RETE PACE PER IL CONGO

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  Congo Attualità n° 33
                                            20 dicembre 2003

SOMMARIO

Editoriale: Rinascere, tutti
1. POLITICA INTERNA
2. LA SMOBILITAZIONE DELLE MILIZIE
3. SUL TERRENO
4. ALTRE INIZIATIVE DELLA SOCIETÀ CIVILE CONGOLESE
5. LA SOCIETÀ CIVILE INTERNAZIONALE
6. INIZIATIVE INTERNAZIONALI
7. PRESE DI POSIZIONE

Editoriale: Rinascere, tutti

In un Paese che conta 3,4 milioni di sfollati e numerosissimi rifugiati, con strutture di base distrutte, strade spesso inagibili; con i quattro milioni di morti in cinque anni e l’AIDS che attacca la vita, moltiplicato dalla guerra, con un governo di transizione in cui tanti hanno gravi responsabilità nel dramma del popolo, non è facile rinascere. Eppure qua e là i segni di ripresa si fanno vedere, e la speranza mai morta del popolo comincia a ridare al quotidiano una nuova energia. 
Tanti sono i problemi irrisolti. E la pace non verrà sacrificando qualcuno. C’è in RDCongo una presenza di cui tutti vorrebbero fare a meno: i rifugiati Hutu. Nove anni sono quasi passati da quello che fu chiamato il genocidio rwandese del ’94. Tanti sono morti, molti uccisi nel ’96-’97 dall’avanzata dell’esercito del nuovo regime rwandese o dagli stenti. I sopravvissuti ora, nessuno li vuole. Anche perché ci sono fra loro gruppi che hanno tradotto la disperazione in aggressione verso la popolazione congolese. Non li vuole il Rwanda, già alle prese con una forte popolazione, e timoroso della rivincita dei vinti. Come potrebbero rimpatriare serenamente? Non servono a nessuno, sono un di più per tutti. In RDCongo non possono rimanere nella situazione attuale, armati e senza terra. Eppure, non ci sarà pace per nessuno se non si dà una prospettiva di vita degna anche a loro. Il rimpatrio, nell’attuale situazione del Rwanda, non è una prospettiva di speranza. Alcuni congolesi prospettano l’idea che vengano loro concesse, nell’immenso Congo, terre da coltivare, la possibilità di una vita dignitosa. Questo gesto di magnanimità potrà tradursi in una più solida pace per tutti. Guai se la Conferenza regionale in preparazione non tenesse conto del loro diritto a vivere, a un’esistenza dignitosa. 
Vorremmo esprimere qui un grazie al gruppo redazionale di una delle nostri fonti di informazione, che chiude in questi giorni: l’agenzia ANB-BIA. Per otto anni, da Bruxelles, hanno ridiffuso informazioni sull’Africa, contribuendo così a dar voce a questo Continente. Le notizie da essi inviate erano accompagnate da questa frase dello scrittore nigeriano, Nobel per la letteratura, Wole Soyinka: “Un uomo muore ogni volta che uno di noi tace di fronte alla tirannia”.

1. POLITICA INTERNA
Approvazione delle modifiche alla Finanziaria 2003. L’11 novembre, l’Assemblea Nazionale ha approvato il progetto di legge che modifica la finanziaria 2003. Nella discussione, circa le entrate, i deputati hanno deplorato il fatto che il governo non abbia considerato quelle che dovrebbero provenire dalle regioni anteriormente controllate dai movimenti ribelli; circa le spese, hanno deprecato la scarsa attenzione riservata al settore sociale, le spese eccessive riservate all’esecutivo, l’insufficienza dei fondi destinati alle infrastrutture e al rimborso del debito interno. Il 18 novembre, anche il Senato ha approvato il progetto di legge. Nella discussione è stata evidenziata la sproporzione tra il pagamento del debito estero (14,7%) e quello interno (1,9%), una scarsa attenzione ai salari del personale statale (soprattutto dei pubblici funzionari, dei magistrati e degli insegnanti), l’esagerazione delle spese di missione e trasferte dell’esecutivo e lo squilibrio nell’attribuzione di sovvenzioni alle regioni.

