impossessati di tutti gli animali. Mucche, capre, pecore, maiali… tutti sono stati portati via", spiega Wetemwami Mwamba, attivista della società civile a Sakè. Nessun pascolo è stato risparmiato, eccetto quelli dei simpatizzanti del movimento di Laurent Nkunda.   
Oggi, la maggior parte degli armenti  sono concentrati nelle località di Kirolirwe e Kichanga, controllate dal CNDP, a più di 40 km da Goma. I pochi allevatori locali che rimangono sulle loro terre sono stati costretti ad affidare il resto delle loro mandrie a Laurent Nkunda, affinché i suoi soldati ne assicurino la sicurezza. In cambio, essi devono pagare, ogni settimana, una certa somma in natura o in denaro, stabilita dal movimento e variabile secondo i suoi bisogni del momento.  
Dal mese di dicembre scorso, i prodotti lattieri e la carne diventano sempre più rari e cari sui mercati di Sakè e di Mushake, a circa 40 km di Goma. Il prezzo di 5 litri di latte fresco è passato da 400 a 1 000 FC (da 0,72 a 1,82 $) e un chilo di carne da 1 200 a 2 200 FC (da 2,2 a 4 $). "Gli uomini di Nkunda controllano e regolamentano tutto, incluso la commercializzazione della carne e dei prodotti lattieri. Pochissimi macellai hanno accesso a questa zona per acquistare la carne e solo dei venditori favorevoli al CNDP possono acquistare il latte per rivenderlo poi a Sakè e a Goma", spiega Wetemwami Mwamba. Alla Società dei macellai di Goma (Sabago) "le mucche diventano sempre più rare". "L'anno scorso, se ne uccidevano quasi un migliaio per settimana. Oggi, tre volte meno", precisa un macellaio al mercato di Goma.     

Nell'est della Rdc, la pace non è neanche all'orizzonte. La situazione del Kivu è molto complessa. Si tratta di un affare di molti soldi dove interessi e violenza si intrecciano continuamente. La maggior parte dei gruppi armati, nazionali e stranieri, sfruttano illegalmente i minerali locali per costituire delle "economie di guerra" e amministrano dei grandi spazi che permettono loro di mettere in piedi delle "amministrazioni parallele".  A ciò si aggiungono delle cause esogene a vantaggio di Società minerarie internazionali e di certi Stati limitrofi.
Le due province del Nord-Kivu e del Sud-Kivu sono attualmente in una situazione di spartizione non dichiarata. Zone intere continuano a sfuggire al controllo del potere centrale installato a Kinshasa. Non solamente l'autorità dello stato vi è assente, ma sembra addirittura che si faccia di tutto perché non vi sia mai instaurata. Tutto è fatto e detto, salvo la necessità urgente di restaurare l'autorità dello stato. L'unione europea, la Monuc e gli altri partner, tutti sembrano lavorare per la perennità di questa situazione. Oggi, tutti questi organismi internazionali dialogano sia con il governo che con i gruppi armati. Diplomaticamente, questi ultimi si sentono legittimati da quella stessa comunità internazionale che si è mobilitata per, così si dice, aiutare questa parte della Rdc a ritrovare la pace. Ieri, la comunità internazionale giustificava la sua comprensione nei confronti dei gruppi armati con il fatto che non c'era una legittimità del potere di Kinshasa. Di conseguenza, si tollerava che tutti si facessero sentire, anche con le armi in mano, in vista di negoziati per un nuovo ordine politico nel paese. Ma le cose sono cambiate dal 2006 in seguito alle elezioni, perché ora ci sono delle istituzioni democratiche che funzionano. Non ci sono apparentemente più ragioni perché dei gruppi di cittadini congolesi cerchino di ricorrere alle armi o a ogni altro tipo di forza per farsi sentire. Ciò che è inquietante, non è solo l'esistenza di gruppi armati, ma soprattutto l'atteggiamento di solidarietà e di comprensione che la comunità internazionale assume nei loro confronti. Tutto succede come se non si avesse niente da rimproverare a questi gruppi armati. Quando li si incontra, si chiede loro la pace, lasciando loro la libertà di dire sì o no. Sembra che la pace sia una concessione da parte dei gruppi armati e non un diritto della popolazione e dello stato. In questa situazione, occorre che il governo congolese intraprenda senza tardare le principali azioni in vista della restaurazione della sicurezza e dell'autorità dello stato nei due Kivu.

