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               Congo Attualità n° 55
                                    31 Dicembre 2005

SOMMARIO  
EDITORIALE: Il sangue dei Martiri può far nascere la Democrazia.
LA POLITICA INTERNA  
LA CAMPAGNA REFERENDARIA 
IL REFERENDUM   
NOTIZIE DALLE REGIONI (Kivu, Ituri)
RELAZIONI INTERNAZIONALI

EDITORIALE: Il sangue dei Martiri può far nascere la Democrazia.

Il 18 e 19 dicembre, i congolesi hanno partecipato, nella calma, al referendum sulla costituzione.  
Sebbene l'immensa maggioranza dei congolesi non avesse avuto accesso al testo della Costituzione, tuttavia, con la loro partecipazione nella calma e con questo "sì" massiccio al progetto di Costituzione della terza Repubblica, gli elettori hanno dimostrato soprattutto il loro desiderio di porre termine alla transizione e di andare alle elezioni. Le persone sono stanche dei discorsi dei politici e vogliono andare alle elezioni il prima possibile, per poter eleggere dei dirigenti legittimi. La questione non è che il testo sia buono o cattivo, ma che le persone vogliono il cambiamento. Sono ormai stanchi della transizione e della demagogia dei politici. Malgrado certe insufficienze segnalate, si può dire che lo scrutino referendario è stato libero, democratico e trasparente e che i risultati possono essere accettati. Spetta al popolo mantenere un clima di pace e di partecipazione per la riuscita dei prossimi scrutini elettorali. 
Mentre siamo ancora in attesa dei risultati definitivi, da Bukavu (Sud Kivu) ci giunge la notizia di un grande pellegrinaggio, il mercoledì 4 gennaio, a Kaniola (Walungu). Sarà presente anche il vescovo per la celebrazione della Messa e la posa della prima pietra per il monumento dei Martiri di Kaniola.
Rete “Pace per il Congo” aderisce a questa iniziativa, almeno con la sua preghiera, nel desiderio di essere vicini alle vittime e ai loro familiari e nella speranza che il sangue dei Martiri fecondi abbondantemente la nascente democrazia congolese.

LA POLITICA INTERNA  

Il 7 dicembre, in una dichiarazione di una pagina dattiloscritta, Olivier Kamitatu ha  fermamente affermato la sua appartenenza al MLC, partito di cui è co-fondatore, e ha promesso di tradurre in giustizia gli autori della decisione "temeraria ed irregolare del 5 dicembre 2005", relativa alla sua esclusione dal partito". Nessuna dimissione dunque, ma piuttosto una sfida contro i suoi vecchi amici di ribellione. "Resto membro fondatore e Segretario Generale del MLC e resto il Presidente dell'Assemblea Nazionale", egli scrive. "Non ho mai concluso  una alleanza politica con qualcuno, né in nome del MLC, né a titolo personale", assicura Kamitatu, prima di precisare: "In data del 15 novembre 2005, avevo preso l'iniziativa di inviare un memorandum confidenziale al Presidente del nostro partito, (...) in cui facevo parte delle mie preoccupazioni ed iniziative in rapporto con le scadenze elettorali".

Il 2 ed il 7 dicembre, il Ciat ha organizzato degli incontri tra alcuni partiti politici, in vista di trovare delle vie e dei mezzi per integrare l'Udps nel processo elettorale. Le rivendicazioni dell'Udps vertono essenzialmente su due punti: da un lato, il rendere più credibile il processo elettorale e, dall'altro, la possibilità di un rimpasto del governo. Si sono presentati i delegati dell'Unione per la Democrazia ed il Progresso Sociale (Udps) di Etienne Tshisekedi, del Raggruppamento Congolese per la Democrazia (Rcd) di AzariasRuberwa, del Movimento per la Liberazione del Congo (Mlc) di J.P Bemba. In quanto al Partito del Popolo per la Ricostruzione e lo Sviluppo (Pprd), pro Kabila, il suo segretario generale non ha fatto che venire a scusarsi per poi assentarsi.  

L'8 dicembre, durante una conferenza stampa, il capo dello stato, Joseph Kabila, ha categoricamente rifiutato la riapertura di nuovi negoziati con gli oppositori, circa il processo di transizione in corso e le operazioni di iscrizione di elettori. Kabila si è dichiarato "stanco di negoziati, di conciliaboli e di arrangiamenti" e ha riaffermato che non ci sono, e non ci saranno, dei nuovi negoziati con chiunque sia", facendo implicitamente riferimento all'Unione per la Democrazia ed il Progresso Sociale (UDPS) di Etienne Tshisekedi. Il Presidente Joseph Kabila ha fatto sapere che la porta non resta più aperta che per fare avanzare il processo elettorale ed organizzare le elezioni.   