Presentazione del programma d’azione del Governo di Transizione. Il 2 dicembre, il presidente Joseph Kabila ha presentato al Parlamento il programma di azione del Governo per la transizione, affermando che “il tempo necessario per la realizzazione di questo programma supera di gran lunga il periodo della transizione, ma occorre partire da una base solida per rilanciare tutti i settori di attività e sradicare la povertà”. L’organizzazione delle elezioni, la riabilitazione delle infrastrutture e la lotta contro la povertà costituiscono gli elementi cardinali del programma. Dopo aver sottolineato l’importanza alla creazione di un nuovo esercito integrato e di una polizia nazionale capaci di assicurare la sicurezza e la pace del Paese e dei cittadini e alla restaurazione di sane relazioni con i Paesi vicini, il Capo dello Stato ha riservato un grande spazio al programma economico e sociale. Più che allo sfruttamento delle risorse minerali, Joseph Kabila vuol dare la priorità al mondo rurale: “L’agricoltura rappresenta un grande potenziale per ogni Congolese. L’autosufficienza alimentare deve essere un obiettivo essenziale della politica agraria. Questo obiettivo non può essere raggiunto se non nella misura in cui ogni Congolese accetta di fare dell’agricoltura, della pesca e dell’allevamento, una potente leva dello sviluppo economico”, ha affermato il Presidente.
Inoltre, il Paese ha bisogno di una “amministrazione pubblica competente e di una buona giustizia per tutti, per cui una remunerazione corretta e il miglioramento delle condizioni di lavoro, sia per i funzionari pubblici come per i magistrati, sono condizioni indispensabili per il raggiungimento degli obiettivi.” Ancora una volta, il Presidente ha dichiarato guerra alla corruzione, al riciclaggio di denaro sporco e a tutte le forme di terrorismo. Ricordando inoltre i 3 milioni di Congolesi affetti dal virus dell’AIDS e il milione di orfani che questa calamità ha già lasciato, il Presidente Kabila si è impegnato personalmente a combattere contro questa pandemia. Il 4 dicembre, in sessione plenaria, i deputati hanno cominciato a esaminare questo programma, mettendone in evidenza certe lacune. 

La Corte Suprema di Giustizia apre le attività. Il 6 dicembre, presieduta dal Capo dello Stato, si è svolta la cerimonia di apertura delle attività della Corte Suprema di Giustizia. Erano presenti il primo presidente della corte stessa, Lwamba Bindu, il procuratore generale della Repubblica, Tshimanga Mukeba, e il rappresentante nazionale dell’ordine degli avvocati, Matadiwamba Kamba. Nei loro interventi, i tre hanno chiesto un giusto riconoscimento nei confronti di Corti e Tribunali e hanno ricordato come la Giustizia sia un potere a lato delle altre istituzioni della transizione.
L’8 dicembre, il ministro della giustizia, Kisimba Ngoy, ha aperto i lavori del Consiglio superiore della magistratura. Erano assenti i magistrati della Corte Suprema di Giustizia, considerando incostituzionale tale convocazione, la cui competenza spetta unicamente al Capo dello Stato.

Nasce il nuovo esercito. L’8 dicembre, è iniziata a Kisangani, nella Provincia Orientale, l’integrazione delle ex-forze belligeranti nel nuovo esercito riunificato (FARDC: Forze armate della RDC). Secondo il ministro della difesa, Jean Pierre Ondekane, a Kisangani, nello spazio di tre mesi, saranno formati 3700 militari, che costituiranno la brigata che sarà impiegata nell’Ituri, per partecipare alla restaurazione della pace in quella regione, in collaborazione con la Missione dell’Onu in Congo (Monuc). Già 1400 militari, scelti in modo equo fra le diverse ex-parti belligeranti, sono arrivati nella città per iniziare la loro formazione. 

Altre attività del Consiglio dei Ministri. Il 10 dicembre, il Capo dello Stato ha presieduto la 14ª riunione del Consiglio dei ministri che non ha potuto esaurire il dibattito sui punti iscritti all’ordine del giorno, a causa della complessità dei temi trattati, cioè quello dell’esercito, della polizia , del programma di disarmamento e reinserimento e dell’economia. Il 12 dicembre, ministri e vice-ministri del governo si sono presentati davanti ai deputati per rispondere, ciascuno per il suo settore, alle preoccupazione espresse dai deputati circa il programma d’azione del Governo per la transizione. Il 15 dicembre, il Consiglio dei ministri ha approvato il progetto di legge relativo all’organizzazione e funzionamento dei partiti politici e ha adottato i testi legali e normativi relativi all’esercito e alla polizia nazionale. 

2. LA SMOBILITAZIONE DELLE MILIZIE: IL PROGRAMMA “2D 3R”

- Il 14 novembre, il generale Paul Rwarakabije, n. 1 delle milizie rwandesi presenti in RDCongo composte da estremisti hutu accusati di aver partecipato al genocidio del ‘94 in Rwanda, si è arreso all’esercito rwandese insieme a un centinaio dei suoi ufficiali. Il generale Paul Rwarakabije dirigeva il braccio armato del movimento politico-militare delle Forze Democratiche per la Liberazione del Rwanda (FDLR) che lottano contro il regime di Kigali. 

- Il 17 novembre,un gruppo di circa 750 persone, fra le quali più di 350 ex combattenti rwandesi, burundesi, ugandesi e sudanesi, accompagnati dalle mogli e dai figli, è arrivato alla base militare di Kitona (Bas Congo). Questa singolare carovana, pesantemente armata, che ha attraversato pacificamente gran parte del Paese, ha fatto parlare molto di sé. Mentre il governo cercava di negarne l’esistenza, la stampa congolese diffondeva rumori di una invasione da parte di truppe straniere. Secondo una ricostruzione dei fatti, si tratta del “Battaglione Sierra”, una specie di “legione straniera” che durante gli anni del conflitto ha combattuto a fianco dell’esercito congolese di Joseph Kabila. Partito dall’Est del Paese il 20 ottobre, il gruppo era arrivato a Kikwit il 9 novembre, da dove, con un ponte aereo, è stato trasferito a Kitona. Il portavoce del governo, Vital Kamerhe, ha dichiarato che questi ex combattenti, fra cui parecchi ex Interahmwe, starebbero per essere rimpatriati, secondo la loro volontà. Il 10 dicembre, la Monuc ha incominciato l’identificazione degli ex combattenti stranieri arrivati alla base militare di Kitona (Bas-Congo) metà novembre, in vista di un rimpatrio volontario nei loro rispettivi paesi di origine. Sono già stati disarmati, ma condizionano il loro ritorno in patria a una reale democratizzazione che essi si aspettano dal regime di Paul Kagame a Kigali.

