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               Congo Attualità n° 25
                                                     5 febbraio 2003

 

SOMMARIO

EDITORIALE: :Il dopo Pretoria: dove si sta andando?

1. POLITICA INTERNA
  1. Dopo gli accordi di Pretoria
  2. Sul terreno

2. INIZIATIVE INTERNAZIONALI

EDITORIALE
Il dopo-Pretoria. Dove si sta andando?    
Il 17 dicembre 2002 l’accordo di pace globale e inclusivo, detto accordo di Pretoria, è stato firmato da tutte le parti presenti al dialogo inter-congolese: il governo di Kinshasa, le principali fazioni armate, l’opposizione politica e la società civile. Ciò che sta succedendo dopo quella data rivela tuttavia la volontà di sabotare l’accordo, che gli uni come gli altri dicono di aver firmato sotto forti pressioni.
Fonti della società civile concordano nel ritenere che le armi che uccidono nel Sud-Kivu come nell’Ituri sono usate per rallentare o, meglio, per impedire l’applicazione dell’accordo. Le inesplicabili alleanze strette dopo la sua firma creano le condizioni per rimetterne in discussione i contenuti, in vista di mantenere lo statu quo e proteggere gl’interessi egoistici dei diversi attori politico-militari.
Il Rwanda e l’Uganda sono di nuovo presenti con notevoli truppe nell’est della Repubblica Democratica del Congo e intensificano  l’appoggio ai cosiddetti movimenti ribelli congolesi. Questo accade, dice una fonte locale, affinché questi movimenti arrivino un giorno a decretare i loro stati, posti ormai sotto l’autorità di Kigali e di Kampala e protetti da migliaia di soldati iniettati nei ranghi delle pseudo ribellioni.
Mentre i politici armati attuano le loro strategie, il popolo non cessa di soffrire. Chi è stato recentemente nell’est dellaRDCongo descrive la fame e al contempo il coraggio della gente, la delusione per le firme di pace rimaste sulla carta e la capacità di rintracciare anche i minimi segni di speranza. Uno di questi è la visita di persone amiche da altri Paesi, che non li facciano sentire soli. Nello scorso giugno, durante l’audizione presso la Commissione Diritti Umani del Senato, trovò consenso la proposta di un viaggio in RDCongo da parte di alcuni membri delle Commissione stessa. Auspichiamo che questo contatto diretto si realizzi. 
Da un recente viaggio a Goma, sono emerse alcune proposte d’azione:
-	chiedere che il mandato della Monuc sia esteso al compito di formare il nuovo esercito del Paese;
-	disporre la Monuc lungo le frontiere est della RDCongo, che la separano da Uganda, Rwanda e Burundi;
-	che i militari di ogni tipo rientrino nelle caserme e si formi un corpo di polizia a protezione del cittadino.
Nei prossimi giorni, “anch’io a Kisangani”, il coordinamento dei gruppi e movimenti impegnati per la pace nella RDCongo, s’incontrerà per trovare cammini d’impegno comuni, in sintonia con le richieste della società civile congolese. 

POLITICA INTERNA
1. Dopo gli accordi di Pretoria
L’accordo globale e inclusivo appartiene al popolo
Le negoziazioni politiche intercongolesi vogliono essere una soluzione là dove le armi hanno rivelato il loro limite. Malgrado le imperfezioni dei testi, in sé l’Accordo globale e inclusivo è l’unica opportunità per ripartire su nuove basi, riunificando l’intero Paese, dotandolo di un esercito ristrutturato e integrato; e preparandolo a elezioni libere e trasparenti. È questo che il popolo non ha mai cessato di chiedere alla classe politica. 
Secondo l’accordo di Pretoria, il potere giudiziario sarà retto dal Consiglio superiore della Magistratura. L’esercito, retto dal Consiglio superiore della Difesa, avrà come suprema autorità il Presidente della Repubblica. Per seguire l’applicazione dell’accordo, è stata prevista una commissione, presieduta dal Presidente della Repubblica e composta da due rappresentanti per ogni componente e un delegato di ogni entità. Un comitato internazionale ha il compito di garantire una buona attuazione dell’accordo. L’accordo non prevede la smilitarizzazione di Kinshasa, né la presenza di contingenti armati dei diversi gruppi. Nello stesso tempo, è prevista una forza di polizia integrata e tutte le decisioni in ordine alla sicurezza sono delegate a una riunione degli Stati Maggiori dei differenti gruppi armati. 