Il 6 dicembre, a proposito della legge sull'amnistia che è appena stata votata dai deputati, il Capo dello Stato ha fatto sapere che ha scritto una lettera alla Corte Suprema di Giustizia, non per chiederle di deliberare sulla legge in questione, ma per sottometterle la domanda se l'assassinio di un Capo di Stato sia un crimine politico o un crimine di diritto comune. "È solamente dopo la risposta della Corte Suprema di Giustizia che saprò dire se questa legge sarà promulgata o no", ha fatto notare il Capo dello stato.

Il 13 dicembre, rispondendo alla richiesta del presidente Joseph Kabila del 6 dicembre, la Corte Suprema di Giustizia (Csg) ha dato il suo parere consultivo sul progetto di legge sull'amnistia per fatti di guerra, infrazioni politiche e di opinione, adottata dall'Assemblea Nazionale il martedì 29 novembre 2005. Riferendosi successivamente al diritto interno, al diritto internazionale, al diritto comparato e alla giurisprudenza, l'assemblea mista di questa corte considera che l'attentato alla vita di un capo di stato o di un membro della sua famiglia è un'infrazione di diritto comune e non politica. La Corte suprema di giustizia nota che i principi che sono ripresi nella Carta delle Nazioni Unite consacrano il rispetto della persona umana, considerata come un valore supremo che giustifica la depoliticizzazione dell'attentato alla vita di un capo dello stato e dei membri della sua famiglia, per farne un'infrazione di diritto comune.   

Il 19 dicembre, il presidente della Repubblica ha promulgato la legge sull'amnistia adottata il 29 novembre dall'Assemblea Nazionale. Secondo la legge, spetta al ministro della Giustizia determinare le modalità di applicazione dell'amnistia e i suoi beneficiari. Se sembra probabile che i 30 condannati a morte per l'assassinio di Kabila padre non rientrino, almeno in un primo tempo, tra i beneficiari di questa legge, parecchi deputati hanno insistito affinché il loro processo sia almeno rivisto . Il ministro della giustizia, Honorius Kisimba Ngoie, ha indicato che si sta già preparando per farla eseguire. Tutti quelli che sono interessati da questa legge saranno rimessi in libertà senza condizione, ha indicato il ministro. In compenso, le persone condannate nell'affare dell'assassinio di Laurent Désiré Kabila non beneficeranno di questa legge, ha precisato il ministro, riferendosi al parere emesso dalla Corte suprema di Giustizia. Tale non è il pensiero del RCD (Raggruppamento congolese per la democrazia) che invita il ministro della Giustizia a fare applicare la legge sull'amnistia in modo non selettivo. Per il Rcd, l'assassinio del capo dello stato è un'infrazione politica. Le persone coinvolte in questo affare devono beneficiare di questa legge di amnistia.  

Il 12 dicembre, il vice ministro del Bilancio ha presentato il progetto del bilancio 2006. Stimato a 2 163 146 000 $US, questo bilancio sarà finanziato per il 57 per cento dai partner esterni. L'apporto interno è del 43 per cento. Questo bilancio dedica una parte importante al rimborso del debito esterno, il 23,6 per cento delle spese totali. Per i deputati, questo bilancio non potrà risolvere il problema dei salari dei funzionari dello stato e dei militari.   

Il 30 dicembre, l'Assemblea Nazionale dei Deputati ha adottato il bilancio dello stato per l'esercizio 2006. Questo bilancio prevede una busta di 111 miliardi di franchi congolesi, 222 M USD, per l'organizzazione delle elezioni.  I fondi più importanti restano quelli della Difesa e della Funzione pubblica, con un aumento generale dello stipendio dei funzionari, pattuito in ottobre scorso, dopo due mesi di sciopero nell'amministrazione pubblica. Questo rialzo, del 25% per gli stipendi più bassi, resta tuttavia moderato, avendo le autorità congolesi tenuto conto degli avvertimenti del Fondi Monetario Internazionali (FMI) che aveva raccomandato in ottobre un "aumento delle spese sostenibile". Questo bilancio è stato stabilito secondo degli indicatori che prevedono un tasso di crescita del 7% nel 2006 ed un tasso medio di inflazione del 10%. Negli ambienti sindacali dei servizi pubblici dello stato, questo bilancio è accolto con delusione. Il COSSEP (Consiglio dei sindacati dei servizi pubblici) stima infatti che il pacchetto della busta salariale per gli agenti e funzionari dello Stato sia particolarmente insignificante. Gregoire Bakandeja, presidente della commissione economica e finanziaria dell'assemblea nazionale, non condivide il parere dei sindacalisti della funzione pubblica. Secondo lui, i poteri pubblici non possono fare di più per gli agenti e funzionari dello stato. Egli stima che allo stato attuale delle cose, è impossibile per il Tesoro pubblico rispondere alle attese dei funzionari al 100% come lo prevedono gli accordi di Mbudi. L'applicazione di questi accordi esigerebbe almeno un bilancio di più di 20 miliardi di dollari americani. Ora, ha fatto notare Bakandeja, il bilancio 2006 non è che di appena 2 miliardi. In più, è finanziato al 57% dall'esterno. 