- Il 22 novembre, circa 700 ex combattenti Mayi-Mayi sono stati smobilitati a Kindu (Est del Paese) mediante un’operazione congiunta fra esercito congolese e Monuc. Su un totale di 2000 ex Maï-Maï riuniti a Kindu, un terzo ha optato per la vita civile, rimettendo le armi al comando della 7° Regione militare. Due terzi invece hanno espresso il desiderio di essere integrati nel futuro esercito nazionale. Sono stati condotti dalla Monuc al campo di Lwama, dove verrà composta la lista dei bambini-soldato e delle persone anziane che hanno superato l’età per il servizio militare. Parecchie unità di Mayi-Mayi sono ferme in varie località, in attesa di essere identificate. 

- Il 27 novembre, i Presidenti del Rwanda e della RDCongo, Paul Kagame e Joseph Kabila, si sono incontrati a Pretoria, in Sud-Africa, per un summit di una giornata, per verificare gli sviluppi dell’accordo di pace firmato tra i due paesi il 30 luglio 2002. RDCongo e Rwanda si sono impegnati a risolvere, nello spazio di un anno, il problema dei miliziani Hutu e delle ex-Forze Armate Rwandesi ancora presenti nell’Est congolese. Il comunicato finale riafferma che “miliziani Interahamwe ed ex-Far costituiscono una minaccia per la stabilità della RDCongo e del Rwanda” e che “i membri di questi gruppi presenti nell’Est del Congo, si devono persuadere di dover lasciare il territorio congolese”.

- Secondo le fonti di Misna, ai primi di dicembre, 1200 Mayi-Mayi hanno lasciato le foreste dove si nascondevano da anni e insieme alle loro famiglie hanno raggiunto la base militare di Kindu con accenti di festa. Il comandante ha spiegato di aver obbedito agli ordini ricevuti. I contatti sono stati tenuti da responsabili dell’esercito congolese e da uomini della Monuc. A Goma invece, un migliaio di Mayi-Mayi che avevano lasciato la foresta sono stati invitati a tornarvi, perché non c’erano ancora le condizioni per accoglierli e reintegrarli correttamente, ha detto il vice-governatore Raymond Masalamu.

3. SUL TERRENO

Diritti Umani. Iulia Motoc, incaricata dall’Onu di seguire la situazione dei diritti umani in RDC, ha da poco reso pubblico il suo Rapporto all’Onu e ha dichiarato che la situazione dei diritti umani in RDCongo “è una delle più gravi del mondo intero”. Chiede che il decreto d’amnistia firmato dal pres. Kabila il 15.4.’03 non comprenda i crimini di guerra, il crimine di genocidio e i crimini contro l’umanità. La Motoc si rallegra tuttavia dei progressi realizzati dalla RDCongo sul piano politico.

Comunicazioni. Prosegue la ripresa delle comunicazioni aeree e fluviali fra le varie parti del Paese un tempo separate dalla guerra. Da Goma all’estremo est, partono regolarmente voli per Kinshasa, dall’altra parte del Paese. Il governo vuole impegnarsi a ridurre l’illegale imposizione di tasse sulle merci in transito. Nei porti fluviali di Kinshasa nel mese di ottobre sono stati segnalati 22 enti che percepiscono tasse, di essi solo 5 sono legali, gli altri sono a vantaggio privato. Il responsabile delle miniere di rame Gecamine di Kolwezi, nel Katanga, ha denunciato un “sistema mafioso” di sfruttamento illegale, sostenuto da potenti del Paese e da grandi società estere. Kalemie, porto sul Tanganyika, nel Katanga, riprende lentamente le attività economiche, anche grazie alla ripresa del trasporto ferroviario. Da mesi i ferrovieri non sono pagati, per questo hanno intrapreso uno sciopero di alcune settimane, subendo però violenze da parte di agenti di polizia e di militari, secondo la denuncia di una associazione per i diritti umani. Riprende la pesca e l’attività delle industrie, più lentamente l’agricoltura, a causa dei soprusi che avvengono ancora nelle campagne. 

Incidenti gravi: nel Bandundu: il 25 novembre, a 450 km a nord di Kinshasa, un’imbarcazione, composta da due chiatte, sovraccariche di persone e merci, durante una tempesta, è affondata nel lago Mai Ndombe. Almeno 182 i morti, e 222 i sopravvissuti. Il giorno dopo a Matadi, 250 km a sud-ovest di Kinshasa, 14 le vittime di un incidente ferroviario, per un deragliamento causato da una frana precipitata sulla ferrovia. Il 29 novembre un aereo Antonov si è schiantato al suolo poco dopo il decollo dalla città di Boende, (800 km a nord-est di Kinshasa): morte tutte le 22 persone a bordo e 8 persone nelle case su cui l’aereo si è schiantato.

