LES NOUVEAUX AFFRONTEMENTS ENTRE LE MOUVEMENT DU 23 MARS (M23) ET L’ARMÉE CONGOLAISE

SOMMAIRE

1. INTRODUCTION
2. SUR LE CHAMP DE BATAILLE
a. Les combats
b. Une nouvelle crise humanitaire
3. LES PREUVES DE L’APPUI MILITAIRE RWANDAIS À L’M23
a. Plusieurs armes et effets militaires non utilisés ni par l’armée congolaise, ni par le M23
b. Deux militaires rwandais capturés en territoire congolais
4. DISPOSITIONS ET RECOMMANDATIONS
a. Les décisions du Conseil Supérieur de la Défense
b. Les recommandations de la Société Civile
c. Les démarches de la diplomatie

1. INTRODUCTION

De nouveaux affrontements entre les Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) et le Mouvement du 23 mars (M23) ont repris mi mai, un mois après la tenue d’une rencontre, le 21 avril dernier, à Nairobi, des présidents Félix Tshisekedi (RDC), Yoweri Museveni (Ouganda), Uhuru Kenyatta (Kenya), Evariste Ndayishimiye (Burundi) et le délégué de Paul Kagame, (Rwanda), le ministre rwandais des affaires étrangères, Vincent Biruta, sur la question sécuritaire dans l’est de la République Démocratique du Congo (RDCongo). Ces Chefs d’état membres la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC) avaient proposé l’organisation d’un processus politique (ou dialogue consultatif) censé faciliter des consultations à entreprendre par la Présidence de la RDC avec les groupes armés locaux, y compris le M23, en vue de leur désistement de la lutte armée et leur adhésion au Programme de Démobilisation, Désarmement, Réinsertion Communautaire et Stabilisation (P-DDRCS).
Une première phase de ce dialogue consultatif a eu lieu à Nairobi du 23 au 27 avril, en absence du M23, car exclu de ces assises, pour avoir repris les hostilités en attaquant, à partir du même 23 avril, des positions des FARDC à Bugusa, Rwanguba, Chengerero et Kabindi, dans le groupement de Jomba du territoire de Rutshuru (Nord Kivu). D’autres combats entre les FARDC et le M23 avaient déjà eu lieu entre le 28 mars et le 10 avril, toujours dans le territoire de Rutchuru. Les derniers affrontements qui ont éclatés le 19 mai, se sont déroulés au moment où le gouvernement avait déployé une nouvelle mission dans l’Est de la RDC, pour préparer le second round des discussions directes entre Kinshasa et les groupes armés. Il faut aussi souligner que ces combats entre le M23 et l’armée congolaise se déroulent pendant que au Nord Kivu, comme en Ituri, le gouvernement a décrété, depuis le 1^er mai 2021, l’état de siège, qui a conduit à la suspension et au remplacement des autorités civiles par des officiers de l’armée et de la police. La reprise des hostilités entre le M23 et l’armée démontre don à suffisance la fragilité et l’inefficacité des initiatives (état de siège, sommet de Nairobi, dialogue consultatif) entreprises jusqu’à présent.

La reprise des hostilités par le M23 démontre aussi l’échec évident des pourparlers entre le Gouvernement congolais et l’M23 à Kampala, après la défaite militaire du M23 lui infligée par l’armée congolaise, en novembre 2013.[1]