Il 14 dicembre, le due camere del Parlamento hanno votato un prolungamento dell'attuale transizione politica fino al 30 giugno 2006, termine massimo autorizzato dall'attuale costituzione.   

Il 27 dicembre, la Commissione elettorale indipendente ha presentato al Parlamento un calendario previsionale dell'organizzazione delle prossime elezioni generali. Questo è il calendario: 
- 1 febbraio 2006: convocazione per la elezione presidenziale.   
- 7 febbraio 2006: consegna delle candidature per le elezione presidenziali e legislative.   
- 20 febbraio 2006: pubblicazione della lista dei candidati.   
- 9 aprile 2006: prima turno delle elezioni presidenziali ed elezioni legislative per l'Assemblea nazionale.  
- 17 aprile 2006: proclamazione dei risultati provvisori.   
- 27 aprile 2006: proclamazione dei risultati definitivi del primo turno della presidenziale da parte della Corte suprema di Giustizia.   
- 6 giugno 2006: Secondo turno delle elezioni presidenziali e proclamazione dei risultati provvisori da parte della Cei.   
- 12 giugno 2006: proclamazione dei risultati definitivi delle presidenziali da parte della Corte suprema di Giustizia.   
- 25 giugno: entrata in funzione del nuovo presidente eletto della Repubblica.                 
- 30 giugno 2006: installazione delle istituzioni della terza Repubblica.    

LA CAMPAGNA REFERENDARIA

Il 10 dicembre, il ministro della Cooperazione regionale, Mbusa Nyamwisi, del Rcd/K-Ml, il vicepresidente della Repubblica, Jean-Pierre Bemba, del Mlc, Francesco Lumumba, figlio maggiore del primo capo del governo della Repubblica, del Movimento nazionale congolese-Lumumba (MNC-L), André Boboliko Lokonga, del Partito democratico e sociale cristiano (PDSC) e Nzanga Mobutu, Presidente dell'Unione dei Mobutisti, hanno esortato la loro base a votare SÌ al referendum, perché si tratta di una tappa importante che permette la tenuta delle elezioni tanto aspettate da tutti. Il referendum precede le elezioni propriamente dette che metteranno fine allo schema 1+4, alla transizione, all'illegalità e alla crisi di legittimità. Per essi, votare sì significa andare avanti verso la ricostruzione del paese, mentre il no sarebbe un suicidio, nella misura in cui la transizione proseguirebbe senza fine e "lo statu quo" continuerebbe ancora.  

L'11 dicembre, Azarias Ruberwa, capo dell'ex-ribellione del Raggruppamento Congolese per la Democrazia (RCD), è stato scelto, al termine di un congresso del partito, come candidato all'elezione presidenziale. Anche Nzanga Mobutu, figlio del defunto Maresciallo Mobutu, ha annunciato ufficialmente la sua candidatura il 12 dicembre. 

Il 12 dicembre, il consiglio dei ministri degli Affari Esteri dell'Unione Europea riunito a Bruxelles, ha sottolineato che il referendum del 18 dicembre in RDCongo costituisce "una prima tappa storica" sulla via della democrazia di questo paese. I ministri europei degli A.E si sono rallegrati dell'elevata percentuale di iscrizione degli elettori, "ciò che manifesta le aspirazioni democratiche della popolazione congolese". Invitano tutte le parti congolesi a fare in modo che il referendum si svolga "in modo pacifico e sia un successo", sottolineando che la consultazione dovrebbe essere un processo "democratico e trasparente", dove ciascuno dovrebbe essere responsabile dei suoi atti. Per i capi della diplomazia europea, è assolutamente importante che il Parlamento congolese adotti "immediatamente" la legge elettorale e che, conformemente alla proposta della Commissione elettorale indipendente (CEI), il calendario approvato che prevede le elezioni prima di fine giugno 2006, sia rigorosamente rispettato. Per assicurare una situazione di sicurezza stabile per le elezioni, essi affermano che è necessario aumentare considerevolmente le capacità dell'esercito e della polizia.

Il 13 dicembre, il Ciat (Comitato internazionale di accompagnamento della transizione) ha invitato i congolesi ad "adottare in massa" il progetto di Costituzione. Afferma che "dire SI' alla Costituzione è indispensabile per la tenuta delle prossime elezioni e per la fine della transizione". Un NO in occasione del referendum costituzionale comporterebbe necessariamente uno slittamento delle elezioni generali previste entro il 30 giugno 2006 ed immergerebbe il Paese nel vuoto giuridico, considerato che l'accordo globale che regge la transizione non può essere emendato.  

