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  Congo Attualità n° 34
                                            13 febbraio2004

SOMMARIO

Editoriale: Diritti umani: risvegliare l’indignazione
1. POLITICA INTERNA
2. ECONOMIA
3. SUL TERRENO
4. AVVENIMENTI NEL SUD-KIVU
5. SOCIETÀ CIVILE CONGOLESE
6. SOCIETÀ CIVILE INTERNAZIONALE
7. INIZIATIVE INTERNAZIONALI

Editoriale: Diritti umani: risvegliare l’indignazione

Ratificato da 15 Paesi, il 25 gennaio, con l’entrata in vigore del relativo protocollo, è ufficialmente nato il Tribunale Africano dei Diritti dell’Uomo, una istituzione dell’Unione Africana. “Per la prima volta – osserva l’agenzia congolese Dia – il continente africano dispone di un’istituzione giuridica consacrata esclusivamente alla difesa dei diritti della persona umana. Essa è chiamata a impegnarsi soprattutto contro l’ingiustizia e per la democrazia nel continente”.  Non sappiamo se nei secoli passati gli esseri umani siamo giunti alle atrocità che abbiamo visto nel secolo appena terminato e in quello che avanza. Probabilmente sì, anche se non forse su così larga scala come avviene oggi. Il denaro che ha acceso la bramosia dell’avere, la disponibilità di armi più offensive sembrano essere intervenute in Africa a peggiorare le relazioni fra gli uomini, come hanno rivelato anche i tremendi reportage dei viaggi degl’immigrati africani lungo le tappe africane verso le coste mediterranee che il Corriere della Sera ha recentemente pubblicato.  
Ma c’è una speranza ed è l’indignazione che resta in tanti di fronte a queste umiliazioni dell’uomo. Indignazione e compassione che portano ad esporsi, a denunciare, a impegnarsi in varie forme. Questo notiziario, che per tanti versi rapporta di un Paese che, contro le previsioni pessimiste, sta avanzando nel processo di pacificazione, mostra ancora il corpo dolente di un popolo spesso angariato dai suoi stessi compatrioti. Storie vecchie, storie che si ripetono, storie mai finite. Eppure, da una parte all’altra del paese si moltiplicano iniziative in favore dei diritti umani: di denuncia, di formazione, anche dei quadri dell’esercito. È una coscienza da ricostruire, dopo anni in cui la violenza ha dettato legge, diventando cosa quotidiana e quasi “banale”.
Bisogna che tutti, ovunque, non tolleriamo più l’umiliazione delle persone.Dal bimbo strapazzato senza ragione dalla madre, al prepotente che crede di aver diritto sempre al primo posto, al malato che deve attendere per mesi un esame. Bisogna che risvegliamo ovunque e sempre la capacità d’indignazione e il coraggio d’intervento.
Segnaliamo che dal 19 al 21 marzo, ad Ancona, si terrà l’annuale Convegno internazionale sull’Africa, che quest’anno avrà come tema: “L’Africa in piedi a gridare la vita e a guarire le ferite” e si occuperà delle esperienze di riconciliazione in atto nel Continente. Il Convegno, organizzato da Chiama l’Africa e dalle numerose Associazioni impegnate per la pace nel Congo, è aperto a tutti. Il programma si trova in:  www.chiamafrica.it o si può chiedere alla segreteria del Convegno: convegno@chiamafrica.it.

1. POLITICA INTERNA

Iniziative dell’esecutivo

- Il 18 dicembre 2003, il Presidente della Repubblica Joseph Kabila ha firmato sette nuovi decreti sull’organizzazione delle operazioni di disarmo e reinserimento sociale dei gruppi armati e sulla creazione di un’unità integrata di polizia incaricata della protezione delle istituzioni e degli animatori della transizione.

- Il 20 dicembre, ha firmato una serie di quattro decreti per la promozione e nomina di alcuni ufficiali superiori dell’esercito e della polizia e per la nomina di un comandante e due vice-comandanti di regioni militari.

- Il 27 dicembre, il Parlamento ha adottato la legge organica sull’organizzazione e funzionamento della Commissione Elettorale Indipendente (CEI).

- Il 7 gennaio 2004, le due Camere del Parlamento sono state convocate in sessione straordinaria per l’esame della finanziaria 2004, delle leggi sull’organizzazione e funzionamento dei partiti politici, sull’amnistia, sulla decentralizzazione dell’amministrazione, e delle leggi organiche sulla difesa e l’esercito, e sul funzionamento delle cinque istituzioni civili di appoggio alla transizione.

- L’11gennaio, il Presidente ha promulgato sette decreti sulla ristrutturazione del gabinetto presidenziale.

- Il 12 gennaio, il Presidente, in qualità di comandante supremo delle forze armate, ha presieduto la cerimonia di giuramento di tre ufficiali dell’ex componente Raggruppamento Congolese per la Democrazia / Goma (Rcd/Goma). 

- Il 19 gennaio, in una lettera di otto pagine inviata al Parlamento, il Presidente ha rilevato un ritardo pregiudizievole nella elaborazione di certe leggi essenziali per la transizione, ad es. quelle relative al funzionamento dei partiti politici e delle istituzioni di appoggio alla democrazia  e ha chiesto ai deputati di rispettare le scadenze della transizione, fissate dalla costituzione e dall’accordo globale e inclusivo. 

- Il 22 gennaio, il Presidente ha proceduto a un rimpasto del governo di transizione nominando tre nuovi ministri e tre nuovi vice-ministri.