È difficile capire come il fenomeno dell'insicurezza vada sempre più crescendo e diventi cronico e che, nello stesso tempo, una struttura addirittura internazionale denominata "Task force", costituita dai rappresentanti di molti paesi occidentali (Stati Uniti, Francia, Gran Bretagna, Belgio, Canada, Sud Africa, la SADC, l'UA, l'Onu) e con la missione si sradicarla, non riesca a farlo, nonostante tutti i mezzi di cui dispone.   
Secondo alcuni analisti della politica, in realtà l'accordo di Nairobi e il programma Amani sono stati concepiti non per la sicurezza del popolo congolese, ma per la sicurezza dei Tutsi congolesi del Kivu e per quella del regime di Paul Kagamé insediato a Kigali, “minacciati dalle forze negative” delle FDLR/Interhamwe che operano a partire dall'est della RDCongo.  
L'insicurezza nell'est, come a Kinshasa e nell'insieme del paese, non è necessariamente un'equazione difficile, ma un cerchio vizioso volontariamente creato ed abilmente mantenuto per raggiungere uno scopo inconfessato, quello della balcanizzazione del Paese. L'impotenza ad affermare l'autorità dello stato e a impedire l'occupazione di un'intera zona del territorio nazionale da parte di paesi vicini annessionisti è un fattore interno utilizzato per deteriorare la situazione e facilitare così la balcanizzazione del Paese. Approfittando delle deficienze manifeste del potere, i sobillatori della balcanizzazione moltiplicano e accelerano questo processo, rivestendolo di gesti lusinghieri, ingannevoli e dubbiosi di cooperazione per lo sviluppo e di lotta contro l'insicurezza. Tutto ciò è ben programmato per distrarre l'attenzione dell'opinione pubblica e allontanare i sospetti su ciò che si sta tramando  di nascosto contro il paese.

ECONOMIA

Il 22 luglio, Godefroid Mayobo, ministro presso il Primo ministro, ha reso pubblici i primi risultati di un inchiesta realizzata dalla Commissione interministeriale di etica e buon governo e dalla Commissione per il recupero degli immobili e terreni dello Stato.   
L'inchiesta ha preso in considerazione tre imprese finanziarie nazionalizzate e sei imprese pubbliche. Si tratta della Direzione generale delle Tasse (DGI), della Direzione generale delle entrate amministrative e demaniali (DGRAD), dell'Ufficio delle Dogane e accise (OFIDA), dell'ufficio nazionale di trasporto (ONATRA), dell'ufficio congolese di controllo (OCC), della Società di distribuzione delle acque (Régideso), della Società nazionale dell'elettricità (SNEL), della Società nazionale delle Assicurazioni (SONAS) e della Società delle Vie aeree (RVA).   
Dopo un anno di lavoro, si è constatata una malversazione di 1 miliardo e 300 milioni di dollari US operata in seno alle imprese precitate. L'inchiesta riguarda l'anno 2006, da gennaio a dicembre, senza contare i primi sei mesi dell'anno 2007.  
Secondo Godefroid Mayobo, delle azioni disciplinari e delle richieste di rimborso sono già state avviate nei confronti di 53 persone. I dossier di altre 27 persone fisiche e morali sono già stati trasmessi alla Procura generale della Repubblica dal ministro congolese della Giustizia, "per istruzione o imputazione". Peraltro, gli inquirenti hanno già aperto 153 dossier relativi alla spoliazione di palazzi e terreni a danno dello stato nelle province di Kinshasa, Katanga e Sud-Kivu.  
Gli osservatori sono convinti che questa colossale cifra è solamente la punta visibile dell'iceberg e che questo scandalo potrà coinvolgere parecchie personalità.  
Secondo una sintesi del Rapporto di missione che circola in forma ufficiosa, lo scandalo sarebbe ancora più grande. La sintesi dell'inchiesta relativa alle sole tre società finanziarie, la Direzione generale delle Tasse (DGI), la Direzione generale delle entrate amministrative, giudiziali e demaniali (DGRAD) e l'ufficio delle Dogane e Accise (OFIDA) indica una mancanza di entrate dell'ordine di 1.821.614.866,16 USD a scapito del Tesoro pubblico. E questo, senza contare l'ONATRA, OCC, RVA, SNEL, REGIDESO e SONAS.
Si tratta di un rapporto opprimente che suscita già parecchi interrogativi. Il ministro accusa queste imprese di malversazione di denaro pubblico, mentre secondo la sintesi del rapporto sarebbe questione di una mancanza di entrate. Si tratta di una "mancanza di entrate" o realmente di una scandalosa "malversazione di fondi pubblici"? Perché questa contraddizione di cifre e di concetti? Il ministro Mayobo si è accontentato solo di mezze rivelazioni? Esisterebbero parecchi rapporti di missione di controllo? L'opinione pubblica si augurerebbe che la presente "Operazione mani pulite" possa andare a buon termine, per individuare i responsabili di questi atti di malversazione di denaro pubblico. L'operazione non dovrebbe limitarsi al semplice effetto di annuncio, destinato alla consumazione esterna. Il governo dovrà dimostrare la sua capacità nel debellare il mal governo in materia di finanze pubbliche e nell'imprimere una nuova mentalità nei funzionari dello stato. Denunciare, è bene, ma occorre anche che i colpevoli siano realmente sanciti.