Il lento processo di pace
Il mediatore delle Nazioni Unite per il processo di pace nella RDCongo, Moustapha Niasse, a cui si è prolungato l’incarico per un periodo indeterminato, dovrà riunire le diverse parti in conflitto, per risolvere i problemi rimasti aperti, tra i quali la riunificazione .dell’esercito e la sicurezza della città di Kinshasa, ove i politici di ogni tendenza dovranno risiedere per animare le istituzioni della transizione. Niasse dovrà pure convocare il comitato di redazione della nuova Costituzione per la transizione e definire, in dialogo con le diverse parti, un calendario per la formazione di un governo di transizione.   Il facilitatore del dialogo inter-congolese, Ketumile Masire, dal canto suo, sta consultando le varie parti circa il luogo e la data dell’ultima sessione plenaria del dialogo, in cui si ratificherà l’accordo globale e inclusivo di Pretoria. Il 28 gennaio, di passaggio a Bruxelles, ha indicato che tale sessione potrebbe aver luogo “verso la fine di febbraio o inizio di marzo” e che dovrebbe durare tre giorni. Prima, però, si dovranno concludere le discussioni sul progetto di costituzione per la transizione, sull’integrazione delle forze armate e sulla sicurezza dei membri del governo e delle istituzioni politiche della transizione.
Il 26 gennaio, il presidente Kabila ha invitato i movimenti ribelli a evolversi nella direzione di partiti politici e ha affermato che continuerà a impegnarsi nel processo di pace e per la riunificazione del paese. Il 27 gennaio, i Ministri degli Affari esteri dell’Unione Europea hanno “fermamente” invitato tutte le parti a “portare a termine le negoziazioni” e a “mettere quanto prima in funzione le istituzioni della transizione”. 

Tutti accusati di odiosi massacri: possono moralmente governare?
Accuse, contro accuse, la transizione politica è partita male. Diversi supposti futuri dirigenti sono colpevoli – almeno presunti - di numerose atrocità, e sanno che rischiano di essere tagliati fuori dal processo della transizione politica o, se riusciranno a entrarci, saranno prima o poi raggiunti dalla giustizia internazionale. Moralmente, è praticamente impossibile che dei criminali così noti possano gestire il paese. 

Il progetto di costituzione della transizione: il preambolo.
Ecco il bel preambolo del Progetto di Costituzione della transizione:

“Noi, delegati delle componenti ed entità presenti al dialogo intercongolese:
UNITI dal destino e dalla storia;
INVESTITI delle responsabilità presenti verso la RDCongo e assumendole davanti alle generazioni future;
COSCIENTI delle indicibili sofferenze subite dal nostro popolo;
FIDUCIOSI nelle nostre capacità di risolvere pacificamente i conflitti;
ISPIRATI ai valori culturali e spirituali profondamente radicati nelle tradizioni di solidarietà e di giustizia del popolo congolese, … profondamente preoccupati di mantenere una sola stessa Nazione armoniosamente integrata e di consolidare l’unità nazionale;
RIAFFERMANDO la nostra risolutezza di por fine alle ostilità, prendendo l’impegno di ricercare una soluzione pacifica ai conflitti…unendo i nostri sforzi per l’applicazione delle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza circa il ritiro di tutte le truppe straniere dal territorio della RDCongo e il disarmo dei gruppi armati e delle milizie;
RIAFFERMANDO solennemente il nostro attaccamento ai principi della democrazia e dei diritti dell’uomo, come sono definiti dalla Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo del 10 dicembre 1948, dalla Carta Africana dei Diritti dell’Uomo e dei Popoli, adottata il 18 giugno 1981 e da tutti gli strumenti giuridici, internazionali e regionali, adottati dall’ONU e dall’Unione Africana e ratificati  dalla RDC;
DETERMINATI a garantire le libertà e i diritti fondamentali del cittadino congolese;
PROCLAMANDO E GARANTENDO le libertà e i diritti fondamentali seguenti: l’inviolabilità della persona umana, l’uguaglianza dei cittadini, la libertà di espressione e di opinione, il segreto della corrispondenza, la libertà di muoversi, la proprietà individuale e collettiva, l’inviolabilità del domicilio, la libertà religiosa, la libertà sindacale, il diritto all’educazione, il diritto al lavoro, il diritto alla salute, il diritto a un medio ambiente sano;
DESIDEROSI di allacciare relazioni di amicizia e di cooperazione con tutti i popoli che amano la giustizia, la libertà e la pace, sulla base dell’uguaglianza e del mutuo rispetto della sovranità nazionale, dell’integrità territoriale e della reciproca considerazione;  …
CONVINTI… che solo i valori di uguaglianza, di giustizia, di libertà, di tolleranza democratica e di solidarietà sociale possono fondare una Nazione…;
COSCIENTI che questo destino suppone l’esistenza di istituzioni democratiche, fondate sul primato del diritto, la separazione dei poteri, la partecipazione dei cittadini nell’esercizio del potere, il controllo dei governati sui governanti e la trasparenza nella gestione degli affari pubblici;
DECISI a costruire uno Stato di Diritto fondato sul pluralismo democratico…;
VOLENDO garantire una transizione pacifica nella RDCongo attraverso una giusta ripartizione delle diverse responsabilità dello Stato fra le componenti ed entità del dialogo intercongolese…;
DECISI ad adottare, già durante il periodo di transizione, delle istituzioni democratiche fondate sul principio della separazione dei poteri fra l’esecutivo, il legislativo e il giudiziario e funzionando secondo i principi della consensualità, dell’inclusività e della non conflittualità fra le componenti ed entità partecipanti al Dialogo intercongolese… e con uno spirito di riconciliazione nazionale;….
APPROVIAMO E ADOTTIAMO SOLENNEMENTE LA PRESENTE COSTITUZIONE DELLA TRANSIZIONE”.
Diverrà storia concreta?

Ultime: nuovo rilancio della guerra nell’Est?
La missione dell’Onu nell’ex Zaire (Monuc) denuncia in un comunicato il pericolo di una ripresa di guerra nell’est della RDCongo. Essa rileva infatti una serie di movimenti di truppe nella tormentata zona dell’Ituri, nell’est del Paese: 4 battaglioni della forze armate congolesi nei pressi di Beni, attualmente sotto il controllo delle truppe ribelli del Rcd/Ml di Mbusa Nyamwisi; nella regione sono anche presenti, segnala ancora la Monuc, truppe rwandesi, malgrado abbiano dichiarato di essersi ritirate dalla RDCongo mesi fa; ed anche i militari ugandesi: almeno due battaglioni stanno muovendo verso Mahagi, a nord della città di Bunia, non lontano dai confini con l’Uganda. 
Venti di guerra anche nel nord Kivu: gli osservatori dell’Onu denunciano che reparti della Rcd-Goma si stanno dirigendo verso Kanyabayonga, nella zona di Lubero, mentre in tutta la provincia del Kivu, anche quella meridionale, sono stati visti soldati che indossano divise ruandesi. 
Nonostante gli sforzi del rappresentante speciale del segretario generale delle Nazioni Unite in Congo, Amos Namanga Ngongi – che ha invitato tutte le parti in causa a evitare nuove sofferenze ai civili - lo scenario appare particolarmente inquietante. La Monuc conferma che cresce la presenza rwandese nella regione dell’Ituri, a Bunia in particolare, a scapito di quella ugandese. C’è tensione fra Rwanda e Uganda, che ha accumulato forze e armi nella zona. Il Rwanda nega la presenza di sue truppe in RDCongo, mentre l’Uganda è stato più cauto.