- Il 23 gennaio, il Consiglio dei ministri ha approvato il progetto di decreto sulla creazione e funzionamento della Commissione di controllo degli effettivi militari che ha come missione di determinare i reali effettivi militari delle forze armate della Repubblica. Nell’esame delle questioni economiche e finanziarie, si è presa in considerazione la partecipazione della RDCongo al programma africano del Nuovo Partenariato per lo Sviluppo (Nepad). 

- Il 26 gennaio, il Presidente ha proceduto alla creazione della Struttura militare di integrazione e della Commissione di controllo degli effettivi militari. Questa seconda commissione è incaricata di contare individualmente tutti i militari attivi e inattivi, controllare la loro assegnazione nelle liste nominative e fare il censimento delle vedove e degli orfani di militari. Si è fissato a un mese il tempo della durata dell’operazione.

Quante regioni? La riforma dell’amministrazione territoriale è oggi confrontata a due logiche: da una parte, la logica della Costituzione che riconosce l’esistenza di 11 province e, dall’altra, quella del Rcd-Goma che afferma l’esistenza di ben 14 province. Le tre province di Kabinda, Sankuru e Nord Katanga infatti furono create dal Rcd-Goma quando controllava quei territori durante  la guerra.

E le donne?  Malgrado la partecipazione attiva delle donne al processo di pacificazione e malgrado l’articolo 51 della costituzione che chiede una loro rappresentanza significativa in tutte le istituzioni e a tutti i livelli, le donne si vedono ancora emarginate. Ecco le loro presenze:
Spazio presidenziale:       0 donne su 5 membri
Governo:                          ministri: 6 donne su 36                  vice ministri: 2 donne su 25        
Assemblea Nazionale:     Direttivo: 2 donne su 8 membri     Plenaria:  60 donne su 500 membri 
Senato:                             Direttivo: 0 donne su 8 membri     Plenaria:    3 donne su 120 membri
Commissioni appoggio alla democrazia: Direttivo: 0 donne su 5 presidenti; Plenaria: 3 donne su 40
Sembra proprio che la transizione in Congo sia coniugata al maschile.

Il censimento. Per quanto riguarda il censimento della popolazione in vista della scadenza elettorale del 2005, la Comunità internazionale, il Governo, il Parlamento e la Commissione Elettorale Indipendente stanno esaminando quattro possibilità: il censimento generale, il censimento leggero, il censimento dei soli elettori e il censimento degli elettori combinato con il referendum costituzionale. Il primo permetterebbe di calcolare l’insieme della popolazione stabilita sul territorio congolese, compresi gli stranieri e le persone che non hanno ancora raggiunto l’età di voto e la sua realizzazione richiederebbe un minimo di tre anni. Il secondo sarebbe come il primo, ma con una riduzione delle variabili e richiederebbe lo stesso tempo. Il terzo consisterebbe nella registrazione delle sole persone aventi l’età e il diritto di voto e permetterebbe di stabilire una lista elettorale e la consegna di certificati elettorali alle persone interessate.  Il quarto consisterebbe nella registrazione degli elettori durante il referendum, primo scrutinio precedente alle elezioni generali.

Il viaggio del Presidente Kabila in Europa

Il 2 febbraio, il presidente Joseph Kabila ha iniziato un viaggio per l’Europa, visitando Parigi (2-4 febbraio), Londra (4-6 febbraio), Berlino (6-8 febbraio) e Brussel (8-11 febbraio), accompagnato dai ministri degli Esteri, Antoine Gronda, delle Finanze, André-Philippe Futa, e dell’Economia, Celestin Vunabandi. Obiettivo del viaggio è stato quello di chiedere alla Comunità Internazionale un sostegno politico e economico per il suo paese che sta uscendo lentamente da una lunga guerra iniziata già nel 1996.
 Tutti i leader europei, fra i quali il presidente francese Jacques Chirac, il primo ministro britannico Tony Blair, il cancelliere tedesco Gerhard Schroeder,  il primo ministro belga Guy Verhofstadt  e il presidente della Commissione Europea, Romano Prodi, hanno riconosciuto con soddisfazione i recenti sviluppi del processo di transizione in corso attualmente nella Repubblica Democratica del Congo e hanno assicurato al presidente Kabila il loro appoggio. Il presidente Prodi ha assicurato la disponibilità dell’UE a sostenere economicamente lo svolgimento di elezioni libere in Congo.
Da parte sua, il capo dello stato Joseph Kabila, ha loro reiterato la richiesta di sostegno al processo di transizione in corso e soprattutto di aiuto per la preparazione e realizzazione delle elezioni del 2005 e della  Conferenza internazionale dei Grandi Laghi, che egli vorrebbe estesa anche ai paesi di Angola, Congo-Brazzaville e Rep. Centraficana. Ha anche chiesto la loro collaborazione per la formazione dell’esercito riunificato e della polizia nazionale. Ha invitato insistentemente gli impresari europei a ritornare in Congo, assicurando loro che la situazione è nettamente migliorata e che la volontà del governo di transizione è quella di restituire al settore privato il ruolo principale nello sviluppo del paese.  

Disarmo – Rimpatrio – Reinserimento

- Il 23 dicembre, il governo e Unicef hanno presentato un formulario di “attestazione di uscita da un gruppo armato” per i bambini soldato. I certificati sono stati consegnati alle autorità locali delle province di Kindu e del Maniema e la loro utilizzazione ufficiale dovrebbe proteggere i bambini e i giovanissimi contro un nuovo reclutamento, dopo l’abbandono di un gruppo armato. 