Le coordonateur des recherches sur la violence à l’institut congolais de recherche sur la politique, la gouvernance et la violence Ebuteli, Pierre Boisselet, explique ce que le Mouvement du 23 mars (M23) veut et ses particularités par rapport à d’autres groupes armés de l’est de la RDCongo:
Quelles sont aujourd’hui les revendications du M23?
Le M23 veut le retour des refugiés congolais qui sont actuellement au Rwanda. Le M23 voudrait que ces refugiés puissent récupérer les biens et les terres qu’ils estiment être encore de leur propriété. Il s’agit de ceux qui avaient quitté le Kivu à partir de la fin des années 1980 et du début des années 1990 et surtout de ceux qui avaient fui au Rwanda lors de l’arrivée, en 1994, des réfugiés hutu rwandais au Kivu, après le génocide et après la prise du pouvoir par le FPR au Rwanda. Or, parmi ces réfugiés hutu, il y avait aussi des militaires de la désormais ancienne armée rwandaise et des miliciens Interahamwe qu’ils percevaient comme un menace, puisqu’ils n’avaient pas été désarmés. Ils avaient donc fui vers le Rwanda, en abandonnant leur biens au Kivu. À cette époque, ces biens étaient déjà objet de contestation de la part de la population congolaise, mais ils estiment qu’ils leur appartiennent  et maintenant ils voudraient les récupérer.
Le M23 souhaiterait l’amnistie pour ses combattants et leur réintégration au sein de FARDC. Toutefois, à ce propos, le nouveau programme DDR qui a été lancé l’année dernière, exclut toute amnistie et toute réintégration collective au sein des FARDC. Or dans le passé, le M23 avait déjà obtenu des accords dans ce sens. On peut donc imaginer que une des motivations de la reprise des hostilités par le M23 est celui de mettre la pression sur Kinshasa, pour obtenir ceci, en dehors du cadre de DDR et avant qu’il soit mis en œuvre.
Si ces réfugiés tutsi qui sont au Rwanda et en Ouganda veulent renter au Pays, pourquoi le gouvernement congolais n’a rien fait pour organiser le retour, permettant ainsi au M23 de se présenter comme leur porte parole?
Le gouvernement congolais néglige en partie ces revendications non militaires, car il pense que l’M23 utilise ces revendications comme prétexte pour pouvoir revenir militairement au Congo, soit comme rébellion, soit à l’intérieur des FARDC. En outre, ces revendications sont extremement impopulaires au sein de certaines communautés du Nord Kivu et y accéder pourrait être très problématique.
Quelles sont les différences entre le M23 et les autres groupes armés?
Perception de Kinshasa
Ce groupe est perçu par le gouvernement et par une grande partie de la population congolaise comme un danger pour le pouvoir actuel et une menace pour l’intégrité territoriale de la RDC. On se souvient que dans un passé récent, en 2012. Le M23 avait réussi à prendre la ville de Goma. C’était une sérieuse humiliation.
Héritier du RCD-Goma et du CNDP
Ce groupe est aussi en grande partie un héritier des mouvements précédents comme l’AFDL, le RCD Goma ou encore le CNDP. Chacun de ce groupe à sa façon, avec une intensité différente, avait des ambitions de participer à la gestion du pays. Ce qui n’est pas forcément l’agenda de tous les groupes qui écument la partie orientale de la RDC.
Capacité de prendre et d’occuper des territoires
Les autres groupes armés peuvent commettre énormément de dégâts contre les civils, mais généralement ils n’ont pas cette capacité de contrôle des parties du territoire et de vouloir participer à la gestion du pays.
Organisation militaire
Ce mouvement est composé d’anciens militaires, des personnes qui ont une grande expérience de l’Armée et qui ont la capacité de prendre et de conserver des territoires et parfois d’attaquer frontalement les FARDC ce que la plupart de groupes évitent.
Pourquoi le Rwanda appuie le M23, alors que les rapports entre Kagame et Tshisekedi semblaient être excellents?
Il ya des liens étroits entre les réfugiés congolais dont on a parlé et les membres du M23 avec le régime rwandais actuel. Ce sont des gens qui, en partie, se ont combattu au sein de l’APR et de l’AFDL. Ils ont parfois des liens de famille. Ils vivent au Rwanda comme refugiés. Il est clair qu’il y a une certaine sympathie.
Il y a des motifs sécuritaires dus à l’arrivée, en novembre 2021, de l’armée ougandaise sur le territoire congolais pour combattre les ADF. Cela a pu être interprété par le Rwanda comme une menace sécuritaire. Il ya des aspects économiques : l’Ouganda devra construire un certain nombre d’infrastructures, notamment des routes, dont l’axe Bunagana – Goma. Cette nouvelle route permettra de contourner le Rwanda pour les exportations et les importations congolaises. Donc il y aurait un manque à gagner pour le Rwanda. Le M23 est justement installé dans cette même zone de l’axe Bunagana – Goma.[2]

Selon le journaliste et directeur du site Afrikarabia.com, Christophe Rigaud. depuis avoir mis en déroute le M23 en 2013, le gouvernement congolais a refusé toute réintégration des membres de ce groupe armé au sein de l’armée et a freiné leur rapatriement depuis leurs camps installés en Ouganda et au Rwanda. C’est cela qui pourrait expliquer le retour du M23 sur le terrain militaire. Si le M23 n’est qu’un des multiples groupes armés qui sévissent à l’Est de la RDC, sa «proximité» avec Kigali cristallise l’attention des Congolais et du gouvernement. Le «dossier M23» est en effet plus politique que sécuritaire et les deux pays l’utilisent pour se renvoyer la balle selon les nécessités. Kinshasa accuse Kigali d’armer le M23 pour déstabiliser l’Est et continuer de se fournir en minerais congolais, alors que le Rwanda dénonce la collaboration de l’armée congolaise avec les FDLR, un groupe armé en lutte contre le pouvoir de Paul Kagame. Pour de nombreux observateurs, la présence très réduite des FDLR au Congo, ne serait plus une menace directe pour Kigali, mais un simple prétexte pour maintenir la pression militaire en RDC. Le soutien rwandais au M23 a toujours été un secret de polichinelle. Mais il a beaucoup évolué depuis la création de la rébellion en 2012. Chacun essaie de se servir de l’autre pour ses propres intérêts: le M23 pour s’armer et maintenir la pression sur Kinshasa, le Rwanda pour maintenir une «zone tampon» à ses frontières, pour continuer à exercer une influence politique, économique et militaire sur le Kivu. Les intérêts de chacun sont donc complémentaires.[3]