2. Sul terreno
Kinshasa
- Permane attiva a Kinshasa la Corte d’Ordine Militare, che opera al di fuori del diritto internazionale. Quasi, se non tutte, da essa erano state condannate le 15 persone che il 7 gennaio sono state giustiziate a Kinshasa “in segreto”, non si sa per quale imputazione, come denuncia Amnesty International.  
- Lo stesso 7 gennaio, trenta condanne a morte, di cui dieci in contumacia, sono state pronunciate dalla Corte riguardo all’assassinio, avvenuto il 16.01.’01, fa, del presidente Laurent D. Kabila. Il 9 gennaio, in un lungo incontro con il Presidente, il cardinale di Kinshasa Frédéric Etsou, gli ha chiesto per loro la grazia. Questo chiedono anche diverse Associazioni per i diritti umani. Hanno ricevuto invece la libertà provvisoria due attivisti dei diritti umani imputati nello stesso processo, N'sii Luanda Shandwe, presidente del Comitato degli Osservatori dei diritti umani, e l’avv. Willy Wenga Ilombe, membro del Centro africano per la pace, la democrazia e  i diritti umani.
- Viene denunciata anche la moltiplicazione delle esecuzioni sommarie nella città, citando le testimonianze della popolazione che abita nelle vicinanze dei cimiteri di periferia. 
- La popolazione della capitale è, per parte sua, spesso vittima di saccheggi ad opera di uomini spesso in uniforme di polizia. Una nota positiva: è stato inaugurato il grande “Mercato della Libertà”, costruito in due anni e mezzo con mezzi locali.

Ituri
- Un’inchiesta realizzata dalla MONUC e presentata il 15 gennaio al Consiglio di sicurezza dell’ONU, ha confermato le notizie circa le atrocità (stupri, esecuzioni sommarie, atti di cannibalismo, saccheggi) compiute tra ottobre e dicembre ’02 dalle milizie del MLC di Bemba e del suo alleato il RCD/N di Lumbala, nell’Ituri, nel nord-est della RDCongo, particolarmente contro persone della tribù dei Pigmei.  Sono stati il coraggioso Vescovo di Beni-Butembo, Melchisedech Paluku Sikuli, ed altri testimoni a denunciare a fine dicembre questi atti atroci, testimoniati da persone in fuga dalla foresta. I miliziani si sarebbero nutriti dei Pigmei per diventare più forti e anche accusandoli di aver fatto da guida agli uomini del RCD/ML di Nyamwisi. Centinaia di Pigmei sono perciò in fuga dal loro ordinario ambito di vita, nella foresta. 
- Una ferma condanna di questi fatti è venuta il 25 dicembre dal Presidente ad interim dell’Unione Africana, Amara Essya. Il Consiglio di sicurezza, dal canto suo, in una risoluzione del 15 gennaio, ha imposto alla fazioni di mettere fine al massacro e di giudicare i responsabili. Dei processi contro alcuni uomini di Bemba accusati di cannibalismo e atrocità dovrebbero svolgersi a Gbadolite, quartier generale del MLC. Le autorità di Kinshasa vogliono far luce sulle denunce su questi fatti. Una delegazione dei Pigmei si trova dal 23 gennaio nella capitale per testimoniare e per esigere dalle autorità del Paese un tribunale che giudichi questi crimini.
- Nella zona dell’Ituri sono fra gli  80mila e i 120mila gli sfollati a causa dei combattimenti degli scorsi mesi e 35 mila si sono aggiunti recentemente. Dallo scorso dicembre, secondo le autorità ugandesi, più di 15mila persone del nord-est della RDCongo si sono rifugiate in Uganda, per fuggire dai combattimenti tra le truppe del RCD/ML di Mbusa Nyamwisi e quelle dell’UPC di Lubanga, opposto alle autorità di Kinshasa.
- J.P.Bemba intanto ha dichiarato di aver concluso la sua ritirata da Mambasa, prevista dall’accordo di Gbadolite del 30 dicembre scorso. 