- Peter Swarbrick, direttore del programma di disarmo – rimpatrio – reinserimento di membri appartenenti a gruppi armati, ha dichiarato che, fino al 14 gennaio 2004, la Missione delle Nazioni Unite in Congo (Monuc) a proceduto al rimpatrio di 5.260 ex combattenti stranieri verso i loro paesi di origine. Il rimpatrio è stato possibile grazie all’azione del governo, e particolarmente all’azione dei comandanti delle regioni militari del Nord e Sud-Kivu.

- Nell’Est del Paese, centinaia di combattenti Maï-Maï (circa 1.500) sono usciti dalla foresta per essere integrati nel nuovo esercito unificato. Finora tuttavia, il governo non ha ancora determinato ufficialmente le quote che dovranno regolare la partecipazione delle ex-parti belligeranti nel nuovo esercito. Il raggruppamento sta avvenendo a 15 Km. da Kindu, capoluogo della provincia del Maniema.

- Almeno 3000 combattenti e civili rwandesi sono trattenuti come ostaggi nella foresta del Nord-Kivu da estremisti rwandesi hutu, appartenenti alle Forze democratiche per la liberazione del Rwanda (Fdlr), che si oppongono al loro rimpatrio volontario. Essi hanno installato dei veri posti di controllo all’uscita della foresta, con l’intenzione di scoraggiare chi volesse partire, dicendo che , una volta rientrati in Rwanda, non saranno più al sicuro. Ciononostante, la Monuc si è impegnata ad aiutare i governi della RDCongo e del Rwanda a risolvere definitivamente, nel corso del 2004, la questione del rimpatrio dei gruppi armati stranieri ancora presenti in territorio congolese.

2. ECONOMIA

- Il Fondo Africano per lo sviluppo (FAD) ha approvato un finanziamento globale di 68,39 milioni di dollari per sostenere il processo di riunificazione del Paese e per rilanciare la sua economia.
- Il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (PNUD) ha accordato al governo di transizione un finanziamento supplementare di 2.328.065 USD, per assicurare la riforma dell’amministrazione pubblica.
- Il Club di Parigi ha accordato3,9 miliardi di USD per il periodo 2004-2006, per sostenere il rilancio economico del Paese. Verranno sbloccati un miliardo e 80 milioni USD nel 2004, un miliardo e 230 milioni USD nel 2005 e il rimanente nel 2006. Questo aiuto si iscrive nel quadro del Programma Multisettoriale di Urgenza per la Riabilitazione e la Ricostruzione (PMURR). Il 70% dovrà essere destinato alla ricostruzione delle infrastrutture (strade, ponti, porti, ferrovie e aeroporti) e il 30% dovrebbero essere investiti nell’educazione, sanità, agricoltura e opere sociali.  
L’ufficio degli aiuti umanitari della Commissione Europea (ECHO) aumenterà il suo aiuto alla RDCongo di 5 milioni di euro (6,3 milioni di dollari), rispetto al 2003. L’aumento porta così il contributo europeo alla RDCongo, per il 2004, a un totale di 40 milioni di euro (50,6 milioni di dollari). 
- Il Centro di valutazione delle materie preziose del Congo (CEEC) annuncia che le esportazioni del diamante nel 2003 hanno apportato allo stato 22.552.723 USD, a titolo di diritti e tasse. Il totale delle esportazioni dell’annata sono state valutate sui 642.742.294 USD. Il rapporto indica 14 principali paesi destinatari del diamante congolese, fra i quali il Belgio (77,32% delle esportazioni), gli Emirati Arabi Uniti (11,13%), l’Inghilterra (5,99%) e Israele (5,19%). Da soli, questi paesi hanno importato il 99,63% del valore delle esportazioni della RDCongo. Il Ceec ha rivalutato il prezzo medio del carate che passa da 14,88 USD in dicembre 2001 a 21,29 USD in dicembre 2002 per raggiungere 28,3 USD in dicembre 2003.
- Almeno i 2/3 del bilancio dello Stato congolese sono destinati al “servizio del debito estero”, valutato a circa 11 miliardi di dollari.

3. SUL TERRENO

Scioperi a Kinshasa: L’8 dicembre, nel corso di una protesta di studenti universitari contro l’aumento delle tasse scolastiche, si è avuto scontro tra loro e la polizia, con morti (tra due e cinque) fra gli uni e gli altri. Il Ministro ha sospeso la misura ed ha invitato le parti a negoziale. L’8 gennaio, gli assistenti universitari hanno dimostrato davanti al Ministero del Bilancio e dell’Economia, per chiedere il pagamento di 30 mensilità arretrate. È stato loro promesso che entro gennaio il problema sarebbe stato risolto. Il 5 gennaio, i Magistrati congolesi, per facilitare i negoziati,  hanno sospeso il loro sciopero che durava da due mesi. Chiedono un giusto salario e garanzie di una giustizia indipendente. Nove sindacalisti giornalisti sono stati condannati a un anno di prigione con l’accusa di aver diffamato il Ministro della Comunicazione.

Equatore. Sul fiume Congo, secondo la Monuc ci sarebbero stati 200 persone disperse in seguito a un incendio scoppiato su un traghetto che trasportava 500 persone. Le fiamme avrebbero raggiunto dei barili di combustibile, provocando la tragedia.

Nel Bandundu, Panzi, cittadina di 5000 abitanti, vive momenti bui per le violenze che la popolazione subisce da parte della Polizia, di elementi delle Forze armate congolesi e dei Servizi segreti nazionali. Si estorcono i beni della gente, con tasse immotivate. Le fattorie da 80 che erano  tre anni fa, sono per questa ragione ridotte  a meno di 40, il che ha comportato un impoverimento della popolazione.