2. SUR LE CHAMP DE BATAILLE

a. Les combats

Le 15 mai, une patrouille des Forces Armées de la RDC (FARDC) a essuyé des tirs entre Bikenge et Ishangi, dans le Parc national des Virunga, dans le groupement Kisigari, territoire de Ruthuru (Nord-Kivu).  L’armée, qui n’a pas répliqué aux tirs, a accusé le Mouvement du 23 mars (M23) basé à Muhati d’en être responsable. Cependant, le porte-parole du M23, le major Willy Ngoma, a rejeté ces accusations et a accusé l’armée d’avoir attaqué le M23, qui n’a fait que répliquer à la provocation. Il a ajouté que le M23 occupait les collines de Chanzu et de Runyonyi pour protéger son arrière-base du mont Sabinyo, tandis que les FARDC contrôlaient la position de Bugusa, une dizaine de kilomètre, au nord des positions du M23.[4]

Le 19 mai, les combats ont repris en milieu de journée entre les Forces Armées de la RDC (FARDC) et le Mouvement du 23 mars (M23 / aile Sultani Makenga), à Nyarubara et Runyoni, dans le groupement de Jomba, au Sud de Bunagana, dans le territoire de Rutshuru (Nord-Kivu). Le M23 a affirmé que ce sont les FARDC qui, les premières, ont ouvert le feu simultanément sur plusieurs de leurs positions. De son coté, l’Armée, a accusé le M23 d’avoir attaqué sa position de Kabasanza, dans le groupement Jomba.[5]

Le 22 mai, à 04 heures du matin, les rebelles du M23 ont attaqué les positions des FARDC dans le secteur de Shangi, près de la colline de Runyonyi, dans le groupement Bweza, environ à 10 km au sud de Jomba, territoire de Rutshuru. Selon des sources onusiennes, l’armée congolaise, appuyée par les troupes de la MONUSCO, a repoussé cette dernière attaque du M23. D’après le porte-parole du secteur opérationnel Sokola II, le lieutenant-colonel Ndjike Kaiko, les éléments du M23 ont pris la fuite et se sont retranchés encore sur la colline de Runyonyi, Tchanzu et Musungati, où de violents combats se sont poursuivis. Toujours selon les mêmes sources de l’ONU, le M23 avait l’ambition d’occuper les axes de Kisigari et Rugari, pour déboucher au camp de Rumangabo, géré par les FARDC.[6]

Le 23 mai, les affrontements entre les Forces Armées de la RDC (FARDC) et le Mouvement du 23 mars (M23) se sont intensifiés vers la localité de Ruginga, au sud-est de Bunagana, à la frontière entre la RDC, l’Ouganda et le Rwanda. Les forces de la MONUSCO sont intervenues aux côtés des FARDC pour repousser une tentative d’avancée du M23 vers d’autres localités des groupements voisins de Bweza et Kisigari. Selon des sources locales confirmées par l’armée, les collines de Tchanzu et de Runyoni sont passées sous le contrôle des FARDC dans l’après midi, à l’issue de violents combats, où l’armée congolaise a eu recours aux bombardements aériens et aux tirs d’artillerie lourde.[7]

Le 23 mai, dans un communiqué publié sur Twitter, la Force de Défense Rwandaise (RDF) a accusé les FARDC d’avoir effectué des bombardements sur le territoire Rwandais dans l’avant-midi de ce même jour: «Le lundi 23 mai 2022, entre 09h59 et 10h20, un tir de roquette des FARDC a touché Kinigi et les secteurs de Nyange dans le district de Musanze qui borde également le secteur de Gahunga dans le district de Burera blessant plusieurs civils et endommageant des biens. Les Forces Rwandaises de Défense ont demandé au Mécanisme Conjoint de vérification élargi de la Conférence Internationale de la Région des Grands Lacs (CIRGL) d’enquêter sur les bombardements transfrontaliers sur le territoire rwandais par les Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC)».[8]

Le 24 mai, vers 3 heures du matin, le M23 a attaqué une position des FARDC située sur la colline de Nyundo, dans le groupement de Buhumba, du territoire de Nyiragongo, à moins d’un kilomètre de la route Goma-Rutshuru, à 25Km nord de la ville de Goma et à moins de 5km vers la frontière avec le Rwanda. Pendant la journée, les combats se sont poursuivis aussi à Kibaya, Katale et Rumangabo. Selon des observateurs, cette attaque visait l’occupation de cette région très stratégique, puisque très proche de la ville de Goma et de la frontière avec le Rwanda. Certains habitants de Kibumba ont dit que «le M23 a essayé d’occuper des nouvelles positions après leur défaite sur les collines Runyoni et Tchanzu reconquises, le jour précédent, par l’armée congolaise. Ces rebelles auraient débordé en passant par Kabuhanga, Kabagana et Ngobera, dans le Parc des Virunga pour attaquer Kibumba et Buhumba tôt le matin». D’autres en revanche ont parlé d’une « attaque de l’armée rwandaise », en réplique aux obus de l’armée congolaise qui seraient tombés le jour précédent sur le sol rwandais.
Pour sa part, le porte-parole de Sokola 2, le lieutenant-colonel Guillaume Njike, indique que l’armée a réussi à repousser les assaillants qui, en débandade, s’est retranché vers le village de Gikeri, vers la frontière avec le Rwanda. Au sujet d’une éventuelle infiltration des militaires des Forces rwandaises de la défense (RDF) dans les rangs du M23, le lieutenant-colonel Njike Kaiko Guillaume a affirmé que l’armée congolaise était encore en train de vérifier cette information, pour pouvoir ensuite la confirmer ou démentir.
Ces évènements se déroulent dans un contexte marqué par l’exclusion du M23 Aile Bisimwa/Makenga des discussions de Nairobi et après que l’Armée rwandaise (RDF) ait accusé les FARDC d’avoir lancé des obus sur le territoire rwandais.[9]