Maniema
Dopo duri scontri, un episodio di distensione tra Mayi-Mayi e RCD/Goma. Grazie anche alla mediazione di rappresentanti religiosi locali, in particolare del vescovo mons. Mambe Mukanga, una cinquantina di Mayi-Mayi, accompagnati dalle loro famiglie, hanno abbandonato la foresta e sono tornati a vivere a Kindu.

Nord e Sud Kivu
Goma
Secondo fonti locali, il governatore del Nord-Kivu, con sede a Goma, Serufuli Eugène, dispone di una forza valutata a più di 20mila uomini, composta essenzialmente da giovani Hutu (in maggioranza) e Tutsi, principalmente soldati dell’Armata Patriottica Rwandese (APR) partiti ufficialmente dalla RDCongo, e ritornati a piccoli gruppi, come pure da sedicenti rifugiati congolesi che hanno vissuto in campi in Rwanda e che sono stati “rimpatriati” al momento in cui l’APR lasciava la RDCongo. Questi uomini, armati dal Rwanda, si troverebbero a Goma, in tutta la parte della provincia del Nord-Kivu sotto il controllo del RCD/Goma, come pure nel nord del Sud-Kivu. A metà dicembre, inoltre, secondo fonti locali, il governatore Serufuli avrebbe stretto un accordo con il ramo politico di una milizia locale, chiamata Mudundu 40. Questo porta i suoi uomini ad almeno 30mila unità. 

Bukavu e Uvira
- Secondo fonti locali, il 21 dicembre scorso, il Presidente dell’Assemblea provinciale de RCD/Goma nel Sud-Kivu, Mushobekwa, ha proferito minacce contro chiese, società civile e organismi internazionali, che secondo lui hanno spinto la popolazione a rifiutare di acquistare le nuove targhe e ha affermato che, volenti o nolenti, le nuove targhe andranno in circolazione. 
- Il RCD/Goma, che controlla la regione, ha nominato il 29 gennaio come nuovo governatore del Sud-Kivu Xavier Chiribanya Chirimwami, che è tra i condannati a morte in contumacia da parte della Corte d’Ordine militare di Kinshasa per l’assassinio del presidente Laurent D. Kabila. Egli si è dichiarato innocente e secondo il RCD/Goma, la Corte non ha competenza al riguardo. 
- Il 5 gennaio, a Uvira, la città congolese che sorge all’estremo confine nord del Lago Tanganyika, di fronte a Bujumbura, sono avvenuti scontri tra Mayi-Mayi e RCD/Goma, con 22 morti, di cui 11 Mayi-Mayi e 7 militari del RCD/Goma. Nella notte tra il 18 e il 19 gennaio, nuovi scontri sono avvenuti nei dintorni della città. Fonti locali segnalano che ufficiali e militari rwandesi sono impegnati in questi combattimenti. La popolazione subisce ogni genere di violenze e nell’ultimo mese diecimila abitanti sono fuggiti verso il Burundi. 