Equatore. Una commissione di finanziatori esteri, condotti dal direttore Africa della Banca Mondiale, Mbi, ha visitato alcune città del Paese, tra cui Gbadolite, un tempo privilegiata da Mobutu in quanto sua città natale. Ora la popolazione versa in una grande povertà: “Gli alunni, vestiti a metà, fanno i turni per utilizzare due matite in una stessa aula, dove i parenti difficilmente riescono a pagare 35 Fc per mese”.

Provincia Orientale: a Isangi, a 125 km da Kisangani, l’ong “Gruppo Giustizia e Liberazione” ha lanciato l’allarme per le condizioni di vita della popolazione. In un documento del 28 novembre, l’Associazione denuncia il perdurare delle violenze ai danni della popolazione nella zona del Bas-Lomami, ad opera di militari, poliziotti e agenti dello Stato. A Isangi si sono ritirati i militari del Rcd; non pagati, essi seminano panico fra la popolazione: estorcono prodotti agricoli e tasse illegali; sottopongono la gente a torture e trattamenti disumani per intimidirla. Sul piano sanitario, si assiste a una recrudescenza delle malattie endemiche, tra cui la “malattia del sonno” o tripanosoma..

Ituri. Il 9 novembre, operazione “ville morte” a Isiro: la popolazione ha interrotto tutte le attività per un giorno, per protestare contro i soprusi commessi dagli ex-miliziani di Lumbala, passati nell’esercito nazionale senza mutare di comportamento. Nella regione, bande armate composte militari abbandonati dai loro precedenti leader (Bemba e Lumbala) terrorizzano la popolazione.

Nord-Kivu. A Kanyabayonga, cittadina di 30mila abitanti che ha visto tanti violenti scontri, il 30 ottobre ha avuto luogo una cerimonia di riconciliazione tra il governatore del Nord-Kivu-Beni, Eric Palucu, e quello del Nord-Kivu-Goma, Eugène Serufuli, alla presenza del ministro dell’interno Théophile Mbemba e del responsabile della Monuc, William Swing. Il ministro ha annunciato che sarà nominato un solo governatore per il Nord-Kivu.
A Rutshuru, le autorità sia amministrative che tradizionali costringono tutti dai 16 anni in su a pagare tasse in più, in denaro o in natura,la cui destinazione è dubbia. A Goma, un’Associazione denuncia che “mentre è in corso la riunificazione del Paese, un saccheggio sistematico dei beni pubblici è organizzato dall’Amministrazione in funzione a Goma, a livello del governatorato del Nord-Kivu. Gli automezzi dello Stato sono sviati e portano stranamente la targa dei privati”.
A Bunia, la direzione politica dell’UPC ha sfiduciato Thomas Lubanga e ha messo al suo posto al vertice dell’UPC il comandante Kisembo. Lubanga si trova a Kinshasa, con altri “signori della guerra”, per cercare di ottenere posti di responsabilità nel nuovo governo di transizione.

Sud-Kivu. Da quando il generale Nyabolwa ha preso il comando della X Regione militare del Sud-Kivu si sono moltiplicati gli accordi tra il nuovo esercito congolese e tutti i gruppi armati congolesi, a svantaggio dei combattenti stranieri (rwandesi e burundesi) presenti sul territorio. Nyabolwa, insieme a rappresentanti della Società civile e della Monuc e a un deputato munyamulenge, Enoch Ruberangabo, ha incontrato i capi militari banyamulenge più attivi nella zona dell’altopiano di Minembwe, Patrick Masunzu e Aaron Nyamushebwa, che hanno espresso il loro appoggio al processo di riunificazione del Paese.
Bukavu: La denuncia attraverso stampa, della presenza di un campo di addestramento per bambini-soldato, ne ha provocato la chiusura. In RDC tutte le forse militari, tranne la Monuc, hanno arruolato bambini. Occorre smobilitare, custodire i bambini-soldato in centri di passaggio e renderli alla famiglia, con la sola condizione di assicurarne l’accompagnamento, ha detto un responsabile dell’Unicef.

Katanga: L’Associazione africana di difesa dei dirtti umani, Asadho/Katanga, in un comunicato del 1° dicembre, ha denunciato le violenze che la popolazione subisce dal gennaio ’03 ad opera di elementi delle Forze armate congolesi (Fac) e della Polizia nazionale (Pnc): estorsioni, rapine, assassini, saccheggi, incendi di case, stupri e ha stigmatizzato il fatto che le autorità non prendano alcuna misura efficace. La commissione Giustizia e Pace di Kamina denuncia le vessazioni a cui i Mayi-Mayi sottopongono la popolazione della regione dell’Alto-Lomami: “Se nel nord-est del Paese un Mayi-Mayi è considerato come un patriota congolese, nel nord-Katanga invece questo termine significa selvaggio, cannibalismo, nemici delle forze dell’ordine”.