Le 25 mai, le M23 a lancé des attaques simultanées contre des positions des FARDC à Kibumba, territoire de Nyiragongo et autour de Tchanzu, Runyoni et Kanombe, territoire de Rutshuru.  Selon plusieurs sources, le M23 a tenté de reconquérir les collines de Tchanzu et Runyoni, en territoire de Rutshuru, après les avoir perdues à l’issue des affrontements du 23 mai.
Une autre attaque a eu lieu à Kanombe et à Nyesisi, dans le groupement Kisigari (territoire de Rutshuru), à une dizaine de kilomètres du camp militaire de Rumangabo. Les affrontements entre le M23 et l’armée ont également repris, à Mwaro, près de la nationale numéro 2, en territoire de Nyirangongo. Des sources sur place renseignent que le M23 aurait déjà occupé une partie importante de Kibumba et avancerait vers Buhumba, en direction de Goma, chef-lieu du Nord-Kivu.[10]

Le 26 mai, selon des sources civiles et militaires, dans le territoire de Nyiragongo, les FARDC ont repris le contrôle de la localité de Kabaya, dans le groupement Kisigari et ont également repoussé le M23 qui menaçait d’assiéger la base militaire de Rumangabo. Les combats entre les FARDC et le M23 se sont poursuivis vers la localité de Kanombe située à une dizaine de km à l’est de Rumangabo, vers le Parc National des Virunga. Des sources militaires et administratives parlent d’une avancée positive de l’armée vers les groupements de Kibumba et de Buhumba, occupés partiellement par le M23. Dans le territoire de Rutchuru, au niveau de Jomba, un calme apparent règne dans la cité de Bunagana, où les sources locales affirment n’avoir entendu aucun tir pendant la nuit sur les collines Tchanzu et Runyoni, qui seraient sous le contrôle de l’armée. Dans la soirée, des sources sécuritaires ont confirmé la reconquête des plusieurs localités à Kanombe, Chanzu, Runyonyi et Rumangabo par les forces armées congolaises. Ces endroits sont sous contrôle total des FARDC. D’après l’armée, certains rebelles du M23 en fuite se sont retranchés dans le Parc National des Virunga, où ils sont en débandade.[11]

Le 30 mai, les rebelles du Mouvement du 23 mars (M23) se sont retirés des territoires de Nyiragongo et Rutshuru (Nord-Kivu). Des sources locales précisent qu’ils sont actuellement aux villages frontaliers avec le Rwanda. Toujours les mêmes sources, après le retrait du M23, les FARDC ont repris le contrôle des territoires de Nyiragongo et Rutshuru. Selon la société civile des territoires de Nyiragongo et de Rutchuru, les habitants ayant fui les dernières attaques du M23 commencent à retourner dans leurs villages et dans leurs domiciles.[12]

b. Une nouvelle crise humanitaire

Le 27 mai, lors d’une conférence de presse au Palais des Nations à Genève, le porte-parole de l’Agence des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR) a déclaré que plus de 72.000 personnes ont été obligées à se déplacer, suites aux intenses combats qui secouent les territoires de Rutshuru et de Nyiragongo. Selon un rapport du HCR, «ces déplacés ont trouvé refuge chez des membres des leurs familles ou dans des églises et des écoles des différentes parties de la province. Ils sont exposés à une violence constante, dont des menaces physiques et des extorsions par les parties en conflit. Leurs champs et leurs commerces abandonnés risquent fort d’être pillés, ce qui met en péril leurs moyens de subsistance. Par conséquent, ils ont un besoin urgent d’assistance humanitaire. Les femmes et les jeunes filles sont exposées aux violences sexuelles, notamment aux viols. De nombreux enfants ont été séparés de leurs familles». Depuis novembre 2021, au moins 170.000 civils ont été déplacés, souvent à plusieurs reprises, à cause d’une intensification des combats dans l’est de la RDC. Avec 5,6 millions de déplacés internes, la RDC connaît la plus grave crise de déplacement interne en Afrique.[13]

Le 2 juin, le Bureau des Nations Unies pour la Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA) a affirmé que, selon les dernières estimations compilées par les organisations humanitaires et les autorités territoriales, depuis la reprise des violences en mars dernier dans les territoires de Rutshuru et Nyiragongo (Nord-Kivu), le nombre des personnes déplacées est d’environ 117.000, dont 64.000 depuis le 19 mai dernier (33.000 dans le territoire de Nyiragongo et 31.000 dans le territoire de Rutchuru). OCHA précise que, depuis mars, environ 25 mille personnes ont trouvé refuge en Ouganda.[14]

3. LES PREUVES DE L’APPUI MILITAIRE RWANDAIS À L’M23

a. Plusieurs armes et effets militaires non utilisés ni par l’armée congolaise, ni par le M23