Il 13 dicembre, il pastore protestante Théodore Ngoy, candidato alle presidenziali e portavoce di una coalizione di 44 partiti politici opposti a questo progetto di costituzione, ha dichiarato che "dire sì è svendere il paese di fronte al ricatto della comunità internazionale e alle pressioni di ogni tipo". Secondo lui, la costituzione comporta numerose lacune e non è stata sufficientemente oggetto di diffusione e di dibattito pubblico. Tra le lacune, si critica la forma ibrida dello stato, a cavallo tra il federalismo e il centralismo, e del regime politico che è, nel suo funzionamento, al tempo stesso semi-parlamentare e semi-presidenziale. Altre ambiguità riguarderebbero le questioni della nazionalità e della sovranità-proprietà dello stato sul suolo e sottosuolo congolese. Questa coalizione invita, infine, gli elettori a votare NO questo progetto di costituzione.

Il 14 dicembre, il presidente dell'UDPS (Unione per la Democrazia ed il Progresso Sociale) ha invitato i congolesi a non partecipare al referendum costituzionale. Etienne Tshisekedi nota che il referendum costituzionale è organizzato in un contesto esclusivo, viziato, ingiusto e manifestamente non produttivo". Di conseguenza, chiede ai congolesi di boicottare il referendum e di restare in casa, per non "assecondare questo tradimento attraverso la loro partecipazione al voto".

Il 15 dicembre, una nuova piattaforma politica, la Codeco (Coalizione dei Democratici Congolesi ), dichiara che il sì al progetto di costituzione farà avanzare il processo elettorale e presenta Pierre Pay Pay come suo candidato alle presidenziali.   
  
A tre giorni dal referendum, le forze politiche e il presidente della Cei hanno riconosciuto che la popolazione - circa 50 milioni di persone - è stata poco informata sui contenuti della nuova Costituzione e che gli elenchi elettorali non sono ancora pubblicati, anche se sono indispensabili per confermare il numero degli elettori.

Il 16 dicembre, in un "messaggio alla Nazione" lanciato da Bukavu (Sud-Kivu) e ritrasmesso alla televisione nazionale, il presidente Joseph Kabila ha sottolineato che le elezioni generali previste entro il 30 giugno 2006 non potrebbero aver luogo "nei termini costituzionali" se la Costituzione non fosse adottata. Ha dichiarato che "le elezioni, che vogliamo libere e democratiche, non solo metteranno fine alla lunga e faticosa transizione, ma porteranno anche una soluzione definitiva alla crisi di legittimità" che  il paese conosce sin "dall'assassinio del Primo ministro Patrice Emery Lumumba" nel 1961. "Questa crisi di legittimità è stata seguita da ribellioni armate, da saccheggi delle risorse, da secessioni, addirittura da tentativi di balcanizzazione del territorio nazionale. Ha corrotto inoltre la classe politica congolese e è tempo adesso di mettervi fine", ha proseguito il Capo dello Stato, prima di invitare i congolesi a votare "massicciamente per il sì". Il Capo dello Stato si è congratulato, peraltro, della registrazione di circa 25 milioni di elettori, come "il segno più evidente e la prova più tangibile" dell'aspirazione dei congolesi "a mettere fine alla transizione".  
Un'eventuale vittoria del no al referendum costituzionale del 18 dicembre rinvierebbe di nuovo il progetto di costituzione al parlamento che avrebbe tra 30 e 60 giorni per presentare un'altra costituzione da sottomettere al voto di un secondo referendum. In queste condizioni, un rigetto del testo condurrebbe necessariamente allo slittamento delle elezioni ed immergerebbe il paese in un vuoto giuridico e in una nuova crisi politica, considerando che l'accordo globale che regge la transizione non può essere rivisto.

IL REFERENDUM

Il 18 e 19 dicembre, malgrado la confusione degli inizi, con degli elenchi elettorali incompleti, degli elettori che sbagliavano ufficio, degli agenti della CEI in ritardo nell'apertura dei loro propri uffici, i congolesi hanno partecipato, nella calma, al referendum sulla costituzione.  
Il numero totale provvisorio delle persone iscritte si aggira sui 25 021 703. Nessuna irregolarità grave è stata segnalata dai 280 osservatori internazionali e dai circa 5.000 nazionali dispiegati nei 35.000 seggi elettorali aperti su tutto il paese.  
Nessun incidente è stato segnalato nei seggi elettorali, collocati sotto la sorveglianza di circa 80.000 agenti della polizia dispiegati sul vasto territorio della RDC, le cui frontiere sono state chiuse fino alla mezzanotte del lunedì. In certi seggi, gli osservatori sia nazionali che internazionali e i testimoni di certi partiti politici erano assenti.
C'era una scheda unica su cui i votanti hanno potuto rispondere "Sì" o "No", convalidando la loro scelta con la loro impronta digitale a lato della loro opzione. I risultati definitivi saranno pubblicati verso la fine dicembre e dovranno essere stati convalidati dalla Corte suprema di giustizia. La maggior parte dei grandi partiti politici congolesi avevano invitato  i loro militanti a votare massicciamente a favore di questa costituzione.
Pur rifiutandosi di dare delle cifre relative al tasso di partecipazione, il direttore delle operazioni di voto della CEI, Flavien Misoni, dichiarava la stessa domenica sera che era "molto importante in otto delle undici province" (Basso-Congo, Katanga, Ecuador, Bandundu, i due Kivu, il Maniéma e la Provincia orientale), lasciando intendere che,  in queste regioni, potrebbe superare il 60%. In compenso, un tasso medio o debole è stato constatato a Kinshasa, nel Kasaï occidentale ed nel Kasaï orientale (centro), feudi dell'oppositore Etienne Tshisekedi che ha invitato al boycott dello scrutino.