4. ALTRE INIZIATIVE DELLA SOCIETÀ CIVILE CONGOLESE 

- Il segretariato generale dell’Episcopato congolese ha pubblicato un documento sulla mobilitazione e l’accompagnamento delle comunità di base durante la transizione.
- La Società civile dell’Est ha pubblicato documenti in cui mantiene alta la vigilanza della popolazione e della Comunità internazionale sui rumori di una nuova guerra
- L’arcivescovo di Bukavu, Charles Mbogha Kambale, tornato nella città il 4.9.’03 dopo la lunga malattia, ha pubblicato una lettera in cui esorta i fedeli alla vigilanza, a rifiutare di lasciarsi coinvolgere in nuove avventure militari e a difendere nella nonviolenza la terra che Dio ha dato al popolo congolese. 
- All’inizio di dicembre, a Bukavu, le ong che si battono per i diritti umani, concludendo una riunione di tre giorni, hanno chiesto anzitutto che “gli autori di violenze sulle donne siano identificati e perseguiti dalla giustizia”; che “il Consiglio di sicurezza dell’ONU “applichi tutte le risoluzioni in relazione al Rapporto sulle risorse naturali”. Al ministro dei diritti umani, Marie Madaleine Kalala, intervenuta alla chiusura del convegno, i presenti hanno chiesto leggi organiche per il funzionamento delle nuove istituzioni di transizione.
- Riuniti in assemblea a Kinshasa ai primi di novembre, i superiori degli istituti religiosi della RDC hanno dichiarato in un documento: “Come consacrati, ci impegniamo ad operare sempre e ovunque per la riconciliazione di noi stessi con Dio, con il nostro prossimo, per riconciliare i popoli della regione dei Grandi laghi”.
- La Fondazione congolese “Pace sulla terra” chiede l’istituzione di un tribunale speciale per il Congo, in vista di una pace duratura.
- A Lubumbashi, promossa dal Centro di Ricerca e di Appoggio alle Iniziative di Pace, si è svolta novembre dal 24 al 28 una “Settimana della Pace”, dal titolo: “Insieme, donne leaders per una alternativa sociale uomini e donne”. La settimana ha riunito 300 persone venute dal Rwanda, dal Burundi, dal Canada, dall’Italia, dallo Zambia, dal Senegal e da diverse province della RDCongo. Nella dichiarazione finale riaffermano il no alla guerra e l’impegno per la pace ed evidenziano una serie di priorità e strategie d’azione in vista della fine effettiva della guerra, della fine dell’impunità, del dialogo interno e fra gli stati della Regione, della presenza delle donne, del buon governo. Del rispetto dell’integrità territoriale, dell’instaurazione della democrazia, della collaborazione fra le società civili degli stati della regione, di meccanismi di riconciliazione regionale, della Conferenza regionale delle donne per la pace, prevista per aprile 2004. Per l’Italia, a nome del coordinamento per il Congo, ha partecipato Lisa Clark, di “Beati i Costruttori di pace”.

5. LA SOCIETÀ CIVILE INTERNAZIONALE

- Pax Christi internazionale, dopo una consultazione nei Paesi dei Grandi Laghi, ha proposto piste di soluzione, nel documento “La pace e la riconciliazione nei Grandi laghi: storia, cause e piste di soluzione”. Tra le proposte: l’integrazione regionale; una conferenza internazionale per accelerare la normalizzazione delle relazioni fra gli Stati; rilancio delle attività della Comunità economica dei Grandi Laghi (CEPGL); istituzione di carattere sociale, culturale e scientifico che favoriscano la normalizzazione delle relazioni. I membri di Pax Christi propongono la creazione di una “Commissione di riconciliazione nei Grandi laghi”. Nel contempo, ogni paese deve avviare un processo di riconciliazione all’interno.

- Il Gruppo di lavoro dei Grandi laghi (Gtgl), composto da rappresentanti di Caritas di Rwanda, Burundi, Tanzania, RDCongo e paesi europei si è riunito a Kinshasa dal 17 al 19 novembre e ha dato origine a un Forum, che lo sostituirà e che riunisce le Caritas dell’ACEAC (Associazione delle Conferenze episcopali d’Africa centrale) con i loro partner del Nord.

- Rappresentanti di Associazioni congolesi e di cinque Paesi del nord (tra cui Svizzera, Germania, Belgio) si sono incontrati dal 24 al 28 novembre a Kinshasa per rafforzare la fiducia e la collaborazione tra di loro.