Provincia Orientale. Fonti dell’ONU, dopo una visita a fine novembre scorso, hanno segnalato che la vita della popolazione di Isiro è estremamente precaria: essa lamenta continui abusi da parte della polizia e dell’esercito, ingiuste tassazioni da parte dell’amministrazione (costituita dall’ex-movimento ribelle del RCD-National) e la prosecuzione dell’arruolamento militare, in particolare quello dei bambini.

Ituri. Il 16 gennaio, a Gobu, sulle rive del lago Alberto, c’è stato l’eccidio di almeno 100 persone. Le autorità locali ne attribuiscono la colpa a un gruppo estremistico lendu. Un testimone racconta che ignoti hanno aperto il fuoco contro alcune imbarcazioni, che avevano a bordo sfollati e mercanti locali. Una volta le imbarcazioni giunte a terra, gli armati hanno separato dal gruppo gli uomini e li hanno passati per le armi, mentre hanno costretto donne e bambini a portare il bottino nella zona ove si trova il FNI (Fronte nazionalista e integrazionista), uno dei principali movimenti armati attivi in Ituri. La Monuc ha aperto un’inchiesta. Nell’Ituri la situazione rimane precaria a causa del conflitto tra i gruppi etnici, nel quale hanno un forte peso le grandi ricchezze del sottosuolo.
A Dala, sulla strada che da Bunia porta verso nord, alle miniere d’oro di Mongwalu, secondo fonti della Monuc una ventina di uomini sarebbero stati uccisi lo scorso 29 novembre in un attacco da parte di uomini pesantemente armati.
A Largu, 70 km a nord di Bunia, durante una cerimonia di riconciliazione tra Hema e Lendu, cui assistevano circa 300 persone, una forte esplosione avrebbe provocato almeno una decina di morti.
A Bunia, capoluogo dell’Ituri, a fine 2003, nella fazione dell’UPC di Thomas Lubanga si segnala una frattura che ha provocato tensione in città, dove la popolazione è vittima di attacchi armati e di esazioni da parte dei miliziani.

Nord-Kivu. A Beni, i rappresentanti della Società civile denunciano una recrudescenza di rapine, torture, uccisioni e insicurezza per tutte le attività dei diritti umani e il non intervento da parte delle autorità. È difficile trovare un responsabile dell’esercito, tanti sono i gruppi militari presenti, non inquadrati e sparpagliati in città, dove la fanno da padroni. Nel rapporto dal titolo “Beni sprofonda nella criminalità di Stato”, si afferma: “Nella maggior parte dei casi, gli autori di questi atti sono uomini armati e spesso in uniforme, che sembrano d’accordo sul principio: ‘Non scontrarsi’”. 

4. AVVENIMENTI NEL SUD-KIVU

Dissoluzione dell’Assemblea Provinciale. Il 5 gennaio, il Governatore del Sud-Kivu, Xavier Chiribanya Chirimwami, ha dissolto l’Assemblea Provinciale e ne ha fatto arrestare il presidente, Prosper Mushobekwa. Per il governatore, essendo l’Assemblea Provinciale una emanazione dell’ex movimento ribelle del Rcd-Goma, essa avrebbe perso ogni legittimità e non avrebbe più motivo di esistere, dal momento in cui l’ex movimento politico-militare si è trasformato in partito politico. La presa di posizione del governatore fa seguito a una nota del presidente stesso dell’Assemblea Provinciale in cui gli si chiedono chiarimenti su “la gestione finanziaria e amministrativa della provincia, la non presentazione del preventivo economico del 2004, la pratica di esoneri abusivi, il sequestro di beni dell’Assemblea e il reclutamento di militari all’insaputa delle autorità competenti”. 
Certi ex-capi ribelli fanno ritardare la riunificazione effettiva del Paese. Sul piano amministrativo, infatti, gli ex signori della ribellione, anche se stanno insieme a Kinshasa, continuano ancora ad amministrare quei territori che erano sotto il loro controllo nel periodo della guerra. Le entrate fiscali e doganali prelevate a Kisangani e a Bukavu prendono ancora la direzione di Goma che le gestisce in modo sovrano, senza renderne conto a Kinshasa. Le milizie che i due governatori del Nord e Sud – Kivu continuano a reclutare come forze di autodifesa, in realtà costituiscono una grave minaccia per la pace nel Congo. Tutti questi atti di ribellione vengono letti dalla popolazione come prodromi di una terza guerra. 

Visita del Vice-Presidente Azarias Ruberwa a Bukavu. Il 28 gennaio, il Vice-presidente della Repubblica Azarias Ruberwa è giunto in visita a Bukavu, accompagnato da tre ministri, tre vice-ministri e altri alti funzionari governativi. Lo attendevano all’aeroporto di Kavumu il governatore della provincia del Sud Kivu, Xavier Ciribanya, il comandante della X Regione militare, Prosper Nyabolwa, l’ispettore di polizia Mukendi, e una grande folla. Durante l’adunata nella Piazza dell’Indipendenza, la popolazione ha applaudito per dieci minuti quando ha citato il nome del Presidente della Repubblica, Joseph Kabila, di cui essa attende vivamente la visita. Ruberwa ha fatto un bilancio dell’attività del governo di transizione, il cui primo merito è aver riunificato il Paese. Ha dichiarato che cinque sono le sfide del periodo di transizione: la lotta contro la povertà, la riconciliazione, la sicurezza, il buongoverno e la democrazia. E ha rassicurato la popolazione dicendo: “Non ci sarà una terza guerra: la cosa principale oggi è la ricostruzione della pace”  Ha poi deciso che l’Assemblea provinciale riprenda le attività: la sorte delle Assemblea provinciali sarà decisa dalla legge sulla decentralizzazione. Il 29, Ruberwa si è recato a Uvira e il 30 a Kalemie.