Le 25 mai, le porte-parole du gouverneur militaire du Nord-Kivu, le général Ekenge Bomusa, a  annoncé que, après avoir repoussé l’ennemi qui avait attaqué une des leurs positions à Kibumba, les Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) ont récupéré plusieurs armes et effets militaires non identifiés: «Dans sa débandade, l’ennemi a abandonné des armes et des effets militaires récupérés par les FARDC. Il s’agit notamment d’un mortier 60 mm, d’une arme AK 81, de 08 roquettes antitank, d’une chaîne de munitions de PKM, d’une paire de tenue militaire, d’un casque et de deux gourdes militaires non utilisés ni par les FARDC, ni par les terroristes du M23».
Le général Ekenge Bomusa a confirmé que, dans cette même journée, les positions des FARDC de Kibumba (territoire de Nyiragongo) et de Jomba (territoire de Rutchuru) ont été une fois de plus attaquées par le M23. Il a enfin affirmé que, face à cette situation, «le Gouverneur militaire du Nord-Kivu et Commandant des opérations a d’ores et déjà saisi le Mécanisme Conjoint de Vérification Elargi de la Conférence Internationale pour la Région des Grands Lacs, pour des investigations sur l’origine de ces graves incidents».[15]

Au sortir d’une réunion sécuritaire de crise organisée par le Premier ministre, Sama Lukonde, dans son cabinet de travail à Kinshasa, le porte-parole du gouvernement, Patrick Muyaya, a évoqué le soutien de Kigali au M23, en violation des accords bilatéraux: «Sur instruction du commandant suprême des FARDC, le Premier ministre a tenu une réunion de crise qui a réuni les responsables du gouvernement, de la défense, de l’Intérieur, mais aussi les chefs de l’armée et de la police pour passer en revue la situation qui se passe depuis quelques jours dans la province du Nord-Kivu. Suivant les éléments que nous avons reçu du terrain, nous pensons que le M23 ne peut pas disposer de l’arsenal militaire comme celui qu’on a trouvé chez lui sur le terrain des opérations. D’où, la cristallisation de nos soupçons sur un soutien que le M23 aurait reçu de la part du Rwanda. Nous pensons que ce soutient rwandais au M23 soit une réaction ou un acte de représailles de la part du Rwanda, après la chute d’obus congolais sur le territoire rwandais, pendant les affrontements du 23 mai avec le M23».[16]

b. Deux militaires rwandais capturés en territoire congolais

Le 28 mai, deux militaires rwandais ont été capturés par les forces de sécurité de la RDC, à Biruma, dans le groupement Gisigari, en territoire de Rutshuru, où l’armée congolaise s’affronte aux rebelles du M23 depuis quelques jours. Leurs photos ainsi que leurs pièces d’identité ont été publiées sur les réseaux sociaux. En réaction, l’armée Rwandaise (RDF) dit reconnaître ses deux militaires. Cependant, elle réfute la thèse selon laquelle ces deux soldats combattaient au côté du M23 et demande leur libération. Pour la RDF, ses éléments ont été enlevés alors qu’ils patrouillaient le long de la frontière entre la RDC et le Rwanda.
Selon l’armée rwandaise, «après l’agression provocatrice des FARDC, le 23 mai, où plusieurs roquettes ont été tirés sur le territoire rwandais, les FARDC avec les FDLR ont attaqué les RDF le long de notre frontière et deux des soldats des Forces rwandaises de défense ont été enlevés alors qu’ils patrouillaient. Il s’agit du Cpl Nkundabagenzi Elysee et du Sdt Ntwari Gad, détenus par les FDLR dans l’Est de la RDC. Nous appelons les autorités de la République démocratique du Congo qui travaillent en étroite collaboration avec ce groupe armé génocidaire à obtenir la libération des soldats des RDF». De sa part, la RDC dénonce la « manipulation » du Rwanda accusant les FARDC de collaborer avec des forces négatives dont les FDLR pour justifier son soutien au M23.[17]

Le 29 mai, dans un communiqué, le général de Brigade Sylvain Ekenge, porte-parole du gouverneur militaire du Nord-Kivu, a affirmé que l’armée congolaise détient deux militaires recherchés la veille par Kigali qui accuse les rebelles hutu rwandais de Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) de les avoir enlevés et de les détenir en RDC. Selon le général de Brigade Sylvain Ekenge, «contrairement aux déclarations des officiels du Rwanda, des militaires des Forces de défense du Rwanda (RDF) opèrent effectivement sur le territoire congolais. Cela est suffisamment démontré par l’arrestation de deux militaires rwandais par la population de Biruma, localité du Groupement de Kisigari, Chefferie de Bwisha, en Territoire de Rutshuru.
Il s’agit du Caporal Nkundabangezi Elysée, porteur d’une arme AK 36 N° 2881 et détenteur de trois cartes d’identité: la carte d’identité nationale N° 1199080027641157; de la carte d’identité militaire N° 0118391-00 et de la carte des Nations-Unies qui prouve que ce militaire faisait partie du contingent rwandais des Forces des Nations Unies au Soudan du Sud.
Le deuxième militaire de la RDF capturé s’appelle MINUARE GADI, porteur de la lance-roquette RPG7 N° 3986, fabrication 2014. Il a été appréhendé sans carte d’identité.
D’après leur propre récit, ils sont entrés sur le sol congolais depuis mercredi le 25 mai 2022, pour attaquer le camp militaire congolais de Rumangabo, à plus de 20 kilomètres de la frontière rwandaise, en territoire de Rutshuru. Eux-mêmes ont déclaré: « Les autorités rwandaises nous ont dit que, la semaine passée, les bombes en provenance du Congo ont détruit des habitations et tué des personnes au Rwanda. Nos chefs nous ont alors confié la mission d’attaquer Rumagabo en RDC. Nous appartenons au 115^ème Bataillon commandé par le Major KAPIRA. Nous avons été arrêté, non pas au Rwanda, mais sur le sol congolais par la population et la Police. Nous sommes entrés au Congo depuis mercredi le 25 mai 2022″. Après avoir été mis en débandade par les Forces armées de la RDC (FARDC) à Rumangabo, ils se sont égarés avant d’être capturés par la population».[18]