6. INIZIATIVE INTERNAZIONALI

Quarto Rapporto dell’Onu sullo sfruttamento illegale delle ricchezze della RDCongo.
Pubblicato il 28 ottobre, il Rapporto è stato preso in considerazione dal Consiglio di Sicurezza il 30 ottobre. Il gruppo di esperti, presieduto dall’ex ambasciatore egiziano Mahmoud Kassem, afferma che, nonostante l’accordo di pace concluso in giugno 2002, il ritiro ufficiale delle truppe straniere a fine 2002 e l’istituzione di un Governo di transizione in giugno 2003, lo sfruttamento illegale delle risorse della Repubblica Democratica del Congo (RDCongo) è ancora in atto, benché in forma minore rispetto al passato.
Il gruppo di esperti rivela che, nonostante il loro ritiro ufficiale, le truppe straniere, soprattutto del Rwanda, Uganda e Zimbabwe, hanno lasciato dietro di sé numerosi diritti acquisiti e una rete complessa di relazioni economiche, in modo che lo sfruttamento continua attualmente attraverso la mediazione di gruppi armati locali e di uomini politici e militari corrotti. Già il terzo Rapporto, dell’ottobre 2002, aveva ampiamente dimostrato come la guerra nella RDCongo sia stata causata dalla volontà precisa di sfruttare le sue immense ricchezze minerarie. Sin da allora, il gruppo di esperti aveva messo in luce la pratica del lavoro forzato nelle miniere e le vie di commercializzazione di metalli e diamanti da parte di compagnie occidentali legate alle truppe di occupazione. Nell’attuale Rapporto, gli esperti hanno confermato che “lo sfruttamento illegale delle risorse naturali del Congo resta una delle principali fonti di finanziamento dei gruppi implicati nella prosecuzione del conflitto, in particolare nell’Est e nel Nord-Est del Paese” e che “il traffico illegale di armi, lo sfruttamento delle risorse naturali e la continuazione delle ostilità sono tre fattori intrinsecamente legati tra di loro”.
Per quanto riguarda le 157 parti (imprese, istituzioni e individui) direttamente o indirettamente implicati e citati nel terzo rapporto, il gruppo di esperti dichiara che, nel corso di quest’ultimo anno, ha potuto prendere contatto con 119 (tre quarti circa). In questo quarto rapporto le ha classificate in cinque categorie, secondo i risultati ottenuti durante il dialogo stesso. La categoria I comprende 61 casi che hanno potuto essere regolati, le parti interessate avendo preso, o promesso di prendere, quelle misure necessarie per non partecipare più, direttamente o indirettamente, a questo sfruttamento illegale. Nella categoria II sono stati classificati 8 casi per i quali tutte le questioni di fondo sono state regolate e resta loro di istituire dei controlli più precisi e sono stati trasmessi ai punti di contatto dell’ODCE in Belgio e Regno Unito. La categoria III comprende quei casi che, per un motivo o per un altro, il gruppo di esperti non ha potuto risolvere: 13 dossier riguardanti 18 società sono stati trasmessi ai punti di contatto dell’ODCE in Belgio, Regno Unito e Germania per aggiornamento o complemento di inchiesta. La categoria IV comprende i casi che sono stati trasmessi ai governi per complemento di inchiesta o a proposito dei quali gli stessi governi hanno chiesto informazioni al gruppo di esperti per condurre le loro proprie inchieste. Nella categoria V infine sono classificati i 38 casi che non hanno inviato nessuna osservazione o che non hanno accettato il confronto con il gruppo di esperti, benché ne avessero la possibilità. 
Come vie di soluzione al problema, il gruppo di esperti, per il quale è prioritario impedire e sradicare il traffico d’armi, raccomanda “un’amministrazione forte e centralizzata che abbia il pieno controllo di tutto il territorio, l’integrazione effettiva delle forze armate e della polizia, un controllo efficace alle frontiere e la creazione di un fondo per le risorse naturali che permetterebbe di assicurarsi che gli introiti provenienti dalle miniere vadano effettivamente a favore della popolazione”. Inoltre propone di pensare a dei meccanismi di sanzione e di controllo secondo i quali tutte le transazioni internazionali in RDCongo dovrebbero essere sottomesse a un principio di trasparenza, per cui le compagnie straniere dovrebbero dichiarare ciò che pagano e a chi: sarebbe l’iniziativa chiamata “Pubblicate ciò che pagate”.
La parte del rapporto che descrive come “lo sfruttamento illegale delle risorse contribuisce al finanziamento del traffico d’armi e al proseguimento del conflitto” fa parte di un capitolo confidenziale trasmesso solo al Consiglio di Sicurezza. Secondo il quotidiano britannico The Independent, questa sezione confidenziale dettaglierebbe il modo con cui Rwanda e Uganda continuerebbero a sfruttare a loro vantaggio le risorse naturali del Congo, attraverso le milizie locali attive sul posto. L’Onu avrebbe giudicato che queste informazioni esplosive rischierebbero di far deragliare un processo di pace ancora troppo fragile in Congo. La parte confidenziale conterrebbe anche una lista delle società e delle persone implicate nel commercio abusivo di materie preziose, tali l’oro, i diamanti e il coltan e nel traffico d’armi.
Impermeabile agli appelli delle organizzazioni per la difesa dei diritti umani che richiedono delle sanzioni contro le multinazionali occidentali e i paesi africani che approfittano della guerra in Congo per continuare lo sfruttamento, il Consiglio di Sicurezza non ha preso nessuna decisione riguardo a possibili sanzioni, forse perché è sembrato difficile sanzionare degli attori che il Consiglio stesso spera di vedere riuniti per la Prima Conferenza Internazionale dei Grandi Laghi nella prima metà del 2004, in Tanzania. Tuttavia, il Consiglio di Sicurezza studierà un progetto di dichiarazione, presentato dalla Francia, che domanda agli Stati interessati di sanzionare essi stessi i contravvenenti. Sempre sotto l’impulso della Francia, il Consiglio di Sicurezza studierà anche la creazione di un meccanismo di controllo sull’embargo delle armi a destinazione dell’Est della RDCongo. 
Il 19 novembre, prendendo nota del rapporto Kassem, il Consiglio di Sicurezza dell’ONU ha denunciato lo sfruttamento delle risorse naturali della RDCongo che contribuisce alla prosecuzione del conflitto in questo paese. Il Consiglio ha sottolineato il legame che esiste, nel contesto della prosecuzione del conflitto, fra sfruttamento illegale delle risorse naturali e traffico d’armi. Il Consiglio auspica la possibilità di istituire un meccanismo di sorveglianza, per supervisionare la realizzazione dell’embargo sulle armi destinate alla RDCongo, decretato nella risoluzione 1493 del 28 luglio 2003. 