Salari di dicembre. Il ministro della funzione pubblica, Tabezi, ha dichiarato di portare come segno di volontà del governo i salari di dicembre dei funzionari. Di più per ora non era possibile, ha detto. I funzionari pubblici non sono pagati da cinque anni. Ha anche dichiarato che si tratta anche di avere un prospetto chiaro di chi sono i funzionari, lasciando nel lavoro solo il numero necessario. Anche per le scuole, lo Stato si impegnerà a pagare solo i salari degl’insegnanti delle scuole da esso riconosciute.

Depositi d’armi a Bukavu Il 3 febbraio dei colpi d’arma da fuoco sono stati diretti verso la jeep del generale Nyabolwa, Comandante della X Regione militare, mentre intendeva verificare l’esistenza di un deposito d’armi in una casa di persone della cerchia del Governatore, non lontano dalla frontiera con il Rwanda.. L’attacco veniva dal Maggiore Doris che vive in città con le sue guardie del corpo, pur non avendo più alcun ruolo chiaro nel nuovo esercito; ma spari nella città sono stati uditi fino al giorno dopo. La Monuc ha parlato di un morto e due feriti gravi, tutti militari.  Il generale ha ritrovato una grande quantità di munizioni e di armi. Grazie anche alla mediazione dell’arcivescovo mons. Charles Mbogha, nella serata del 5 febbraio, il governatore Chiribanya e il generale Nyabolwa si sono incontrati in Vescovado, alla presenza di delegati della Monuc, della Società civile e delle Chiese. In un comunicato hanno invitato la popolazione alla calma e alla vigilanza; si è affidato alla Monuc il compito di assicurare la sicurezza in città. Il Governatore ha dichiarato che non ci sono truppe da lui controllate, l’esercito è unico. 

Sostituzione del Governatore. I ministri presenti a Bukavu, giunti a Kinshasa hanno convocato su questi fatti un Consiglio straordinario dei Ministri, che ha consultato anche il Presidente Kabila in viaggio in Europa. È stato sentito anche il parere della Monuc. Nella notte del 7 febbraio, il Ministro dell’Informazione Kamerhe ha annunciato alla televisione nazionale che il governatore del Sud-Kivu Xavier Chiribanya, era interdetto dalle sue funzioni, e insieme a lui il sindaco di Bukavu, Adolphe Cirimwami, e il responsabile provinciale dei servizi segreti Raphaël Lukompa. Governatore ad interim è stato nominato Mazambi. Il 9 febbraio, l’ex-governatore ha consegnato alla Monuc una grande quantità di armi.

Il coraggio della denuncia. Il 26 gennaio è stato arrestato un uomo con l’accusa di avere violentato tre bambine. Sono stati i vicini che hanno avuto il coraggio della denuncia. L’associazione per i diritti umani ACPD dando notizia dell’arresto, esprime soddisfazione per il coraggio della denuncia e auspica che si prosegua in questa reazione ai soprusi contro bambine e donne. “Ricordiamo che, dal 29 ottobre ad oggi, decine di migliaia di donne sono state vittime di stupri e violenze sessuali ad opera di civili armati o di militari”.

5. SOCIETÀ CIVILE CONGOLESE

Formazione sui diritti umani

- Kinshasa: L’Associazione Voix des Sans Voix, in collaborazione con una ong francese,  ha organizzato a fine dicembre scorso una sessione di formazione sui diritti umani, destinata a giovani studenti.
- La Croce Rossa di Kinshasa, in vista di attenuare la violenza nella scuola, da anni sta  attuando una formazione di insegnanti ed alunni secondo quattro moduli: la vittima, l’aiuto, il rispetto delle regole e l’etica dell’umanitario.
- A un anno dalla firma dell’Accordo di Pretoria del 17.12.’02, che messo fine a oltre cinque anni di guerra, il Gruppo Geremia di Bukavu ha messo a disposizione di alunni delle elementari e secondarie un nuovo manuale di educazione civica e morale, preparato dal gruppo stesso.
- A Kisangani, su richiesta del generale Padiri, comandante della 9a Regione militare, il 29 e 30 dicembre ’03, ha avuto luogo il primo seminario, nella città, dedicato ai diritti umani e destinato a ufficiali militari congolesi. Ne sono stati animatori esperti della Monuc, magistrati locali, professori e rappresentanti di Ong. Il seminario ha visto la partecipazione di 26 delegati e sarà ripetuto in diverse località della Provincia Orientale.. Ha sensibilizzato i partecipanti riguardo agli strumenti internazionali dei diritti umani, al diritto internazionale umanitario, alle procedure di giustizia militare congolese e alle norme che regolano l’uso della forza.

Preparazione della Conferenza regionale dei Grandi Laghi

Oltre al lavoro fatto e in corso ad opera dal Centro di Ricerca e di Appoggio alle Iniziative di Pace di Lubumbashi, di cui abbiamo dato notizia nello scorso numero, altre iniziative si sono realizzate in preparazione della “Conferenza Internazionale sulla pace, la sicurezza, la democrazia  e lo sviluppo nella Regione dei Grandi Laghi”, che l’ONU sta organizzando.

- A Kinshasa, dal 28 ottobre al 5 novembre, ha avuto luogo una Consultazione regionale organizzata da Pax Christi Internazionale, presieduta da mons. Laurent Monsengwo Pasinya, arcivescovo di Kisangani e Vice-Presidente di Pax Christi internazionale, con la presenza di delegati della RDCongo e del Burundi. Benché non mirasse alla preparazione della Conferenza Regionale, l’incontro vi ha certo contribuito. È  stata analizzata la situazione delle guerre nella Sotto-regione dei Grandi Laghi d’Africa e si è studiato come promuovere la formazione alla Pace. 