Il 20 dicembre, il presidente della CEI, l'abbé Apollinaire Malu Malu ha annunciato che, secondo i primi risultati dello spoglio in 12.200 seggi elettorali su un totale di 36.000 (il 30 % dei seggi elettorali), il "sì" si sta imponendo con il 78,47%, contro il 21.03% dei "no". Il "sì" sarebbe in testa nelle undici province della RDC, ivi compreso la capitale Kinshasa, dove gli elettori si sono pronunciati a favore del testo per il 50,45%. L'abbé Malu Malu non ha comunicato il tasso di partecipazione né la percentuale delle schede nulle o bianche.  

Il 22 dicembre, il presidente della CEI, l'abbé Apollinaire Malu Malu, ha annunciato, per la seconda volta, che, secondo i risultati parziali dello spoglio di più di 21.000 seggi sui 36.000 aperti nel paese, il "sì" alla futura Costituzione ottiene l'82,91% dei suffragi espressi, contro il 17,09% per il "no". Con un tasso di partecipazione nazionale di circa il 60%, il "sì" resta in testa nelle 11 province, ivi compreso Kinshasa dove raggiunge il 50,29%. La CEI non ha ancora precisato la percentuale delle schede bianche o nulle.

Il 24 dicembre, il presidente della Commissione elettorale indipendente (CEI), l'abbé Apollinaire Malu-Malu, ha dato per la terza volta le tendenze parziali del referendum costituzionale. Queste tendenze risultano dallo spoglio delle schede elettorali di 24 523 centri di voto su 32 846, pari al 74,66%. La CEI ha registrato l'83,08% di voto in favore del sì e il 16,92% in favore del no. Il tasso di partecipazione è valutato al 57,63%. I tassi più elevati sono stati registrati nei due Kivu col 77% di partecipazione per ciascuna di queste province, seguite dal Maniema col 76%, mentre il tasso più basso viene dal Kasaï-orientale col 30% di elettori.

7.500 osservatori elettorali nazionali sono stati dispiegati sul territorio per osservare lo svolgimento del referendum popolare. Le differenti piattaforme che li coordinavano hanno emesso le seguenti osservazioni.  
Il referendum costituzionale si è svolto globalmente in buone condizioni. Malgrado alcuni limiti e irregolarità, si può dire che i risultati di questa consultazione riflettono più o meno, ciò che è accaduto al livello dello scrutino referendario.
Prima dello scrutino.  
I testi della Costituzione e della legge referendaria non sono stati sufficientemente diffusi in modo da permettere una migliore conoscenza del loro contenuto da parte della popolazione.  
Per ciò che riguarda la campagna referendaria, si può dire che è stata accordata la possibilità di esprimersi liberamente, sia ai sostenitori del "Sì" come a quelli del "No". Tuttavia, conviene notare che la demagogia ha gravemente sbiadito questo esercizio democratico. Inoltre, la personalizzazione della campagna dimostra una certa difficoltà della classe politica a superarsi e a porsi al livello delle idee.   
Durante lo scrutino.   
Punti positivi:   
- l'interesse manifestato dalla popolazione per partecipare al processo elettorale e per condurre la transizione fino al suo termine;   
- il clima di pace e di sicurezza che ha prevalso dovunque nel paese, durante lo svolgimento della consultazione;   
- l'accessibilità della maggior parte dei seggi elettorali e di spoglio;   
- la presenza dei membri dei seggi elettorali sul luogo dello scrutino;   
- il dispiegamento effettivo del materiale referendario;   
- l'apertura dei seggi elettorali nel tempo dovuto;   
Punti negativi:   
- l'assenza di liste elettorali complete in certi seggi; 
- l'apertura tardiva di certi seggi elettorali o addirittura la loro non apertura;   
- l'assenza, nella maggior parte dei centri di voto, di elenchi di presenza dei testimoni e degli osservatori; 
- lo spoglio dei risultati in assenza, a volte, dei testimoni dei partiti e degli osservatori;    
- il tentativo di influenza e di intimidazione degli elettori da parte di certi sostenitori di un campo o dell'altro;   
- certi casi di violenza in alcuni parti del paese.   
- una certa confusione per quanto riguarda la durata delle operazioni di voto: soprattutto alla fine del primo giorno, i membri dei seggi non sapevano se lo scrutino continuasse il  giorno seguente o no e se bisognasse procedere immediatamente allo spoglio;
Conseguenze.  
- Il numero di voti nulli e il tempo che i presidenti dei seggi elettorali hanno impiegato per spiegare agli elettori le procedure di voto richiedono, prima delle prossime scadenze elettorali, uno sforzo supplementare per la sensibilizzazione della popolazione, circa le procedure elettorali.   
- La debole partecipazione degli elettori in certe regioni dimostra che è necessario, prima della tenuta delle elezioni generali, uno sforzo supplementare di educazione alla partecipazione cittadina.          - Avendo constatato il deficit patente di informazione elementare della maggioranza della popolazione, è necessario sostenere più direttamente le iniziative di educazione civica ed elettorale e il processo di osservazione. Questa dimensione dell'educazione civica deve essere assolutamente sostenuta dai finanziatori del processo elettorale che, finora, si sono invece centrati quasi esclusivamente sulla "meccanica" elettorale. E il loro sostegno finanziario dovrebbe trovare un migliore prolungamento in un'osservazione internazionale più significativa.