4. DISPOSITIONS ET RECOMMANDATIONS

a. Les décisions du Conseil Supérieur de la Défense

Le 27 mai, suite au « soutien du Rwanda » aux rebelles du Mouvement du 23 mars (M23), le Conseil supérieur de la Défense présidé par le Président Félix Tshisekdi. a pris les décisions ci-après:
– Considérer le M23 comme un groupe terroriste et le traiter comme tel, en l’excluant des négociations de Nairobi;
– Une mise en garde est faite au gouvernement rwandais, dont l’attitude est de nature à perturber le processus de paix qui arrive à son terme avec les discussions de Nairobi ;
– La suspension immédiate des vols de la compagnie RwandAir à destination du sol Congolais;
– La convocation de l’ambassadeur du Rwanda en RDC, Vincent Karega, afin de lui faire savoir cette désapprobation du gouvernement congolais.
Lisant le compte-rendu de la réunion du Conseil supérieur de la défense, le ministre Patrick Muyaya, porte-parole du gouvernement congolais, a dit que «les effets militaires retrouvés sur place, les images détenues par nos forces armées ainsi que les témoignages recueillis auprès de nos populations démontrent en suffisance que le M23 est soutenu par l’armée Rwandaise. Cette attitude récidiviste vise clairement à torpiller nos efforts de pacifications engagés dans le cadre du processus de Nairobi».[19]

b. Les recommandations de la Société Civile

Le 27 mai, dans un communiqué, l’Eglise du Christ au Congo (ECC)
«– condamne fermement le comportement hypocrite de certains pays voisins qui continuent à alimenter la guerre à l’Est de la RDCongo.
– recommande au Gouvernement congolais de poursuivre avec détermination toutes les initiatives en cours vis-à-vis du Rwanda, clairement identifié dans sa responsabilité sur les graves violations de droits de l’homme et crimes contre l’humanité. Dans le cas d’espèce, une rupture de relations diplomatiques devrait être envisagée;
– rappelle la nécessité d’ouvrir des procès publics à l’endroit des militaires rwandais qui ont été arrêtés au front dans les rangs des terroristes et présentés à la presse. Ce, en vue d’établir les responsabilités pénales des pays auteurs intellectuels et matériels des crimes contre l’humanité et crimes de guerres commis en RDC;
– rappelle aux institutions de la République l’exigence d’actionner les mécanismes de justice transitionnelle en RDC, en vue de maximiser les possibilités de mettre définitivement fin à la répétition de l’impunité et du complot ourdi contre notre Pays».[20]

Le 30 mai, des mouvements citoyens dont la LUCHA et FILIMBI se sont retrouvés à 16 heures à la Gare centrale (Kinshasa-Gombe) pour protester contre l’agression rwandaise au Nord Kivu et pour lancer « une série d’actions de protestation et de résistance ». Ils ont prévu un sit-in devant l’ambassade du Rwanda à Kinshasa le mercredi 1er juin 2022, afin de «demander la rupture des relations diplomatiques avec le Rwanda (l’expulsion de l’ambassadeur rwandais en RDCongo, Vincent Karega) et la fermeture des frontières avec le Rwanda». Un autre message particulier a été également lancé au gouvernement: «Nous demandons aussi la constitution d’un Etat fort. Si on avait une armée organisée, on aurait déjà mis fin à cette situation. On dénonce, mais les réformes ne suivent pas. Aujourd’hui, on est faible devant les agresseurs».[21]