- A Goma, dal 28.11 al 2.12.’03, con l’appoggio di ong internazionali, in particolare della francese CECI, si sono riunite oltre 100 persone, rappresentati di 63 organizzazioni della società civile di RDCongo, Rwanda e Burundi, approfondendo quattro temi: 1. pace e sicurezza; 2. democrazia e buongoverno;  3.  azione sociale e umanitaria; 4. sviluppo economico e integrazione regionale. I partecipanti si sono impegnati a lavorare per la pacificazione dei tre Paesi e a mantenere viva la collaborazione fra le tre società civili.

- A Nairobi, in Kenya, il 15 e 16 gennaio si sono incontrate le organizzazioni della Società civile dei Grandi Laghi, esprimendo la volontà comune di costruire la pace nella Regione.. Hanno rilevato che la RDCongo è il solo Stato a non disporre ancora di un Comitato preparatorio della Conferenza Internazionale. Per il momento esiste solo un coordinatore nazionale, Badouin Famuli. Tuttavia, nel Paese, la sensibilizzazione delle donne al riguardo è avanzata.

La situazione vista da Kisangani (Provincia Orientale)

Il 16 gennaio, il gruppo Lotus, ong per la difesa dei diritti umani, basata a Kisangani, ha consegnato un memorandum ai parlamentari belgi che si trovavano in visita nella città. Il gruppo nota con soddisfazione che con il governo di transizione si sono fatti passi significativi, come la riunificazione progressiva del territorio nazionale, attraverso la circolazione delle persone e dei beni e la formazione di uno stato-maggiore unificato dell’esercito. Tuttavia, il processo di transizione resta ancora molto fragile. Sul piano politico, si nota ancora l’esistenza di due poli di decisione: il governo di Kinshasa e gli esecutivi degli ex-movimenti ribelli. Benché trasformati in partiti politici, questi ultimi si accaparrano il monopolio della gestione dei territori prima sotto loro controllo.
Sul piano della sicurezza, si notano ancora difficoltà a proposito dell’unificazione e dell’integrazione dell’esercito nazionale. Certi ufficiali superiori dell’ex-esercito del Rcd-Goma continuano a rifiutarsi di raggiungere i posti per i quali erano stati nominati.La loro presenza a Goma e a Bukavu alimenta le voci circa la creazione di un nuovo movimento ribelle denominato Fronte di Liberazione dell’Est del Congo (Flec). Sul piano dei diritti umani, se si nota un miglioramento a livello dei grandi centri urbani, nelle campagne si registrano ancora gravi violazione dei diritti umani. Le donne continuano ad essere violate da uomini in uniforme. I bambini soldato sono ora impiegati come guardie del corpo. Per quanto riguarda la scuola, si nota un forte calo di frequenza causato dall’impoverimento delle famiglie dopo 5 anni di guerra.  Per sopravvivere, molti bambini abbandonano la scuola per lavorare come lustrascarpe, venditori di acqua, camerieri in piccoli ristoranti, conduttori di bici-taxi, mestieri in cui abbonda lo sfruttamento minorile. Le bambine si danno alla prostituzione. L’uso della frusta serve per farsi obbedire o per ottenere informazioni segrete. Lo sfruttamento illegale delle risorse naturali continua, malgrado gli sforzi della comunità internazionale per mettervi fine. 

La Chiesa cattolica e la transizione
 “La Chiesa dovrà in particolare accompagnare ancora più efficacemente il popolo durante la transizione, al fine di fare della RDCongo uno stato di diritto”, ha detto mons. Fulgente Nteba, segretario della Conferenza episcopale del Congo-Kinshasa (CENCO). Si tratta di tradurre in atto, nelle sue 47 diocesi, il programma di mobilitazione in vista della tenuta di elezioni libere e trasparenti. Le sfide con cui la Chiesa cattolica vuole confrontarsi nell’anno in corso, secondo mons. Nteba, sono: la tenuta delle elezioni, la fine dell’impunità, la pacificazione totale del Paese, il miglioramento delle condizioni di vita della popolazione, il diritto di controllo sulla gestione delle entrate generate dallo sfruttamento delle risorse naturali del Paese. “A dir la verità – ha affermato – ci aspettavamo che la transizione fosse tumultuosa, ma il gruppo che è al potere ha dimostrato che quando non ci sono ingerenze straniere i Congolesi possono intendersi”.

Persone di pace. Alcune persone che hanno lavorato per la pace sono morte in queste settimane. Il 26 gennaio, Mons. Paul Mambe, vescovo di Kindu e Vice-presidente della Conferenza Episcopale del Kivu, mentre era a Kinshasa, è morto, in seguito a un improvviso malore. Aveva 75 anni. Mons. Mambe si era impegnato fortemente per il ritorno alla vita civile dei gruppi di Mayi-Mayi che si trovavano nel territorio della sua diocesi (cf. Comunicati di Radio Maria). All’inizio dell’anno pastorale in corso, aveva rivolto alla diocesi una lettera sulla “pastorale sociale”, invitando a ridare slancio alle comunità ecclesiali viventi e a prendersi cura dei bambini in particolare di quelli soldato.. Anche p. Simone Valvassori, Superiore regionale dei Missionari saveriani, da trent’anni in RDCongo, è morto improvvisamente a Bukavu il 10 febbraio scorso. Uomo di grande umanità, aveva saputo unire il coraggio della denuncia e la capacità di mediare e si era speso, specialmente durante gli anni della guerra, per sostenere, incoraggiare, soccorrere le comunità e le popolazioni del sud-Kivu.. All’indomani, moriva nella città anche il Vescovo emerito di Kasongo, mons. Pirigisha. La popolazione li ha vegliati nella cattedrale e ha espresso con una numerosissima presenza la sua solidarietà e riconoscenza.
6. SOCIETÀ CIVILE INTERNAZIONALE