La comunità internazionale che finanzia la quasi-totalità dei 450 milioni di dollari del processo elettorale e il 60% del bilancio nazionale della RDC, ha riconosciuto "la maturità politica" dei congolesi.  
Per l'Unione Africana, "la partecipazione massiccia" al referendum è una "indicazione chiara dell'adesione" della popolazione al processo politico in corso.  
Il Belgio, ex potere coloniale in Congo, ha sottolineato una "volontà di partecipare pienamente al processo costituzionale che deve condurre alle elezioni libere."   
La Francia ha invitato le autorità congolesi a fare "tutto il possibile, affinché i prossimi scrutini possano tenersi conformemente al calendario della Commissione elettorale indipendente."  
Gli Stati Uniti "hanno applaudito" il popolo congolese "per i suoi sforzi a stabilire la democrazia", annunciando che continuerebbero a "lavorare col resto della comunità internazionale per assistere la RDC nella sua transizione democratica".   

Secondo le statistiche della Commissione elettorale indipendente, la città di Kinshasa e i due Kasaï riportano il tasso più debole di partecipazione e la percentuale più elevata del "No". La lezione a tirare è che bisognerà prendere seriamente in conto il campo del "No" e quello del boycottaggio, perché questa opposizione può essere capace di mobilitare le popolazioni in un senso o nell'altro, in occasione delle prossime elezioni locali, provinciali, legislative e presidenziali. Nello stesso tempo, i tassi molto elevati della partecipazione e del "sì" nelle province dell'est lasciano pensare che è la volontà di pace, di sicurezza e di andare alle elezioni che hanno suscitato l'infatuazione osservata.

L'adozione di questa Costituzione, preliminare al voto della legge elettorale, dovrebbe permettere l'organizzazione di elezioni generali entro il 30 giugno 2006, termine massimo accordato dall'accordo globale che regge la transizione politica. Il calendario provvisorio della Commissione elettorale indipendente (CEI) prevede delle elezioni presidenziali e legislative in marzo e aprile 2006, seguite da elezioni provinciali, senatoriali e locali, prima del 30 giugno.

Il 27 dicembre, il Raggruppamento per il No (RPN) ha depositato una denuncia presso il procuratore generale della Repubblica contro il presidente della Repubblica Joseph Kabila, il vicepresidente della Repubblica Azarias Ruberwa e contro altre personalità come Marco Banguli, ministro delle finanze, Honorius Kisimba Ngoy, ministro della giustizia e Vital Kamerhe, segretario generale del partito prossimo al capo dello stato. Questa piattaforma delle forze politiche e sociali rimprovera loro "di avere fatto campagna per il sì al di fuori del periodo legale". I querelanti accusano anche l'amministratore-delegato generale della radio-televisione nazionale di avere "diffuso e replicato, il 17, 18 e 19 dicembre, i messaggi di queste personalità, in violazione della legge referendaria". 
Allo stesso tempo, il RPN ha depositato una richiesta presso la Corte suprema di giustizia nella quale contesta i risultati del referendum e ha esigito il loro annullamento. I richiedenti rimproverano alla Cei di avere violato l'articolo 1 emendato della legge referendaria, estendendo l'operazione su due giorni, mentre il testo prevedeva lo scrutino referendario nella sola giornata del 18 dicembre 2005.   
Le altre lagnanze riguardano, tra altre, l'autorizzazione illegale accordata, il 19 dicembre, agli elettori iscritti in un centro determinato di votare altrove; la diversità di versioni del progetto di Costituzione sottomesso al referendum. La '' Gazzetta ufficiale '' avrebbe pubblicato addirittura tre versioni differenti del detto progetto, particolarmente riguardo agli articoli 91,139, 205 e 216 .   
I sostenitori del no, rilevano inoltre che non hanno goduto della parità di diritti per accedere ai media ufficiali, come invece è stato garantito ai sostenitori del sì. E ciò, notano, sotto l'occhio compiacente della Cei e della comunità internazionale (Ciat).