2. INIZIATIVE INTERNAZIONALI

- Il Governo di Kinshasa, che ha riconosciuto il Tribunale Penale Internazionale, ha chiesto il 16 gennaio che vengano giudicati i crimini commessi nel Paese dall’inizio della guerra, istituendo anche un tribunale ad hoc, dato che il T.P.I. ha competenza solo per i crimini commessi dalla sua istituzione, nel luglio scorso. Ha chiesto anche che per i fatti dell’Ituri venga giudicato lo stesso Bemba.  Le fazioni accusate di questi fatti, il MLC e il RCD/N, si sono dichiarati d’accordo con la richiesta fatta dal Governo di Kinshasa, purché l’inchiesta inizi dal 1996.
- Il Presidente sudafricano, Thabo Mbeki, ha aperto ufficialmente il primo summit straordinario dell'Unione Africana (Ua). L'incontro che si è svolto il 3 e 4 febbraio ad Addis Abeba (Etiopia), dove ha sede l'organismo continentale africano, ha visto la partecipazione di oltre 30 capi di Stato e di governo. In agenda si trova la discussione di alcune procedure interne, e le modalità per convocare riunione d'emergenza come quella attualmente in corso in Etiopia. "Abbiamo molti problemi in Africa, e cercheremo di analizzare un po' tutti i conflitti in corso", ha detto Amara Essy, presidente della Commissione centrale dell'Ua, citando oltre alla Costa d'Avorio anche le tensioni che sconvolgono la RDCongo, il Burundi e il Sudan. 
- Il 24 gennaio, il Consiglio di sicurezza dell’ONU ha chiesto alla commissione d’esperti che ha indagato sul saccheggio delle risorse naturali della RDCongo, presentando nell’ottobre scorso il suo rapporto, di indicare le misure da prendere per assicurare che le ricchezze del paese siano utilizzate legalmente e a vantaggio della popolazione locale. Ha chiesto al gruppo d’esperti di prolungare i lavori per altri sei mesi per approfondire alcuni aspetti di quel rapporto. Vuole anche sapere quali misure sono state prese per fermare lo sfruttamento.
- Nella MONUC farà presto parte un contingente di 176 militari cinesi, soprattutto ingegneri, che dovrebbero occuparsi della riabilitazione di Bukavu e della costruzione di un ospedale a Kindu.
- Il 1° febbraio è entrato in vigore un sistema di controllo internazionale dei diamanti, chiamato “Processo di Kimberley”, che dovrebbe impedire lo smercio dei “diamanti di sangue”, provenienti cioè da zone di conflitto e utilizzati per l’acquisto di armi. Anche il governo di Kinshasa ha aderito..
- L’Ufficio Aiuti umanitari della Commissione europea (ECHO) ha destinato, per il 2003, 74 milioni di euro alle vittime delle catastrofi umanitarie nella regione dei Grandi Laghi africani. Dal canto suo, la Francia sta dando contributi per la smobilitazione degli ex-combattenti stranieri che si trovano in RDCongo.
- Ha preso il via in gennaio, con un incontro a Parigi, il lavoro del Partenariato per la protezione delle foreste del bacino del fiume Congo (CBFP), un programma di sviluppo economico e di conservazione che tocca sei Paesi africani. Promosso dagli Stati Uniti, vede la partecipazione di diversi paesi africani ed occidentali.
- Il Ministro degli Esteri belga ha fatto un viaggio agli inizi di gennaio a Kinshasa e negli altri Paesi implicati nel conflitto, esprimendo inquietudine per l’attuazione degli accordi di pace. Il Belgio ha assicurato il suo appoggio per la costituzione di un esercito nazionale.

“…Abbiamo visto un fiume di gente… studenti, ragazze, mamme cariche di pesi. Poi bancarelle, piccole cose in vendita, cesti di fagioli, manioca, mucchietti di carbone, involtini di carne. Le immagini si accavallano. C’è vita, tanta, nonostante tutto quello che è successo. Vediamo aprire strade sul dorso della lava, costruire rifugi  e baracche mentre ancora estraggono ferro, mattoni, lamiere dalle abitazioni sepolte. C’è coraggio e forza di vivere; è la resistenza nel quotidiano. 
Ma abbiamo anche udito un gemito infinito che tocca uomini e cose… sinistrati, sfollati, emarginati, accompagnati da insicurezza e precarietà.”

(p. Silvio Turazzi, da poco rientrato da Goma, la città in parte sepolta dalla lava lo scorso anno)

NB. Le informazioni qui riportate sono di varie fonti, serie, anche se possono contenere delle imprecisioni. Le interpretazioni e la formulazione di prospettive derivano dallo sforzo di capire di persone del posto, di osservatori internazionali e nostre.