- La rete di associazioni e singoli che periodicamente s’incontra in Italia per un confronto e la ricerca di un impegno comune per la pace nella RDCongo, ha condensato il suo ascolto della società civile congolese e la sua riflessione in un documento comune approvato il 20 dicembre ’03, che esprime la sua lettura della situazione e indica delle priorità d’impegno per i Paesi del Nord e per le Chiese. Esse concernono in particolare il sostegno alla Transizione, alla Conferenza Internazionale di pace in preparazione, alla Monuc. Si chiede che si affronti con serietà il problema di gruppi rwandesi presenti sul territorio congolese, che l’ONU imponga un embargo totale delle armi nella Regione, che si prevedano strumenti in grado di sanzionare e evitare nel futuro lo sfruttamento illegale delle ricchezze; che gli aiuti servano alla ricostruzione delle strutture essenziali e a sostenere le attività economiche delle famiglie e siano condizionati all’impegno per la pacificazione; che sostenga anche finanziariamente il processo di pace.

- Il 9 febbraio, in occasione della visita del Presidente Kabila a Parigi, Londra, Berlino e Bruxelles, l’EURAC, rete di ong attive in Africa centrale, ha emesso un comunicato in cui saluto gli sforzi del Presidente e delle istituzioni di transizione per assicurare la pace e la riunificazione nel difficile contesto che vive la RDCongo. Tuttavia Eurac si dichiara “preoccupata per la lentezza della restaurazione dell’autorità dello Stato su tutto il territorio, nella riunificazione dell’esercito e dell’amministrazione e nel lavoro legislativo necessario all’avanzamento della Transizione verso uno Stato di diritto democratico. Le Commissioni di Appoggio alla Democrazia hanno appena iniziato a funzionare, per mancanza di mezzi.
Euraci si è anche detta “preoccupata del fatto che il Consiglio di Sicurezza dell’ONU non ha instaurato alcun meccanismo di controllo effettivo del traffico d’armi e del saccheggio delle risorse naturali dell’Est della RDCongo”. 
E “domanda all’Unione europea e ai suoi Stati membri:
-	di esercitare, in accordo con il CIAT, tutte le pressioni necessarie su tutte le componenti del Governo di transizione e sui loro alleati, e di aumentare il loro appoggio per far rispettare il calendario della transizione e per assicurare rapidamente la riunificazione effettiva del Paese, l’integrazione delle forze armate e di sicurezza a tutti i livelli e il disarmo-smobilitazione-reintegrazione (DDR) degli ex-combattenti.
-	Di agire nell’ambito del Consiglio di sicurezza affinché voti una risoluzione che instauri dei meccanismi rigorosi di controllo del traffico delle armi e del saccheggio delle risorse naturali nell’est del Congo;
-	Di garantire la concessione effettiva dell’aiuto promesso alla riunione dei finanziatori il 13-14/12/’03e di destinarlo con priorità al rilancio dell’apparato produttivo, alla riabilitazione delle infrastrutture, alla riunificazione del Paese, all’educazione e alla sanità, instaurando al contempo dei meccanismi di controllo efficaci, per evitare gli errori del passato”

7. INIZIATIVE INTERNAZIONALI

Attività del CIAT. Il Comitato Internazionale di Appoggio alla Transizione (CIAT) ha invitato il governo e i parlamentari ad accelerare il lavoro legislativo e si augura che, nel 2004, il Parlamento sia dotato dei mezzi sufficienti che gli permettano di svolgere pienamente il suo ruolo. Il Ciat lamenta il ritardo nell’elaborazione, esame e promulgazione di testi legislativi indispensabili per il periodo di transizione e per l’indizione di elezioni libere, trasparenti e democratiche nei limiti di tempo stabiliti dall’accordo globale e inclusivo.

La MONUC
- Il 19 gennaio, la missione dell’Onu in RDCongo (Monuc) ha cominciato a Kinshasa un corso di sette settimane di formazione per un gruppo di 91 membri (di cui due sono donne) della nuova polizia nazionale.
- Secondo William Swing, capo della Monuc, nonostante i ritardi registrati a livello legislativo, le elezioni potrebbero ancora aver luogo nel 2005, come fissato dall’accordo globale e inclusivo. Egli ha tuttavia precisato che la questione dei rifugiati stranieri e degli sfollati interni, la presenza di movimenti armati stranieri e di gruppi armati locali sono degli ostacoli da superare in vista di un buon svolgimento delle elezioni stesse. 
- Nel mese di gennaio, mentre sembrano ridotti al minimo gli scontri tra le varie fazioni in Ituri, si moltiplicano le segnalazioni di scontri tra l’una o l’altra fazione e i caschi blu della Monuc. Per questo motivo, il responsabile della Monuc, William Swing, ha convocato a fine gennaio Thomas Lubanga, capo dell’UPC, per esprimergli il suo sdegno riguardo agli attacchi dei suoi uomini contro le forze ONU. Il portavoce della Monuc, Hamadou Touré, ha dichiarato il 21 gennaio: “Si tratta di mettere in sicurezza la zona, di proteggere la popolazione civile, ma anche di creare le condizioni giuste per estendere il potere dello Stato in queste zone” e ha aggiunto: “Faremo di tutto per portare a termine il disarmo entro giugno 2004”. Swing ha annunciato il dispiegamento della Monuc in altre località dell’Ituri entro aprile. Ha incontrato a Kigali il Presidente Paul Kagame, per accelerare il processo di rientro in patria dei combattenti hutu rwandesi.
- E un osservatore dell’ONU, di nazionalità keniana, è stato ucciso il 12 febbraio, colpito da uomini armati non identificati, mentre con altri caschi blu stava rientrando da Bunia a Katoto, dove erano stati inviati per verificare le testimonianze di presunti scontri e violenze ai danni di civili avvenuti nei giorni scorsi.. "Condanniamo con fermezza l'uccisione di uno dei nostri uomini. Abbiamo già aperto un'inchiesta e faremo chiarezza il prima possibile", ha detto Hamadou Tourè.  