La Monuc. Agli inizi di novembre, la popolazione di Bunia, nell’Ituri ha accolto con soddisfazione la sostituzione del battaglione Uruguayano, accusato di connivenza con le forze dell’UPC di Thomas Lubanga e di non attenzione all’evolversi della situazione, con quello pakistanese. Sono stati rinforzati i controlli nei quartieri della città e sono state ritrovate armi. Il 14.11, William Swing, responsabile della Monuc ha dichiarato che le truppe della Monuc si concentreranno ora nell’Ituri, nel Maniema, in certi luoghi del Kivu (es: Uvira), a Kisangani. Swing ha anche espresso preoccupazione per il dilagare dell’Aids e per la mancanza di mezzi adeguati per contrastare la malattia.

Preparazione della Conferenza regionale. Il 27 novembre Ibrahima Fall, rappresentante speciale del segretario generale dell’ONU per i Grandi laghi, ha incontrato i rappresentanti di 24 Paesi che costituiscono il gruppo degli “Amici dei Grandi Laghi”, in vista di discutere la preparazione d ella conferenza internazionale per la pace e la sicurezza nella regione, che si dovrebbe tenere in Tanzania nel 2004. La riunione è stata convocata dal Canada e co-presieduta dall’Olanda. Fanno parte degli “Amici dei Grandi laghi” anche i cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza dell’ONU (USA, Francia, Cina, Gran Bretagna e Russia) e anche l’Italia.

3. Aiuti internazionali. La Gran Bretagna ha annunciato per il 2003-2004 un programma di 38 milioni di dollari in favore della RDC per risollevare il Paese e consolidare la pace, appoggiare le istituzioni della Transizione e la istituzione dell’esercito e della polizia. La Svizzera ha annullato completamente il debito della RDCongo nei suoi confronti. Il Belgio ha inviato una missione esplorativa di 22 militari in vista di una brigata multinazionale che potrebbe essere dispiegata nell’Ituri l’anno prossimo. Il Canada ha dichiarato la sua intenzione di collaborare all’organizzazione della prossima conferenza internazionale dei Grandi Laghi. La Francia ha destinato alla RDC 2 milioni di euro per progetti d’acqua e di elettricità.

7. PRESE DI POSIZIONE
- In un’intervista rilasciata al quotidiano Il Manifesto, Mahmoud Kassem, presidente del gruppo degli esperti che hanno indagato sullos fruttamento illegale delle ricchezze della RDCongo, a proposito delle connessioni tra lo sfruttamento delle risorse naturali e il traffico di armi, ha dichiarato che lo sfruttamento da parte delle multinazionali continuerà sino a quando non ci sarà un governo congolese, democraticamente eletto, in grado di estendere il proprio controllo attraverso le proprie istituzioni sulla totalità del territorio nazionale. Un vero governo nazionale, con un vero esercito ed una vera polizia. Per ora ogni singolo politico o gruppo nell'attuale esecutivo di riconciliazione congolese continua ad usare lo sfruttamento delle risorse e gli introiti che ne derivano per la propria sopravvivenza. Soltanto un governo centrale potrà essere in grado di mettere fine agli abusi. Per quanto riguarda la parte secretata, egli ha dichiarato che quello che è stato scoperto, anche se non è stato diramato al pubblico, è stato però distribuito ai membri del Consiglio di sicurezza. Questo significa che i governi membri ne sono venuti a conoscenza, inclusi quelli coinvolti direttamente nelle attività illegali. Il traffico d'armi continua ancora oggi e se il Consiglio di Sicurezza non agirà, manderà un messaggio sbagliato alle parti sul terreno. Non solo. Non agire oggi significa prendersi la responsabilità di una situazione che con il passare del tempo diventerà sempre più difficile, e costosa, da rimediare. Prevenire è meglio che curare, oltre ad essere meno costoso.