Le 30 mai, la Nouvelle Société Civile Congolaise (NSCC), les Forces des Leaders Engagés du Congo (FLEC) et le Forum pour la Démocratie et la Bonne Gouvernance (FDBG) ont appelé le gouvernement congolais à rompre les relations diplomatiques entre la RDC et le Rwanda et à fermer immédiatement les frontières entre les deux pays. Cette déclaration a été lue par le coordonnateur national de la NSCC, Jonas Tshiombela. La NSCC, les FLEC, et le FDBG ont affirmé que le Président rwandais instrumentalise le M23, pour attaquer la RDC, sous prétexte de poursuite des FDLR sur le territoire congolais et causant ainsi de pertes en vies humaines et le déplacement massif des populations congolaises. Ces organisations de la Société Civile ont aussi dénoncé l’indifférence de la communauté internationale: «Le régime rwandais est bien déterminé à semer la terreur, la désintégration et la déstabilisation de la RDC, pour exploiter ses ressources naturelles sous l’œil indifférent des Nations Unies, de l’Union Africaine et de l’Union Européenne».[22]

c. Les démarches de la diplomatie

Le 29 mai, le président en exercice de l’Union africaine (UA), Macky Sall, s’est dit préoccupé par la montée de la tension entre la RDC et le Rwanda. Il a exprimé son inquiétude dans son compte tweeter, appelant les deux pays au calme et au dialogue, en vue du règlement pacifique de la crise.[23]

Le 30 mai, le président en exercice de l’Union Africaine, Macky Sall, a révélé que des échanges téléphoniques ont eu lieu entre lui, Paul Kagame et Félix Tshisekedi, pour chercher une solution pacifique du différend qui oppose la RDC et le Rwanda. Macky Sall a confirmé également que la suite des discussions se fera dans le cadre de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), sous la médiation du président de cette institution, Joao Lourenço.[24]

Le 30 mai, le Rwanda a saisi l’occasion de la tenue de la 16eme session extraordinaire de la Conférence de l’Union africaine (UA) à Malabo, capitale de la Guinée équatoriale, pour rejeter les accusations de soutien à la rébellion du M23, portées contre lui par la RDC. Vincent Biruta, ministre rwandais des Affaires étrangères, a qualifié ces accusations de sans fondement: «Ce sont plutôt les FARDC qui collaborent depuis de nombreuses années avec les FDLR, tolérées et préservées par la RDC, même si elles ont un sinistre plan à long terme de déstabilisation du Rwanda … Il est donc irresponsable et déroutant de la part de la RDC de n’insister que pour combattre le M23, tout en ignorant commodément les FDLR … Les combattants du M23 sont des ressortissants congolais ayant des griefs contre leur propre gouvernement».[25]

Le 31 mai, le gouvernement congolais, par le biais de son ministre des affaires étrangères, Christophe Lutundula, a demandé au Conseil de Sécurité des Nations Unies d’ordonner au Rwanda de retirer sans délai ni condition ses troupes du territoire congolais, de cesser d’apporter son appui au M23 et de faciliter la mise en œuvre du processus de Nairobi. Christophe Lutundula a aussi informé le Conseil de sécurité des Nations-Unies sur la position du gouvernement et du peuple congolais, en ce qui concerne les négociations avec le M23, considéré par Kinshasa comme un mouvement terroriste exclu des pourparlers de Nairobi. Selon le chef de la diplomatie congolaise, «le M23 cherche à avoir un espace de négociation propre à lui, selon les vielles recettes: intégration dans l’armée et partage des postes aux gouvernements national et provincial. Le président Tshisekedi, le parlement national et le gouvernement national, l’ensemble du peuple Congolais, nous ne voulons plus de cette recette qu’on applique depuis 28 ans sans aucun résultat. Il ne sera plus question de intégration dans l’armée, ni de partage des postes politiques, sans passer par des procédures démocratiques».[26]

Le 31 mai, convoqué par le gouvernement congolais, l’ambassadeur du Rwanda en RDC, Vincent Karega, a été reçu par la Vice-premier ministre, ministre de l’Environnement et développement durable, Eve Bazaiba, à propos des preuves brandies par les FARDC sur l’implication de Kigali dans la réactivation du M23. Un document officiel contenant le message du gouvernement congolais lui a été transmis. Interrogé à la sortie de l’entretien, le diplomate rwandais a déclaré réserver la primeur de ce contenu aux autorités de Kigali. Mais pour sa part, la VPM Bazaiba a résumé la position du gouvernement congolais en trois mots: protestation, désapprobation et mise en garde. Eve Bazaiba a été désignée par le Premier ministre pour recevoir Vincent Karega, suite à l’absence du ministre des Affaires étrangères, Christophe Lutundula, en mission auprès du Conseil de sécurité des Nations Unies.[27]

Le 31 mai, à Kigali (Rwanda), le ministre des Affaires étrangères du Rwanda, Vincent Biruta, a affirmé que son pays réitère «son engagement en faveur de la paix, la stabilité et le développement économique de la région». Dans un contexte des tensions entre les deux pays, le ministre rwandais s’est adressé aux diplomates en poste à Kigali, pour une communication autour de la crise qui prévaut entre la RDC et le Rwanda. Pour le chef de la diplomatie rwandaise, Kigali reste disposé à résoudre la crise par les moyens pacifiques: «Une fois encore, je tiens à souligner que le Rwanda s’engage pleinement à continuer à travailler avec la RDC de manière bilatérale, et à travers les initiatives régionales établies. Cela inclut le Mécanisme de vérification conjoint élargi de la CIRGL et le processus de Nairobi dans le cadre de la Communauté d’Afrique de l’Est, ainsi que par le biais d’une collaboration multilatérale, pour la sécurité, la stabilité et le développement à long terme  de la région des Grands Lacs».[28]