NOTIZIE DALLE REGIONI

Kivu

Il 5 dicembre, dieci tonnellate di coltan e di cassitérite, caricate in un camion in partenza per l'Uganda, sono state sequestrate alla stazione doganale di Kasindi, a circa 80 km all'est della città di Beni, alla frontiera con l'Uganda. Secondo le autorità locali che hanno denunciato a più riprese l'esportazione illegale di risorse naturali del Congo verso l'Uganda e il Ruanda, le entrate mensili della stazione di Kasindi, stimate a circa un milione di dollari in tempo di pace, attualmente raggiungono difficilmente i 400.000 dollari "a causa della frode" . Le autorità civili accusano i militari di favoreggiamento della frode, perchè accettano degli "accordi" con certi commercianti della regione, per aggirare particolarmente la dogana .  

Il 10 dicembre, dieci combattenti hutu delle FDLR (Forze democratiche per la Liberazione del Ruanda) sono stati uccisi durante degli scontri con l'esercito congolese nel Sud-Kivu, nei villaggi di Ramba e di Ziralo", nel territorio di Bunyakiri. I due villaggi sono stati ripresi dalle Forze armate della RDC (FARDC). Gli elementi della 10 regione militare avevano ripreso, qualche settimana prima,  nove villaggi che erano occupati dai ribelli hutus ruandesi, presenti nelle regioni dell'est di RDC da più di undici anni e che si dedicano ad estorsioni contro le popolazioni civili.  

Il 15 dicembre, 155 Hutu Rwandesi, di cui 85 ex ribelli e circa 70 civili, del campo di raccolta di Luvungi, sono tornate in Ruanda attraverso la frontiera di Bugarama. Sono state rimesse alle autorità ruandesi dalla sezione DDRRR della Monuc e dal comitato di pilotaggio del governo congolese. Nella città di frontiera di Cyangugu, il gruppo è stato accolto dal presidente della Commissione per la smobilitazione degli ex ribelli, John Sayingoza, e da due comandanti militari. Gli ex-combattenti saranno trasferiti nei campi militari per il loro percorso di rieducazione e di reinserimento. Erano accompagnati da Séraphin Bizimungu, conosciuto sotto il nome di Amani Amahoro Jerribald, iniziatore di questo campo di raccolta e che insiste per l'applicazione della dichiarazione di Roma.

Il 24 dicembre, le Forze armate della Repubblica Democratica del Congo (FARDC) hanno iniziato un attacco contro i ribelli ugandesi delle Forze Democratiche Alleate e dell'esercito nazionale di liberazione dell'Uganda (ADF-NALU) ancora presenti nel territorio congolese. Questa operazione è stata denominata 'North Night Finale'. Circa 3.500 militari congolesi, appoggiati da 600 Caschi blu indiani, sono stati impegnati in questa offensiva. Secondo il generale congolese Mbuy, questi ribelli sarebbero circa 2 500 o 3 000, mentre secondo la Monuc sarebbero piuttosto solo 1 500.  Il governo della RDC ha dato l'ordine di passare all'attacco dopo avere constatato che questi ribelli ugandesi si opponevano al rimpatrio volontario nel loro paese secondo il programma di disarmo e di rimpatrio della MONUC (DDRRR). I combattimenti si svolgono nelle vicinanze di Beni, Eringeti e Ruwenzori, nel Nord Kivu. L'ultima base dei ribelli, Mwalika, è caduta il martedì 27 dicembre. Il bilancio generale dell'operazione è di 54 morti dal lato dei ribelli, 6 morti e 16 feriti tra i militari congolesi e un morto e 4 feriti tra i Caschi blu.

Ituri

Il 2 dicembre, Justin Ngole Dalo, detto "Coliba", membro del Fronte Nazionalista ed Integrazionista (FNI), una milizia lendu, è stato arrestato il 2 dicembre, nella base militare di Kitona (sud-ovest della RDC), dove era in formazione da parecchie settimane. È stato fermato dalle autorità militari congolesi, poi trasferito alla prigione centrale di Kinshasa, sulla base di un mandato di arresto del tribunale di Bunia, capoluogo di Ituri, emesso per "omicidi, rapimenti ed estorsioni". Justin Ngole Dalo è considerato il principale responsabile dell'assassinio di più di un centinaio di civili nel villaggio di Gobu e dell'imboscata contro i caschi blu dell'Onu, avvenuta il 25 febbraio 2005 vicino a Kafé e nella quale 9 peacekeeper del Bangladesh hanno perso la vita..

Il 20 dicembre, 1.500 soldati congolesi e 375 caschi blu hanno lanciato una vasta operazione denominata 'Ituri Eden' contro una milizia Lendue, il Fronte Nazionalista Integrazionista (FNI), diretta da Peter Karim. I combattimenti sono esplosi vicino a Fataki, a 75 km a nord di Bunia, prima di raggiungere Nyoka. Un soldato congolese e sette miliziani sono stati uccisi in questa offensiva. Due guardie del corpo di Peter Karim sono state fatte prigionieri dalla Monuc.  Peter Karim è riuscito a scappare verso il nord-est.