- John Shattuck, ex-Sotto-segretario di Stato statunitense incaricato di questioni relative alla Democrazia, Diritti umani e Lavoro sotto Bill Clinton, al termine di una visita di 10 giorni nell’est della RDCongo, ha dichiarato alla stampa di Nairobi che “combattere il terrorismo nella Regione dei Grandi Laghi significa mettere Museveni, Kagame e Buyoya nell’impossibilità di nuocere”. Ha chiesto all’amministrazione di Georges Bush di “rafforzare l’embargo sulle armi all’est del Congo, di ristabilire l’embargo sulle armi contro il Rwanda, l’Uganda e il Burundi” e ha domandato a questi ultimi di “cessare di sostenere le milizie in Congo e di ritirare da esso tutte le loro truppe”. “L’aiuto americano al Rwanda, all’Uganda e al Burundi deve ormai essere condizionato al ritiro di tutte le loro truppe e alla cessazione di ogni sostegno finanziario e militare accresciuti alle milizie che essi hanno creato in Congo”.

- Intervistato da Misna a fine novembre, il p. Norbert Luyeye, ex-vicesegretario della Conferenza episcopale di Kinshasa, ha manifestato perplessità sul fatto che non si è ancora fatto nulla per preparare le elezioni. “Sono convinto che finché non si lavorerà per ottenere una vera riconciliazione nazionale, la guerra resterà sempre dietro l’angolo, perché dopo tanti anni di conflitto essa si trova ancora nel cuore della gente”. Fra gli ex-nemici che governano insieme al vertice dello Stato “nessuno sembra essere intenzionato a lavorare seriamente per questo Paese, ovvero accettare l’idea di una vera riconciliazione di tutto l’ex-Zaire sotto un solo governo e con un solo esercito. È qui che risiede il nocciolo della questione, il resto è soltanto apparenza (...) Per avviare un vero processo di riconciliazione, le autorità dovrebbero prima di tutto riconoscere davanti al popolo il male che hanno commesso durante tutti questi anni, dichiarando tutti insieme pubblicamente di rinunciare alla guerra come via con cui ottenere il potere e impegnandosi per una transizione pacifica. In realtà questo finora non è accaduto e dubito che accadrà. Quello che vediamo è che tutti questi signori continuano ad avere le proprie milizie e grazie ad esse riscuotono le tasse in alcune regioni. Entrate che non arrivano nella capitale, ma restano in fondi destinati a finanziare una nuova guerra se le cose non dovessero andare per il verso giusto. È su questo cose che proprio come Chiesa dobbiamo essere estremamente vigili (…) È giunto il momento che tutte le Chiese (cattolica, protestante, ortodossa, Kimbanguista) e la comunità islamica lavorino insieme per mostrare la strada della pace e tenere sotto controllo e sotto pressione le autorità politico-militari di questo paese”. Per p. Luyeye è importante che sia il Paese stesso a finanziare le elezioni, per evitare che le grandi potenze, con i finanziamenti, facciano passare i loro uomini. Il saccheggio delle ricchezze della RDCongo continua, ha concluso, “La chiesa deve alzarsi in piedi e levare la sua voce contro queste pratiche che non aiutano certo a far sì che il popolo congolese ritrovi la pace” .

- Mvemba Phezo Dizolele, congolese, ha scritto su International Herald Tribune: “Dalla ripresa dei combattimenti, cinque anni fa, 3,3 milioni di persone (su una popolazione di 56 milioni) sono morte. Fra loro alcune erano dei combattenti, ma la maggior parte erano degl’innocenti. Paragonando con gli Stati Uniti, è come se si fosse avuto un 11 settembre 2001 ogni giorno per tre anni di fila. Gli esperti hanno messo i morti della RDC sul conto dei dissensi etnici, dei conflitti larvati e della carestia, perfino del cannibalismo. Ma è falso. Tutte queste persone sono morte in nome della “sicurezza delle frontiere”, dello sfruttamento minerario e delle ambizioni geopolitiche. Sono morti perché le potenze mondiali ignorano invariabilmente i loro gridi di aiuto. Gli Stati Uniti sostengono i due principali attori che sono dietro questa guerra, il Rwanda e l’Uganda. Questi paesi continuano ad appoggiare le milizie nell’est della RDC. Alimentano il conflitto, mentre firmano accordi di pace. Utilizzano l’aiuto militare ed economico americano per armare dei signori della guerra all’interno delle nostre frontiere. Fino a quando gli Stati Uniti non eserciteranno una pressione significativa sull’Uganda, il Rwanda e il Burundi, la regione del Grandi Laghi non è prossima a conoscere la pace”.

“La pace sarà suggellata con inni mai sentiti / Terra e cielo riconciliati / Perché ogni crepuscolo ha la promessa di un’alba / Ogni diluvio ha il suo ramoscello d’ulivo e il suo arcobaleno.”(Abdoulaye Diawara, Costa d’Avorio).

A tutti noi l’augurio di attingere da queste feste ormai vicine nuova speranza ed energia per il nostro cammino nella storia, e di un 2004 di serenità e di pace. 

Nel nostro riferire le fonti ci possono essere imprecisioni, come pure nelle fonti stesse, ce ne scusiamo.