Il 30 luglio, l'organizzazione ecologista Greenpeace ha affermato che i grandi gruppi forestali che operano in RDCongo hanno istituito un sistema di evasione e di frode fiscale mediante una sottofatturazione del legname che esportano, "saccheggiando così la regione e le sue popolazioni".   
Nel suo rapporto reso pubblico a Zurigo, l'organizzazione afferma che queste società fissano dei prezzi di vendita ad altre entità del gruppo artificialmente bassi, riducendo così il livello delle loro tasse all'esportazione e la tassazione sui loro benefici nel paese di origine del legname.   
"Se non sarà controllato e stroncato, questo comportamento poco scrupoloso continuerà a rendere inutili gli sforzi della comunità internazionale e dei paesi finanziatori in favore della riduzione della povertà in Rdcongo", afferma Greenpeace.  L'organizzazione ecologista mette direttamente in causa il gruppo tedesco Danzer, la cui sede sociale è in Svizzera, denunciando il modo in cui esso opera in RDC, via la sua filiale Siforco, ma anche nel Congo vicino, via un'altra filiale, IFO.  
Il rapporto dettaglia come la Siforco e l'IFO vendono il legname congolese in Svizzera a Interholco AG, il braccio commerciale di Danzer, ad un prezzo ufficiale inferiore al valore reale del mercato. Il margine è compensato da pagamenti non ufficiali su dei conti offshore di un paradiso fiscale, controllati da Interholco. Il legname è poi rivenduto da Interholco secondo il principio di piena concorrenza, al suo valore reale.  
La sottofatturazione sistematica permette a Danzer di sfuggire alla tassazione (40 % in RDC, 38 % in Congo) dei suoi benefici reali e di ridurre la sua tassa all'esportazione, basata sul valore dichiarato del prodotto. Per le stesse ragioni, Siforco sottofattura i servizi (trasporti, utilizzo dei ritagli - i resti di legname non squadrato), alle altre filiali di Danzer. Inoltre, essa versa gli stipendi dei dipendenti europei su un conto bancario all'estero, in modo da evitare di pagare in RDCongo la tassa eccezionale sulle rimunerazioni agli stranieri, il 25 % dello stipendio in moneta locale. Sul periodo 2002-2006, si stima che i due paesi (il Congo-Kinshasa e il Congo-Brazzaville) siano stati privati di 7,8 milioni di euros, 50 volte il bilancio del ministero congolese dell'ambiente.   

Il 30 luglio, per una migliore gestione delle risorse naturali del paese, il governo della Rdcongo ha iniziato la revisione di tutti i vecchi titoli forestali attribuiti a delle società. In totale, 156 titoli forestali che coprono più di 20 milioni di ettari, il terzo della superficie sfruttabile della RDC, dovranno essere esaminati da una commissione interministeriale a cui partecipano anche dei rappresentanti di ONG e delle comunità locali. I titoli ottenuti tra il 1980 e il 2005 saranno convertiti in concessioni forestali se convalidati o annullati, se giudicati illegali. La RDC, la cui foresta costituisce il secondo polmone del pianeta, dopo l'Amazzonia, esporta annualmente circa 200.000 m3 di legname, essenzialmente grezzo. Questa attività genera una rendita di 49 milioni di dollari, ma lo stato congolese non percepisce che 1,8 milione USD di tasse e imposte.   

Il 28 agosto, il Punto di contatto nazionale britannico (PCN) ha indicato che la società mineraria britannica Afrimex ha aiutato indirettamente al finanziamento della ribellione in Repubblica democratica del Congo (RDC), non rispettando le regole internazionali del commercio di minerali. Alcuni soldati ribelli hanno ottenuto del denaro dalla catena di approvvigionamento della società, facilitando così il finanziamento della loro campagna militare", ha dichiarato il Punto di contatto nazionale britannico (PCN), l'organo governativo incaricato di studiare le querele inoltrate circa i Principi direttori dell'organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), all'intenzione delle imprese multinazionali. L'inchiesta del PCN era stata lanciata in seguito ad una querela depositata nel 2007 da Global Witness, un'organizzazione britannica che ha come obiettivo quello di "mettere un termine ai legami tra risorse naturali e conflitti armati". Global Witness accusava Afrimex di avere "versato del denaro al Raggruppamento congolese per la democrazia-Goma (RCD-Goma), un gruppo ribelle che controllava l'Est del Paese e che perpetrava gravi violazioni dei diritti dell'uomo". Global Witness affermava anche che la società avrebbe "acquistato dei minerali prodotti  in condizioni estremamente dure e con una manodopera forzata ed infantile".
PCN ingiunge ad Afrimex di prendere delle misure "credibili" per evitare che le forze militari possano estorcere del denaro alla catena di approvvigionamento e per assicurarsi che i minerali non provengano da miniere in cui lavori una manodopera forzata ed infantile. Afrimex è una delle imprese britanniche citate nel 2002 dal Gruppo di esperti delle Nazioni Unite sullo sfruttamento illegale delle risorse naturali in RDC, per aver infranto i Principi direttori dell'OCSE all'intenzione delle imprese multinazionali. In occasione di una missione di inchiesta nell'est della Rdc nel mese di luglio scorso, Global Witness ha scoperto che le statistiche ufficiali della divisione delle miniere della provincia del Nord-Kivu per l'anno 2007 registravano ancora Afrimex in quanto importatore di cassitérite (minerale di stagno).