Le 1^er juin, le président angolais et actuel président de la CIRGL, Joao Lourenço, a annoncé que les autorités congolaises ont accepté de libérer les deux soldats rwandais détenus par l’armée congolaise. L’annonce est intervenue à la suite d’un entretien entre le dirigeant angolais et le président de la RD Congo, Félix Tshisekedi. «A la demande de son homologue angolais, (M. Tshisekedi) a accepté de libérer les deux soldats rwandais récemment capturés sur le territoire de la RDC. Cette mesure est destinée à aider à réduire la tension dans les relations entre les deux pays», ont indiqué les services de M. Lourenço. Luanda a aussi déclaré que M. Lourenço a ensuite eu une conversation par visioconférence avec le président rwandais Paul Kagame. Suite à ces entretiens, les dirigeants rwandais et congolais sont parvenus à « un accord » pour se rencontrer en face-à-face dans la capitale angolaise, à une date qui sera annoncée.[29]

[1] Cf – Congo Actualité n. 201
https://www.paceperilcongo.it/fr/2013/11/congo-actualite-n-201/
ÉDITORIAL: Quel avenir pour les pourparlers de Kampala?
3. LES POURPARLERS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET LE M23 À KAMPALA
a. Vers la signature d’un accord?
b. Pas forcément: pour une situation changée, des solutions différentes
– Congo Actualité n. 203
https://www.paceperilcongo.it/fr/2013/11/congo-actualite-n-203/
1. LES POURPARLERS ENTRE LE GOUVERNEMENT CONGOLAIS ET LE M23 À KAMPALA
– Congo Actualité n. 204
https://www.paceperilcongo.it/fr/2013/12/congo-actualite-n-204/
ÉDITORIAL: Pour clôturer un dialogue impossible
2. LES POURPARLERS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET LE M23 À KAMPALA
3. LES RÉACTIONS AU PROJET DE L’ACCORD DE KAMPALA
– Congo Actualité n. 206
https://www.paceperilcongo.it/fr/2014/01/congo-actualite-n-206/
ÉDITORIAL: DEUX DÉCLARATIONS  QUI CACHENT MAL UN ACCORD
1. LA CONCLUSION DES POURPARLERS DE KAMPALA
a. Déclaration du M23 au terme du Dialogue de Kampala
b. Déclaration du Gouvernement congolais à la fin des pourparlers de Kampala
c. Communiqué final conjoint CIRGL-SADC sur les pourparlers de Kampala
d. Quelques réactions
e. Projet de loi d’amnistie
[2] Cf Actualité.cd, 01.06.’22  https://actualite.cd/2022/06/01/m23-makenga-et-paul-kagame-qui-veut-quoi-comment-sortir-de-cette-crise-les-cles-pour
[3] Cf Christophe Rigaud – Afrikarabia.com, 29.05.’22
[4] Cf Radio Okapi, 16.05.’22
[5] Cf Radio Okapi, 19 et 20.05.’22; Actualité.cd, 19.05.’22
[6] Cf Radio Okapi, 22.05.’22
[7] Cf Radio Okapi, 23 et 24.05.’22
[8] Cf Alphonse Muderwa – 7sur7.cd, 23.05.’22; Actualité.cd, 23.05.’22
[9] Cf Radio Okapi, 24.05.’22 ; Actualité.cd, 24.05.’22; Jonathan Kombi – Actualité.cd, 24.05.’22
[10] Cf Radio Okapi, 25.05.’22
[11] Cf Radio Okapi, 26.05.’22
[12] Cf Radio Okapi, 30.05.’22
[13] Cf Actualité.cd, 27.05.’22; AFP – Actualité.cd, 27.05.’22
[14] Cf Carmel Ndeo – Politico.cd, 02.06.’22; Radio Okapi, 02.06.’22
[15] Cf Actualité.cd, 25.05.’22; Radio Okapi, 25.05.’22; Serge Sindani – Politico.cd, 25.05.’22; Glody Murhabazi – 7sur7.cd, 25.05.’22
[16] Cf Radio Okapi, 26.05.’22; Prince Mayiro – 7sur7.cd, 26.05.’22
[17] Cf Serge Sindani – Politico.cd, 28.05.’22
[18] Cf AFP – Actualité.cd, 29.05.’22; Serge Sindani – Politico.cd, 30.05.’22
[19] Cf Glody Murhabazi – 7sur7.cd, 28.05.’22; Claude Sengenya – Actualité.cd, 28.05.’22
[20] Cf Ivan Kasongo – Actualité.cd, 01.06.’22
[21] Cf Actualité.cd, 30.05.’22
[22] Cf Merveil Molo – 7sur7.cd, 30.05.’22
[23] Cf Radio Okapi, 30.05.’22
[24] Cf Actualité.cd, 30.05.’22
[25] Cf Radio Okapi, 30.05.’22
[26] Cf Merveil Molo – 7sur7.cd, 31.05.’22; Moïse Dianyishayi – 7sur7.cd, 01.06.’22
[27] Cf Japhet Toko – Actualité.cd, 31.05.’22
[28] Cf Radio Okapi, 01.06.’22
[29] Cf AFP – Actualité.cd, 01.06.’22; Radio Okapi, 01.06.’22