Dal 24 dicembre, una seconda operazione, denominata 'Edificio Ituri', si svolge a circa 75 km al Sud Ovest di Bunia, nella regione di Boga - Bukuringi, contro gli elementi armati che appartengono all'ex-milizia del FRPI che aveva attaccato una posizione delle Fardc il 20 dicembre scorso, uccidendo sul campo 9 soldati congolesi. Agendo congiuntamente, più di 1000 soldati congolesi 92 battaglioni) e 150 caschi blu bengalesi e marocchini (5 sezioni) sono impegnati in un'operazione di rastrellamento e di controllo.

RELAZIONI INTERNAZIONALI

Il 19 dicembre, la Corte internazionale di giustizia (CIG) ha condannato l'Uganda per violazione della sovranità territoriale della Rdcongo e per violazione dei diritti dell'uomo. La CIG ha dato ragione alla RDC che stima che l'Uganda sia stata responsabile, particolarmente tra agosto 1998 e giugno 2003, dell'occupazione del distretto dell'Ituri (nord-est), di violazioni dei diritti dell'uomo, di uso illegale della forza, di saccheggi e di sfruttamento delle risorse naturali della RDC. L'Uganda dovrà versare dei compensi il cui importo sarà determinato ulteriormente.  

Il 21 dicembre, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha invitato di nuovo i gruppi armati stranieri presenti nell'est della Repubblica democratica del Congo (RDC), a depositare le armi. In una risoluzione (la 1649) adottata all'unanimità, il Consiglio ha deciso che, per un periodo che scade il 31 luglio 2006, l'embargo sulle armi imposto dalla risoluzione 1596 si applicherà anche, a partire dal 15 gennaio 2006, ai responsabili politici e militari dei gruppi armati stranieri che operano in Rdc. Il Consiglio esige da tutti i gruppi armati dell'Africa dei Grandi Laghi, come le Forze democratiche di Liberazione del Ruanda (FDLR), il Palipehutu-Forze Nazionali di Liberazione (FNL) del Burundi, l'Esercito di Resistenza del Signore (LRA) dell'Uganda, che si impegnino volontariamente per il loro disarmo ed il loro rimpatrio, senza mezzi termini e senza condizioni.
A partire dal 31 luglio 2006, il Consiglio applicherà delle sanzioni individuali, come l'interdizione di viaggiare e il congelamento dei beni finanziari, ai responsabili politici e militari di questi gruppi armati "che ostacolano il disarmo, il rimpatrio e il reinserimento volontario dei loro combattenti". Sono presi di mira da questa misura  anche i responsabili delle milizie congolesi che ricevono un appoggio dall'estero, particolarmente quelle milizie che operano in Ituri e che si oppongono ai programmi di disarmo. Il Consiglio esige anche dai governi dell'Uganda, del Ruanda, della RDCongo e del Burundi, delle misure adeguate per fare cessare l'utilizzazione dei loro territori rispettivi per continuare a violare l'embargo sulle armi imposto dalle sue risoluzioni precedenti.

Nell’augurarci a vicenda e per il mondo intero un Anno di percorsi di pace, ascoltiamo le parole di Charles de Foucauld che agli inizi del secolo scorso dichiarava la necessità di un impegno che non si fermi all’aiuto umanitario:
Il dovere non è finito

 “Però, detto questo e dopo averli confortati [gli schiavi] nella misura del possibile, mi pare che il dovere non sia finito, e che sia necessario dire, o far dire da chi di diritto: «non licet», non è permesso; «Guai a voi, ipocriti», che mettete sui francobolli e dappertutto «libertà, uguaglianza, fraternità, diritti dell’uomo» e rafforzate i ferri degli schiavi; che condannate alla galera coloro che falsificano i vostri biglietti di banca e permettete che si rubino i bambini ai loro genitori e si vendano pubblicamente, che punite il furto d’un pulcino e permettete quello d’un uomo (infatti quasi tutti gli schiavi di queste regioni sono bambini nati liberi, tolti con la violenza e di sorpresa ai loro genitori)… Poi, bisogna «amare il prossimo come se stessi», e fare per queste povere anime «ciò che vorremmo fosse fatto a noi»; impedire che qualcuno di coloro che Dio ci ha affidato si perda, ed Egli ci affida tutte le anime del nostro territorio… Non dobbiamo immischiarci nelle faccende del governo temporale, nessuno ne è convinto più di me, però bisogna «amare la giustizia e odiare l’iniquità», e quando il governo temporale commette una grave ingiustizia contro quelli di cui siamo in certa misura responsabili (io sono l’unico prete della Prefettura in un’estensione di trecento chilometri), allora bisogna dirglielo, perché siamo noi che rappresentiamo sulla terra la giustizia e la verità, e on abbiamo il diritto di essere «sentinelle addormentate», «cani muti», «pastori indifferenti».