L’Unione Africana (UA)

Il Presidente dell’Unione Africana, Alpha Oumar Konaré, ex-presidente del Mali, si è felicitato per il bagliore di speranza che appare in Africa riguardo all’instaurazione della pace, ed ha citato l’Angola e il Rwanda, dicendo che anche per il Sudan la guerra sembra essere vicina alla fine. Permangono ancora difficoltà in Somalia, RDCongo e Burundi.

Il Consiglio di sicurezza dell’ONU

- Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, con la risoluzione 1522 (2004), ha deciso che, essendo in funzione un governo di unità nazionale e di transizione, l’esigenza di smilitarizzazione della città di Kisangani e dei suoi dintorni, stipulata nella risoluzione 1304 (2000), non dovrà essere applicata al nuovo esercito integrato e ristrutturato della RDCongo e ha quindi approvato la creazione della prima brigata militare integrata che si sta formando a Kisangani. 

- Il Consiglio di sicurezza dell’Onu si è riunito l’11 febbraio a porte chiuse per ascoltare il rappresentante delle Nazioni Unite nell’ex-Zaire, William Swing. È necessario mettere in atto il programma di disarmo, smobilitazione e reintegrazione dei combattenti congolesi, ha detto l’ambasciatore cinese Wang Guangya, presidente di turno dei Quindici al Palazzo di Vetro. Il massimo organismo decisionale dell’Onu ha sollecitato le autorità di Kinshasa a riformare il settore della sicurezza, estendere l’autorità dello Stato, rinforzare lo stato di diritto e la ricostruzione economica e mettere in atto il lavoro indispensabile allo svolgimento della consultazione.

Iniziative degli Stati

Appoggio belga alla formazione del nuovo esercito. Il governo belga ha autorizzato l’invio di 190 consiglieri militari per sostenere la formazione del nuovo esercito, aiutando per la formazione di una brigata mista, composta da soldati provenienti dalle varie ex parti belligeranti. Questa unità militare sta già partecipando a un corso di formazione a Kisangani e sarà destinata a Bunia, capoluogo del distretto dell’Ituri. Il 25 gennaio, a Kisangani, il ministro belga della Difesa, ha lanciato l’operazione. 

Il presidente sud-africano, Thabo Mbeki, accompagnato da sette ministri e da uomini d’affari del suo Paese, è arrivato a Kinshasa il13 gennaio per una visita di stato di due giorni. Scopo del viaggio: studiare il modo concreto con cui aiutare questo paese nel suo processo di transizione democratica e rinforzare la cooperazione bilaterale. In un discorso al Parlamento, Mbeki ha assicurato l’appoggio totale dell’Africa del Sud all’organizzazione delle elezioni generali del 2005 e ha rinnovato l’impegno del suo paese nell’accompagnare il processo di transizione democratica in corso fino all’installazione delle nuove istituzioni politiche dopo le elezioni.
Il Presidente sudafricano e il suo omologo congolese hanno firmato un accordo generale che mette le basi per una cooperazione multisettoriale fra i due Paesi. Esso prevede una commissione mista di cooperazione che tocca i settori della sicurezza e della difesa, della politica e del commercio, dell’educazione e dei diritti umani, dell’agricoltura e delle miniere, dei trasporti e delle comunicazioni. I due Capi di Stato hanno riaffermato il loro sostegno alla realizzazione della Conferenza Internazionale sulla pace, la stabilità e lo sviluppo della regione dei Grandi Laghi.
Nello stesso tempo, il ministro congolese del portafoglio, Joseph Mudumbi, e un rappresentante degli impresari sud-africani, Patrice Mutete, hanno firmato un memorandum destinato a promuovere gli investimenti privati in RDCongo; e la Camera di commercio sud-africana e la Federazione delle imprese della RDCongo hanno firmato un accordo di collaborazione nei settori minerario, immobiliare e manifatturiero. 

L’ultima alba di un poeta

“Hanno detto che all’alba verrò impiccato / Eppure non ho ucciso il poliziotto / Osservate le mie mani / bianche esse sono bianche / Osservate le mie dita / sanno solo plasmare la speranza / per il sogno di tutti i disperati / Verrò lo stesso impiccato all’alba / E mi conforterà solo la voce / i cui echi ininterrotti scorrono in me / voci di milioni di Bantù con la veglia negli occhi / con il requiem nel cuore / che l’alba troverà inginocchiati / con le mani giunte”            Marouba Fall, Senegal, dedicato a Benjamin Moloise, vittima dell’apartheid in Sudafrica.
In Poeti Africani Anti-Apartheid, Ed. dell’Arco, Mi 2003, 84.
Nb. Nel nostro riferire le fonti ci possono essere imprecisioni, come pure nelle fonti stesse, ce ne scusiamo. Chi desidera via e.mail i principali documenti qui citati, ce ne faccia richiesta.